談轉型時期的政府間稅收競爭有效性

□文/余苗苗 朱七光

談轉型時期的政府間稅收競爭有效性

□文/余苗苗 朱七光

我國政府間稅收競爭主要是從提供稅收優惠和優質公共產品及服務兩個層次上展開的。在現實體制下，政府間稅收競爭的有效性處在弱勢狀態，因此需建立穩定的競爭規則和政治經濟體制，以增強我國政府間稅收競爭的有效性。

稅收競爭；制度競爭；財政分權

一、轉型時期政府間稅收競爭的內涵

在轉型時期，經濟制度和政治制度都不成熟，從而構成了社會發展的障礙，建立一套完善而有效的制度體系就成為了我國及眾多轉型期國家的主要任務。建構主義學派認為，在新古典主義的框架下可以由經濟人通過成本利益分析選擇出有效的國家政治經濟制度。演進主義理論認為，個人理性在理解它自身的能力方面有一種邏輯上的局限，這是因為它永遠無法離開它自身而檢視它自身的運作。因此，在演進主義者看來，社會活動主體間的競爭產生活動規則。競爭不僅是在特定秩序下的活動，競爭活動本身就是市場秩序的維護者；在平等市場環境下的競爭能夠保證生命力旺盛的制度勝出，使之成為社會活動者共同遵守的規則。

所謂政府間競爭，是指政府之間圍繞有形或無形資源的競爭，在很大程度上表現為制度競爭或體制競爭。它突出了內在規則和外在規則體系對于各轄區的成本水平以及轄區競爭力的重要性。正是這種競爭成為轉型期政府運行體制有效性的裁判?！?br>