職業(yè)教育集團化辦學的思考
——以湖北現(xiàn)代教育集團為例

張 俊，李英英

（華中農(nóng)業(yè)大學 高等教育研究所，武漢 湖北 430070）

職業(yè)教育集團化辦學的思考
——以湖北現(xiàn)代教育集團為例

張 俊，李英英

（華中農(nóng)業(yè)大學 高等教育研究所，武漢 湖北 430070）

職業(yè)教育集團化辦學面臨的機遇和挑戰(zhàn)是一個擺在世人面前發(fā)人深思的重要問題。如何面對此問題，不僅僅是一個單純的教育層面上的問題，更是一個社會問題，它關(guān)系到教育資源的合理利用和社會的穩(wěn)定、和諧、健康發(fā)展。文章試圖以湖北現(xiàn)代教育集團為例來探討職業(yè)教育集團辦學的有效途徑。

職業(yè)教育；集團化辦學；湖北現(xiàn)代教育集團

集團化原本是工業(yè)領(lǐng)域的名詞，其內(nèi)涵應該屬于經(jīng)濟學的范疇。職業(yè)教育借助這一概念說明集團化不僅僅是企業(yè)的組織形式，同樣也可以轉(zhuǎn)化為職業(yè)教育的一種形式。經(jīng)過近20年的摸索和發(fā)展，我國職業(yè)教育集團已經(jīng)有了相當?shù)囊?guī)模和成就。職業(yè)教育的集團化發(fā)展是一個優(yōu)化資源配置和職教系統(tǒng)自身完善創(chuàng)新的過程。

一、職業(yè)教育集團化辦學的發(fā)展及其必要性

國外的職業(yè)教育集團創(chuàng)辦的比我國要早。印度的DPS私立學校連鎖網(wǎng)絡建于1949年，巴西的職業(yè)學校連鎖機構(gòu)成立于20世紀60年代中期，美國的阿波羅職業(yè)教育集團創(chuàng)建于1973年。我國的職業(yè)教育集團開始于20世紀80年代末、90年代初，到了90年代后期才形成了職業(yè)教育集團化辦學的趨勢。職業(yè)教育集團化辦學對于我們這樣一個起步晚的國家來說是值得思考和探究的新生事物。20世紀90年代末，我國東部沿海城市的經(jīng)濟率先起飛，職業(yè)教育集團也集中在這一經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)，主要是浙江的杭州、福建的廈門等地。浙江萬里教育集團從1993年6月接管瀕臨倒閉的寧波機械職業(yè)中學起步，逐漸創(chuàng)辦了萬里職業(yè)技術(shù)學校、中等專業(yè)學校、汽車駕駛學校、培訓中心、出國留學服務中心、萬里學院、國際學校中學、小學。廈門電子職教集團組建于1995年，由11所辦有電子電器類專業(yè)的中等職業(yè)學校組成，廈門電子職業(yè)中專為中心校，其他為成員校，另有10余所聯(lián)系學校。到了21世紀，全國各地的職教集團都進入了快速發(fā)展的階段：2002年江蘇省創(chuàng)立了首家省級職教集團；2004年湖南科技職教集團是以湖南科技職業(yè)學院的教育集團為核心，由相關(guān)職業(yè)院校、行業(yè)、企業(yè)和其他職業(yè)教育機構(gòu)共同組織成立；2004年河南省也組建了包括農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、建筑、旅游等多個省級職業(yè)集團；2007年 “中國專用汽車之都”湖北省隨州市通過整合中等職業(yè)教育和技能培訓基地，成立了湖北現(xiàn)代教育集團。

