工程項目安全管理與安全控制

王建國

安全管理與控制的重要性和必要性

隨著社會經濟的發展，建筑業在各行各業中的地位也日益突顯出來。隨之而來的建筑隊伍的急劇擴大，建筑施工一線施工管理和操作人員素質有所下降，為此，進一步加強安全管理和控制、強化從業人員的安全和防范意識，已成為建筑行業健康持續發展的一個重要任務。傳統的安全管理模式已經不適應現代社會發展的要求，我們需要用科學的管理方式，堅持“以人為本、安全第一、預防為主”的原則，進一步提高安全管理水平；要通過對生產要素的過程控制，使生產要素的不安全行為和不安全狀態得以減少或消除，達到減少一般事故，杜絕傷亡事故的目的，以保證安全管理目標的實現，也才能為工程項目效益目標的實現提供保證，從而更好地促進建筑事業的發展。

當前，施工現場的安全生產責任制往往得不到很好落實，有令不行、有禁不止的情況時有發生，給施工現場安全生產埋下較大的隱患。主要表現在：

一、施工人員的安全意識淡薄。目前建筑企業雇傭的工人很多都是一些沒有組織的民工，他們大多數來自邊遠落后地區，未受過專業培訓，思想素質、文化素質較差；安全意識、自我保護意識淡薄，缺乏基本的安全知識和操作技能，“三違”（違章指揮、違章作業、違反勞動紀律）現象時有發生。據統計，建筑行業70%以上的事故都是因“三違”造成的。二、安全培訓教育不夠。時間短，效果差，沒有真正落實，施工人員的安全意識沒有得到有效的提高。三、施工現場的安全管理不到位。施工現場的安全管理是一種動態管理。建筑施工現場物的不安全因素在減少，但人的不安全行為卻沒有得到有效的控制。四、民工的流動性大。往往一個民工同時在幾個工地干活，沒有相對的穩定，也造成管理上困難。

實施安全管理和控制的方法

一、預防為主。預測和預防事故的發生是現代安全管理的重要課題。預防事故的根本在于認識危險，進行危險性預測，運用科學知識和手段，對工程項目、施工系統和作業中實際存在的危險及可能發生的事故及其嚴重程度，進行分析和推斷，并進一步做出估計和評價，以便查明系統的薄弱環節和危險所在并加以改進，同時也可對各種設計方案能否滿足系統安全性的要求進行評價，作為制定措施的依據。

二、建立和完善項目安全施工責任制。建立和完善項目安全施工責任制是安全管理的首要工作。施工現場要建立以項目經理為首的安全生產管理機構，建立項目安全管理目標，并將目標分解到參與項目建設的各成員，明確項目各成員的安全管理職責，并用制度固定下來，逐步形成一個較為嚴密的管理體系。實行目標管理，嚴格考核和獎懲。僅有制度沒有措施不行，必須堅持安全責任與經濟責任掛鉤，二者統一的原則，實行目標管理，嚴格考核，嚴格獎懲。把治理安全隱患、監控危險源，預防和控制各類事故的發生作為考核安全責任制是否落實的主要內容。對認真履行安全生產責任制并做出顯著成績的要給予表彰和獎勵；對職責履行不好，安全生產目標不能實現的要進行處罰；對因玩忽職守而造成重大責任事故的必須嚴肅查處。

三、加強安全教育、培訓工作，提高人員素質。安全教育是安全管理工作的重要環節，是提高全員安全素質、安全管理水平和防止杜絕事故發生，從而實現安全生產的重要手段。安全教育的內容要隨實際需要而確定，而且要貫穿于施工的全過程。首先要根據施工現場作業的特點及注意事項進行進場安全教育；其次是進行各工種的安全教育，要分工種對工人進行安全操作規程教育。使其明白該工種怎樣做才安全。才可避免意外發生，讓工人明白在施工過程中，哪些該做，哪些不該做；再次是經常開展安全知識學習活動。專職安全員要定期組織大家根據工程進度變化、作業環境改變，結合周邊發生的事故例子組織大家學習安全知識，提高工人的安全意識和自我防護能力；此外，還要不定期、有針對性地組織工人收看一些事故案例的VCD錄像，讓大家了解事故帶來的嚴重后果。

四、從實際出發，實行系統的安全管理。在施工過程中，導致發生災害性事故的原因是很多的，包括人、設備和環境等因素。因此，安全是同施工過程中的許多環節和條件發生聯系并受其制約的，只是孤立地從個別環節或在某一局部范圍內分析和研究安全保障，是難以奏效的。因此，施工安全管理人員要根據《建設工程安全生產管理條例》要求和工程項目施工的特點，進行現場監督檢查，及時制止違章指揮、違章操作行為，發現事故隱患及時向項目經理及安全監督管理機構報告。對施工現場易發生重大事故的部位、環節進行重點監控，制定項目施工生產事故的應急救援預案。建立應急救援組織或者應急救援人員團隊；配備救援器材、設備，并定期組織演練。

總之，安全是一切活動正常進行的前提，要做好安全管理與控制工作，不僅要認真執行國家有關安全施工的法律、法規，健全各項規章制度，而且要層層落實安全施工責任制，加強安全施工的日常管理和現場安全檢查，嚴格按有關規定組織項目建設活動。要及時查出隱患，認真進行整改，制定安全防范措施，保證安全施工所需的人力、物力和財力的投入，防止出現新的事故隱患，真正做到“以人為本、安全第一、預防為主”。

（作者單位：青島石化茂祥液化氣有限公司）