金融危機下的中小企業經營管理

白蓉

由美國次貸危機引發的全球金融風暴短短數月，就使得全球金融、股市、企業乃至整個世界經濟受到了嚴重沖擊，并正促成一場全球性的經濟危機，其影響深遠。在這場來勢洶洶的風暴中，眾多企業受到沉重打擊，特別是很多中小企業在金融危機中停滯、甚至倒閉。本文結合我國中小企業的實際情況，就金融危機的中小企業經營管理宏觀、中觀以及微觀方面提出如下對策。

一、轉變觀念，提高對中小企業的認識。中小企業是國民經濟的重要組成部分。中小企業的快速發展對于提高人民生活水平、促進經濟社會快速發展、解決剩余勞動力就業都發揮了至關重要的作用。因此，國家要為中小企業的發展創造公平，寬松的環境。對不同性質、不同類別的企業，采取不同形式進行機制改造，并規范改制過程，盡量減少改制中的不公正，加大《中華人民共和國反不正當競爭法》的執行力度，盡快出臺反《壟斷法》、《中小企業保護法》等有關法律，并建立或充實相應的執行機構，為中小企業的發展提供公平的競爭環境。

二、制定相關法規，為中小企業的發展提供法律保護。改革開放以來，盡管我國制定了一些有關中小企業的法律，為中小企業的廣泛建立和發展提供了一定的法律保障。但是，目前我國中小企業立法仍不完善，主要問題是：單純按所有制不同分別立法，缺乏統一的中小企業基本法，這導致各種不同經濟成分的中小企業法律地位和權利上的不平衡發展；有關中小企業內部管理和市場行為的法律規范很不健全，也導致中小企業許多行為缺乏法律約束，從而引起社會經濟秩序的混亂。另一方面，又由于目前尚無一部完整意義上的中小企業法律，政府各部門對中小企業的管理，都無法可依，根據我國當前的立法情況建議，要在己經出臺的，《公司法》和《鄉鎮企業法》的基礎上，抓緊研究制定《中小企業法》、《中小企業促進法》或《中小企業振興法》等。加大《反不正當競爭法》的執行力度，盡快出臺《反壟斷法》，并建立或充實相應的執行機構，為中小企業的發展提供法律依據。

三、完善中小企業管理機構。目前在我國中小企業的政府管理上，主要存在兩大問題：一是政府職能定位不科學，宏觀管理不足，微觀干預過多。一方面政府管了不該管，也管不了的事；另一方面政府應該管的事卻又沒有完全管好。二是政出多門，各部門只管各自系統內的小企業，缺乏政策的統一性。因此，根據當前我國政府機構設置狀況及其改革趨勢，按照精簡、統一、高效的原則，要加強對中小企業的宏觀管理，協調好各行政主管部門，綜合管理部門和經濟杠桿部門等宏觀調控部門。

四、積極創建風險企業，提高中小企業開發創新能力。中國的風險型高新技術企業的發展處于起步階段。盡管一些大專院校的教授，國家科研機關的科研人員，大型企業的工程技術人員等，相繼以各種方式領辦風險型的科技企業，或者是以學校科研單位大中型企業附屬經營的部分，或者是有關單位以股份制的形式合辦，或者是有關人員辭職以民辦的方式經營。有的地方，以高新科技企業的集中還形成了高新產業技術開發區。

五、提供稅收優惠待遇，增強中小企業的生存能力。我國目前雖然有一些中小企業得到稅收減免政策，但還不夠規范化、系統化，今后應對目前正在執行中的一些優惠政策進行清理、規范和完善，并逐步建立起統一明確的中小企業優惠政策。中小企業稅收優惠政策的制定要體現企業公平稅賦平等競爭的原則，廢止現在的一些以所有制和企業屬地劃線的做法，對一部分具有特殊功能確需特殊優惠的中小企業（福利企業），也應實行先征后退或定向補貼的做法，以維護稅收政策的統一性與完整性。近期可以考慮對提高小規模納稅人的稅基標準，擴大這一政策的受益面，也可考慮對中小企業折舊部分免征增值稅；對高新技術中小企業，可試行對其利潤再投資部分實行稅收抵免的政策。

六、促進中小企業改革，完善社會化服務體系。中小企業社會化服務體系是促進中小企業不可缺少的有機組成部分。中小企業的發展在投資方向、產品開發、技術改造、人員培訓、資金籌措、產品出口、司法服務、信息、咨詢等方面都需要社會服務體系的支持。政府應制定政策鼓勵和支持科研院校、中介和社會服務機構開展面向中小企業的服務。可以通過創辦信息網絡系統，為中小企業提供信息服務，或將行業相通的中小企業集中到一起建立中小企業專用園地，不僅能夠集中提供各種社會化服務，而且能夠創造一種生產競爭的氛圍。

（作者單位：甘肅建筑職業技術學院）