在我國，參照國外職教集團的經(jīng)驗而建立的具有中國特色的職教集團，其建立和發(fā)展的必要性主要表現(xiàn)在兩個方面。一方面，2002年8月《國務院關(guān)于大力推進職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》指出，“市（地）級人民政府要統(tǒng)籌規(guī)劃，促進本行政區(qū)域內(nèi)職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，要整合和充分利用現(xiàn)有各種職業(yè)教育資源，打破部門界限和學校類型界限，積極發(fā)揮市場機制的作用，提高辦學效益，優(yōu)化職業(yè)學校布局結(jié)構(gòu)，防止職業(yè)教育資源流失”。教育資源相對短缺日益突出，“我國高職教育的現(xiàn)狀及所面臨的環(huán)境決定了高職教育資源具有比普遍的稀缺更為嚴重的短缺性。”[1]職業(yè)教育的投入比普通高校更大，但是國家對職業(yè)教育的投入?yún)s很有限，金融危機的襲來使有限的職教資源顯得更加短缺。在有限的教育資源內(nèi)發(fā)展職業(yè)教育，使之有效利用教育資源，減少辦學成本和贏得更有利的競爭優(yōu)勢，必須整合教育資源，實行職業(yè)教育集團化辦學。

另一方面，當今世界是一個開放的世界，任何國家都不可能在封閉的狀態(tài)下謀生存求發(fā)展，職業(yè)教育規(guī)模小、效益低、資源分散及競爭力弱的問題越來越成為限制職業(yè)教育發(fā)展的瓶頸，因此組建職業(yè)教育集團是職教發(fā)展的必由之路。因此，實行職業(yè)教育集團化可以在集團內(nèi)部建立硬件設施共用、軟件資料共享，使整個集團的人力、物力、財力和信息資源等都得到最優(yōu)化的配置，為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展提供人才支撐。同時，行政干預逐漸減弱，市場化程度越來越高。

二、湖北現(xiàn)代教育集團發(fā)展現(xiàn)狀

1.湖北現(xiàn)代教育集團簡介

湖北現(xiàn)代教育集團位于 “中國專用汽車之都”湖北省隨州市，2007年7月經(jīng)湖北省教育廳同意，隨州市人民政府批準，由隨州市第一職業(yè)中學、現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)學校、實驗高中、隨州廣播電視大學等12所中、高等職業(yè)學校整合而成，在校學生近2萬人，教職工800余人。2008年1月29日，隨州廣播電視大學、隨州市第一職業(yè)中學、隨州市現(xiàn)代職校、隨州市實驗高中、隨州市第七中學等五校區(qū)教職工大會在湖北現(xiàn)代教育集團一職中校區(qū)勝利召開，標志著湖北現(xiàn)代教育集團國有學校實質(zhì)性整合基本完成。該集團是市教育局直屬集團學校，擁有國家級及省級重點實訓室2個，是國家級重點公辦中等專業(yè)學校。

如圖1所示，湖北現(xiàn)代教育集團以職業(yè)教育為重點，涵蓋了職業(yè)高中（中專）教育、普通高中教育和高等教育，是目前隨州地區(qū)規(guī)模最大、功能最全的中等職業(yè)教育和技能培訓基地。該集團以隨州廣播電視大學、隨州市第一職業(yè)中學、英語信息學校（含實驗高中）、職教中心等公立學校為核心，這樣既可以使教育資源得到優(yōu)化配置，又可以充分利用集團各成員學校的辦學條件，實行資源共享、優(yōu)勢互補。

2.湖北現(xiàn)代教育集團的發(fā)展現(xiàn)狀

圖1 湖北現(xiàn)代教育集團機構(gòu)設置

湖北現(xiàn)代教育集團從分散辦學到集團辦學，是集團領(lǐng)導辦學理念的轉(zhuǎn)變，也是公辦和民辦學校整合辦學的一個嘗試。該集團成功地優(yōu)化配置了有限的教育資源，在辦學特色、人才培養(yǎng)、辦學模式、管理體制等方面也形成了規(guī)范化的體系。集團進入實質(zhì)性整合后，管理上實現(xiàn)了人事工作、人力資源、國有資產(chǎn)、財務收支、招生就業(yè)統(tǒng)一管理的新格局，充分利用集團各成員學校的辦學條件，實行資源共享、優(yōu)勢互補，堅持學歷教育與職業(yè)培訓并舉，融職業(yè)教育與高等教育、普通教育于一體，構(gòu)建人才培養(yǎng)的立交橋——升學、就業(yè)、享受高等教育這樣多層次需要互通的平臺，這些人才又可以更好地為地區(qū)經(jīng)濟建設服務。

