人口第一大省的二胎邏輯

王秋思

二胎待產(chǎn)

在過(guò)去的若干年里，中國(guó)應(yīng)當(dāng)對(duì)實(shí)行了30年的計(jì)劃生育政策做調(diào)整的呼聲遍及輿論界，今年7月廣東提出的“單獨(dú)二胎”試點(diǎn)申請(qǐng)則又掀起一輪小高潮。

從一個(gè)省的執(zhí)政層來(lái)說(shuō)，一個(gè)在過(guò)去10年人口增長(zhǎng)率為全國(guó)三倍的中國(guó)人口第一大省，第一個(gè)公開(kāi)提出“單獨(dú)二胎”省級(jí)試點(diǎn)的申請(qǐng)，背后究竟是怎樣的一個(gè)邏輯？

而從全國(guó)的決策層來(lái)看，今天中國(guó)的人口形勢(shì)正在面臨一個(gè)兩難的選擇：人口體量依然龐大，但結(jié)構(gòu)已然老化，且兩者內(nèi)在相克。中國(guó)是該堅(jiān)持現(xiàn)有政策，伴隨著出生人口的下降快速進(jìn)入老齡化，還是應(yīng)該放寬人口政策，以人口數(shù)量為代價(jià)開(kāi)始結(jié)構(gòu)的優(yōu)化？

脫胎于上世紀(jì)80年代的二胎試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)，能給我們提供一些有益的借鑒嗎？

2011年7月10日，廣東省計(jì)劃生育委員會(huì)主任張楓對(duì)媒體宣告：廣東省已正式向國(guó)家提出“單獨(dú)可生二胎”試點(diǎn)的申請(qǐng)。自那之后，張楓就“不給講話”了。

在8月22日回復(fù)《中國(guó)新聞周刊》記者的短信中，他說(shuō)：“現(xiàn)在不給講了，請(qǐng)理解。”在9月6日的短信中，他說(shuō)：“實(shí)在不能多說(shuō)，請(qǐng)多多諒解。”

在上述采訪中，這位廣東省計(jì)生委主任提到該省已經(jīng)申請(qǐng)“單獨(dú)二胎”試點(diǎn)，“但能否得到批準(zhǔn)，要由國(guó)家決定”。

廣東省社科院人口所原所長(zhǎng)鄭梓楨說(shuō)，張楓的上述表態(tài)，等于將試點(diǎn)的皮球踢給了國(guó)家計(jì)生委。“如果批了，是你向中央要的。如果不批，責(zé)任在中央。我覺(jué)得這就是廣東的策略。”

中國(guó)人口學(xué)會(huì)一位負(fù)責(zé)人在接受《中國(guó)新聞周刊》采訪時(shí)，對(duì)此的反應(yīng)是：“從國(guó)家層面說(shuō)，哪有底下（這樣）要求的？……