創新投融資體制加快城市建設

□文/馬娜 劉曉蔚

創新投融資體制加快城市建設

□文/馬娜 劉曉蔚

在河北省政府“三年大變樣”戰略下，保定市亦開始加快城市建設步伐。本文結合保定“低碳城市”、“大交通建設”和“三改一加強”等具體城市建設目標，提出明確的投融資體制改革方案。

地方政府投融資平臺；信托融資；BOT；低碳城市

改革開放以來，我國經濟快速發展，城鎮化進程不斷加快。隨著北京、上海、深圳等國際化大都市的出現，帶動了珠三角、長三角等許多中小城市的蓬勃發展。面對環渤海地區的飛速崛起，作為內環京津，外環渤海的河北省也明確提出在“三年大變樣”的目標下實現城市品位提升。在河北省政府“三年大變樣”戰略下，2010年保定市把“城鎮面貌三年大變樣”作為推進城鎮化、優化產業結構、調整產業空間布局的主要手段，以提升城市品位為靈魂，進一步完善城市功能、改善居民環境，提高城市綜合承載力和競爭力，明確提出“低碳城市”、“大交通建設”和“三改一加強”等具體城市建設目標。預計總投資1，504.488億元。其中，國家投資609.325億元，市財政融資73.183億元，單位自籌508.801億元，市場化運作313.179億元。短短時間內，要籌集巨額資金進行城市建設，創新投融資體制迫在眉睫。

一、經營城市——城市建設投融資的新理念

所謂經營城市，其核心是運用市場經濟手段，對構成城市空間和城市功能載體的自然生成資本和人力資本及其相關的延伸資本等進行市場運作，最終建立符合市場經濟要求的城市建設投資新體制。……