王秋思



二胎待產(chǎn)
在過(guò)去的若干年里,中國(guó)應(yīng)當(dāng)對(duì)實(shí)行了30年的計(jì)劃生育政策做調(diào)整的呼聲遍及輿論界,今年7月廣東提出的“單獨(dú)二胎”試點(diǎn)申請(qǐng)則又掀起一輪小高潮。
從一個(gè)省的執(zhí)政層來(lái)說(shuō),一個(gè)在過(guò)去10年人口增長(zhǎng)率為全國(guó)三倍的中國(guó)人口第一大省,第一個(gè)公開(kāi)提出“單獨(dú)二胎”省級(jí)試點(diǎn)的申請(qǐng),背后究竟是怎樣的一個(gè)邏輯?
而從全國(guó)的決策層來(lái)看,今天中國(guó)的人口形勢(shì)正在面臨一個(gè)兩難的選擇:人口體量依然龐大,但結(jié)構(gòu)已然老化,且兩者內(nèi)在相克。中國(guó)是該堅(jiān)持現(xiàn)有政策,伴隨著出生人口的下降快速進(jìn)入老齡化,還是應(yīng)該放寬人口政策,以人口數(shù)量為代價(jià)開(kāi)始結(jié)構(gòu)的優(yōu)化?
脫胎于上世紀(jì)80年代的二胎試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn),能給我們提供一些有益的借鑒嗎?
2011年7月10日,廣東省計(jì)劃生育委員會(huì)主任張楓對(duì)媒體宣告:廣東省已正式向國(guó)家提出“單獨(dú)可生二胎”試點(diǎn)的申請(qǐng)。自那之后,張楓就“不給講話”了。
在8月22日回復(fù)《中國(guó)新聞周刊》記者的短信中,他說(shuō):“現(xiàn)在不給講了,請(qǐng)理解。”在9月6日的短信中,他說(shuō):“實(shí)在不能多說(shuō),請(qǐng)多多諒解。”
在上述采訪中,這位廣東省計(jì)生委主任提到該省已經(jīng)申請(qǐng)“單獨(dú)二胎”試點(diǎn),“但能否得到批準(zhǔn),要由國(guó)家決定”。
廣東省社科院人口所原所長(zhǎng)鄭梓楨說(shuō),張楓的上述表態(tài),等于將試點(diǎn)的皮球踢給了國(guó)家計(jì)生委。“如果批了,是你向中央要的。如果不批,責(zé)任在中央。我覺(jué)得這就是廣東的策略。”
中國(guó)人口學(xué)會(huì)一位負(fù)責(zé)人在接受《中國(guó)新聞周刊》采訪時(shí),對(duì)此的反應(yīng)是:“從國(guó)家層面說(shuō),哪有底下(這樣)要求的?……