城市交通的“軟實(shí)力”

薛涌

闊別北京16年回來(lái)一看，先是被北京寬闊、筆直的公路震撼，世界上幾個(gè)城市有這么多、這么好的路？如果連北京的路都不夠用，紐約、東京這樣的大城市還怎么活？

我當(dāng)然知道北京的地鐵嚴(yán)重滯后于城市的發(fā)展。地鐵里程也許應(yīng)該擴(kuò)大四五倍才行。但新修的地鐵線之現(xiàn)代，讓我一度覺(jué)得美國(guó)反而像個(gè)“發(fā)展中國(guó)家”了。更何況，北京的新地鐵工程隨處可見(jiàn)。照這個(gè)發(fā)展速度，建成世界一流的地鐵網(wǎng)也并非遙遠(yuǎn)的奢望。另外，回國(guó)前總聽(tīng)媒體討論自行車在北京越來(lái)越無(wú)立足之地。但是，如果僅僅看自行車道，北京的條件之好足以讓西方絕大多數(shù)城市艷羨不已。總之，北京在交通硬件上投入的資源以及已經(jīng)取得的成績(jī)，還是相當(dāng)可觀的。

但是，為什么守著這么硬的硬件，北京還是“首堵”呢？看來(lái)，問(wèn)題出在軟件上，也就是我要討論的“軟實(shí)力”。

城市交通上的“軟實(shí)力”包括兩個(gè)方面：一是以政策法規(guī)為主的管理體制，一是交通使用者的習(xí)慣，或者我們所謂的“素質(zhì)”。兩者有時(shí)密不可分。

對(duì)于我這個(gè)16年沒(méi)有回來(lái)的人，北京是一個(gè)嶄新的城市，人生最初33年在北京的經(jīng)驗(yàn)似乎一下子無(wú)影無(wú)蹤。高樓大廈和通衢大道讓我驚嘆中國(guó)儼然已經(jīng)是個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家。但，走入居民區(qū)后，馬上經(jīng)歷另一種震撼：這里不僅依然是第三世界，甚至比16年前還要差。

16年前我就有個(gè)說(shuō)法：北京即使房子越蓋越好，居民區(qū)也越建越差。看看三里河蘇聯(lián)人設(shè)計(jì)的居民區(qū)：典型的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物。當(dāng)時(shí)蘇聯(lián)人在建筑上搞“社會(huì)主義現(xiàn)實(shí)主義”，政治教條很多，千篇一律。但即使是這種計(jì)劃經(jīng)濟(jì)教條中設(shè)計(jì)出來(lái)的小區(qū)，依然有基本的章法。

1990年代的建筑見(jiàn)縫插針，章法大亂。不僅沒(méi)有章法的建筑如雨后春筍般蔓延，而且汽車時(shí)代更使得90年代的混亂格局變本加厲。建筑間距等章法全無(wú)不說(shuō)，樓盤(pán)之間僅有的空地也幾乎全被停車位占滿。空閑的停車位，全立著丑陋的大鐵鎖，成為北京奇特的一景。行人在小區(qū)或街上行走，經(jīng)常無(wú)路可走、到處尋找立足之地，仿佛“摸著石頭過(guò)河”。

這種景觀，大概能幫助我們理解北京成為“首堵”的原因：城市的生態(tài)已經(jīng)被汽車毫不留情地破壞了。我們都知道，大自然的存在有一定的生態(tài)基礎(chǔ)。比如動(dòng)物世界必須依靠一定的生態(tài)鏈才能生存，一種動(dòng)物滅絕，捕食這種動(dòng)物的動(dòng)物也跟著倒霉。如果某種動(dòng)物的天敵滅絕，這種動(dòng)物則可能泛濫成災(zāi)。城市其實(shí)也有一定的生態(tài)規(guī)則。其中的一個(gè)根本，就是人的步行空間。不管經(jīng)濟(jì)如何發(fā)達(dá)、生活水平如何高，人是步行的動(dòng)物。世界發(fā)達(dá)國(guó)家雖然都是汽車社會(huì)，但步行者的基本空間還是要優(yōu)先保留的。否則，城市就不是人的城市了。

但是，北京的街頭，人行道也被停車位霸占了。人必須經(jīng)常走下公路，但車又不讓人。不僅過(guò)馬路時(shí)提心吊膽，就是在自家單元門(mén)口也會(huì)被汽車?yán)葒樦Ｓ幸淮螐谋贝笊讏@餐廳吃飯出來(lái)，一輛車對(duì)著我們直開(kāi)過(guò)來(lái)，正好停在門(mén)口，把我們的出路堵得嚴(yán)嚴(yán)實(shí)實(shí)。在幽靜的校園居然也有這種車封門(mén)的景象。一般的小區(qū)就更不用說(shuō)了。一句話，這是個(gè)汽車的城市，不是人的城市。

以北京現(xiàn)有的交通設(shè)施，只要恢復(fù)人的生態(tài)，擁堵問(wèn)題就能解決一半。辦法很簡(jiǎn)單：在城市住宅區(qū)和商業(yè)區(qū)給行人劃出基本的空間，任何車輛不得占用。所有自行車道，都不準(zhǔn)機(jī)動(dòng)車行駛。在保證了人的空間后，再考慮車的空間。這并不是什么脫離國(guó)情的高要求。這樣的結(jié)果，是大量機(jī)動(dòng)車在城區(qū)內(nèi)無(wú)立錐之地，最終自然停止進(jìn)城。

另一個(gè)問(wèn)題，則是充分利用單行線的效率。國(guó)外城市的公路和街道，一般都比北京窄得多。人家之所以能在幾乎“道狹不容車”的條件下維持比北京順暢得多的交通，一大原因就是通過(guò)單行線把既有的公路資源以最有效率的方式組織起來(lái)。因?yàn)閱涡芯€大大減少了左轉(zhuǎn)彎，使車輛行駛更為順暢。無(wú)論是紐約這樣的大城市，波士頓、紐黑文這樣的中等城市，都莫不如此。為什么北京不能學(xué)習(xí)呢？

要回答這個(gè)問(wèn)題，到北京街頭一看就明白。在一般的馬路上，中間只要沒(méi)有隔離帶，汽車動(dòng)不動(dòng)就越過(guò)黃線跑到逆行道上來(lái)。我住下后的第一個(gè)早晨，就在門(mén)口看見(jiàn)一位騎車人一邊打手機(jī)一邊逆行，滿不在乎。更奇怪的是，對(duì)于逆行這樣最嚴(yán)重的違章，幾乎看不到什么懲罰。一天夜里，我路過(guò)三里屯，路口堵得水泄不通，汽車在十字路口互不相讓，居然沒(méi)有一個(gè)警察出來(lái)維持秩序。

在我看來(lái)，北京除了地鐵需要大大擴(kuò)張外，交通硬件早已是世界一流，只要把汽車趕出人行道和馬路牙子，把住宅和商業(yè)小區(qū)的綠化、休閑空地保持好，設(shè)立一整套單行線體系把公路以最優(yōu)方式組織起來(lái)，那么一旦地鐵線擴(kuò)張幾倍，擁堵問(wèn)題就大致可以解決。

(作者為美國(guó)薩福克大學(xué)學(xué)者）