該集團公辦五校現(xiàn)有教師380余人，其中特級教師2人，省優(yōu)秀教師6人，省骨干教師10人，市學科帶頭人20人，市級骨干教師37人，碩士研究生7人，已經(jīng)形成了一支學歷、學科、年齡層次結(jié)構(gòu)合理的教師隊伍。中專部開設有服裝設計、汽車保養(yǎng)與維修、工業(yè)與民用建筑、電工電子、數(shù)控模具等多個特色專業(yè)。由于隨州有“中國專用汽車之都”的美稱，所以汽車保養(yǎng)與維修專業(yè)是最具特色的專業(yè)，該專業(yè)培養(yǎng)的學生是當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展很重要的人才來源之一。其次，努力構(gòu)建學校有特色，專業(yè)有特點，學生有特長的集團，并優(yōu)化教學環(huán)節(jié)，推行模塊教學，爭取培養(yǎng)出更多適合市場需要的應用型技術(shù)人才。

該集團以圍繞學校事業(yè)發(fā)展為核心，以“打造鄂北職教的重要增長極和中國一流的職教集團”為目標，在極力建設品牌專業(yè)——汽車保養(yǎng)與維修的同時，他們也努力創(chuàng)建學習型、和諧型、服務型、效能型、廉潔型的教育集團。

3.對湖北現(xiàn)代教育集團的分析

首先，在教育投入方面湖北現(xiàn)代教育集團得到了政府的政策支持，在加大力度的同時也拓展了實習實訓基地的建設，形成了政府投入、企業(yè)參與、社會捐助、個人入股、信貸支持的集團多元化投入體系。因為多元化投入體系的滲入使集團可以不斷改善學校辦學條件。譬如建立聯(lián)合和共享機制，也能更好的發(fā)揮現(xiàn)有實訓基地的功能和作用，這也為拓展新的校外實訓基地提供了更優(yōu)越的條件。其次，根據(jù)市場經(jīng)濟的發(fā)展和隨州地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展對專業(yè)技術(shù)人員的需求，該教育集團在專業(yè)設置上實行統(tǒng)籌規(guī)劃，及時調(diào)整不合時宜的專業(yè)，發(fā)展新的專業(yè)，調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，這樣既可以避免專業(yè)設置失衡和重復建設的現(xiàn)象，又全面提升了辦學效益。最后，該集團普通教育、職業(yè)教育和高等教育形成了三教統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展的新局面。這種新局面的出現(xiàn)實現(xiàn)了普高學生轉(zhuǎn)中職，普高（中職）學生就讀大專（本科）的一站式服務，滿足了學生“升學—就業(yè)—享受高等教育”的多層次需要。

通過對湖北現(xiàn)代教育集團的分析，可以更清楚地了解其辦學優(yōu)勢。其跳出區(qū)域辦教育，拓寬辦學領(lǐng)域并積極探索多元化辦學格局的努力探索和成功經(jīng)驗值得我們深入思考。

三、促進職教集團進一步發(fā)展的思考

1.樹立科學的職業(yè)教育觀

舊有的人才觀、教育觀已經(jīng)脫離了對社會不同層次人才需要的實際，很多人還是重學歷輕能力，認為只有高考成績不理想的學生才會選擇就讀職業(yè)院校。然而，現(xiàn)在的社會不同于“萬般皆下品，唯有讀書高”的時代了，所謂三百六十行，行行出狀元。我國職教集團的創(chuàng)辦可以更好地使學生定位好自己未來發(fā)展的方向，職教培養(yǎng)的應用性技術(shù)人才也是社會各行各業(yè)需要的精英。我們應該轉(zhuǎn)變思想觀念，從我國經(jīng)濟建設和社會發(fā)展的戰(zhàn)略高度來重新認識職業(yè)教育的地位以及其對于推動社會經(jīng)濟發(fā)展的作用。

