王秋思
湖北省宜昌市五峰縣城鎮居民劉清正在自家工廠里悠閑地喝茶。兒子慶豐在2004年結婚后,第二年就給劉清添了一個孫女;2007年,又為家里添了一個孫子。兒孫滿堂,盡享天倫,劉清覺得這輩子沒什么遺憾了。
劉慶豐是幸運的。作為宜昌五峰縣的城鎮居民,他可以合法地擁有兩個孩子。在五峰城鎮,二胎政策斷斷續續地執行了9年;而在五峰農村,則一直允許當地農民有條件地生育二胎,這一政策的實施已經長達25年。
從“一胎”到“二胎”
1981年,19歲的胡金娥在五峰縣傅家堰鄉參加計生工作,正巧趕上計生工作最艱難的日子——五峰與其他地區一樣開始嚴格執行全國的“一胎化”政策。
為了執行計生政策,胡金娥是“呼哄呵詐”并用,“征收不到罰款,就向法院求助,封土地,凍結財產,殺豬宰羊什么的也都干過。”當時甚至有村民對她放話:“如果你肯把自己的小孩掐死,我就不生二胎!”
“一胎”政策下達的那一年,劉清的大兒子慶豐已經一歲了。劉清心想,還是再生一個比較合適。“一個孩子如同端在手里的一碗油,一撒就沒了,不踏實。”于是,1983年,在全縣沸沸揚揚的“大結扎”運動中,劉清的二女兒慶怡悄悄地出生了。
按當時規定,農村要征收300元至400元的“二胎多子費”。劉清當時交了200元罰款。
“一胎化”政策執行了三年,迎來轉機。1984年7月,五峰土家族自治縣成立,1985年10月,胡金娥在傅家堰鄉接到了縣政府頒布的《五峰土家族自治縣計劃生育暫行規定》:自1986年1月起,全縣開始執行少數民族生育政策,允許普遍生育兩個孩子,但要求生育間隔在四年以上。……