中共“維穩”思維與時創新

王全寶

9月16日，中央社會管理綜合治理委員會第一次全體會議在京召開。會上，中共中央政治局委員、國務院副總理、中央綜治委副主任回良玉宣讀了中辦、國辦關于中央社會治安綜合治理委員會更名為中央社會管理綜合治理委員會的通知。中央社會管理綜合治理委員會被賦予協調和指導社會管理工作的重要職能。

中共中央編譯局當代研究所所長何增科在接受《中國新聞周刊》采訪時認為，中央綜治委更名，預示社會綜合治理由過去強調社會控制向更多元管理的轉變，更加注重社會的協調，以及背后的多元化利益訴求。

“維穩”的過去與現在

上世紀80年代初，鄧小平指出，安定團結是發展經濟實現現代化的一個前提。此后，鄧小平在多種場合強調“穩定壓倒一切”。

針對嚴重刑事犯罪急劇增多的態勢，1983年8月，中央下發《關于嚴厲打擊刑事犯罪活動的決定》，明確將“嚴打”作為社會治安綜合治理首要環節，并開展了為期3年的“嚴打”戰役，從重從快判處了一大批刑事犯罪分子。

但是，“嚴打”的策略并未換來社會的穩定，此后，重大刑事案件上升的勢頭還是很猛烈。

中央綜治辦一位負責人向《中國新聞周刊》表示，“嚴打”在當時是非常必要的，但是光靠“嚴打”不能根本解決治安問題，必須認真落實各種預防犯罪的措施，打防并舉，實行綜合治理。

之后不久，1991年2月19日，中共中央、 國務院發出《關于加強社會治安綜合治理的決定》，指出：綜合治理是解決我國社會治安問題的根本出路。……