2.加強政府引導，增強集團內(nèi)部協(xié)調(diào)互助能力，使其優(yōu)勢互補

政府和教育部門不僅要在理論和政策上加強引導和給予支持，還要加強對職教集團的投入力度，多鼓勵企業(yè)參與和呼吁社會捐助，歡迎個人入股加入到集團中來。另外，職教集團內(nèi)各成員學校要做到協(xié)調(diào)互助，發(fā)揮各自的優(yōu)勢，以彌補財力及其他方面的不足。

3.建立職業(yè)教育集團信息網(wǎng)絡立交橋

這種信息網(wǎng)絡立交橋類似于企業(yè)里使用的ERP系統(tǒng)——以社會經(jīng)濟發(fā)展為基礎(chǔ)，以就業(yè)為導向，主要通過對市場主體的考察，使職業(yè)教育的課程設置與企業(yè)間的特殊崗位相匹配，即充分利用網(wǎng)絡信息以獲取更多的資源，實現(xiàn)資源共享。使用信息網(wǎng)絡可以更好地促進集團和企業(yè)的互動，企業(yè)將其需要的人才信息反饋到集團，集團根據(jù)市場的變化和企業(yè)的要求及時搞好專業(yè)布局和設置，以便滿足企業(yè)的需求和適應市場的變化，最終實現(xiàn)企業(yè)和集團雙贏互利的目的。

4.制定發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，完善監(jiān)督和評估體系

首先要分析職教集團的現(xiàn)狀，對自身進行全方位的梳理，明確集團在同行中所處的位置。多了解同行中較成功的職業(yè)教育集團，知己知彼才能做到人無我有，人有我強，人強我精，才能進一步設計未來努力和發(fā)展的方向。其次，制定階段性的發(fā)展目標。各個階段性的目標是對集團現(xiàn)狀科學分析的基礎(chǔ)上制定的，集團的發(fā)展目標則是對未來發(fā)展趨勢的一種科學預測。最后在集團可行性發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的指導下，進一步完善監(jiān)督和評估體系。

四、結(jié)束語

從目前的形勢來看，職教集團化發(fā)展的壓力大是必然的，但是這并不意味著職教集團化發(fā)展會停滯不前，“危機”意味著有困難的同時也存在著機會。盡管職教集團在發(fā)展的過程中還會出現(xiàn)各種困難，但是我們一定會尋找到解決問題的途徑。面對壓力，職教集團更應該有明確的自我目標定位，注重提高自身的能力和素養(yǎng)，勇敢面對各種挑戰(zhàn)，努力發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極地融入到競爭激烈的社會之中去。

[1]李英英，張俊.美國高等職業(yè)教育發(fā)展歷程及其對我國的啟示[J].武漢職業(yè)技術(shù)學院學報，2010（4）.

[2]李英英，張俊.澳大利亞TAFE發(fā)展歷程及其對我國的啟示[J].十堰職業(yè)技術(shù)學院學報，2010（5）.

[3]鄧俊芳.論高等職業(yè)教育集團[J].職業(yè)教育研究，2007（2）.

[4]靳和連.對我國職教集團實踐的理論探討[J].中國職業(yè)技術(shù)教育，2007（1）.

[5]楊柳，易玉屏.我國學者關(guān)于職教集團的研究綜述[J].長沙航空職業(yè)技術(shù)學院學報，2007（6）.

[6]郝秀凱.集約式發(fā)展職教集團的實踐與效應分析[J].教育與職業(yè)，2008（4）.

[7]高洋.高職教育集約式發(fā)展的可行性研究[J].教育與職業(yè)，2008（7）.

[編輯：林鋼]

G 719.22

A

1671-4806（2011）01-0001-03

2010-11-28

湖北省民族宗教事務委員會民族文化研究課題（鄂民宗研字[2007]4號HBMW200724）

張俊（1966— ），女，湖北廣水人，研究員，研究方向為高等職業(yè)教育、思想政治教育管理；李英英（1982— ），女，湖北隨州人，碩士研究生，研究方向為高等職業(yè)教育、教育教學管理。