□文/譚晶
我國政府投資項目管理新模式:代建制
□文/譚晶
本文提出新的項目管理模式——代建制,在總結(jié)政府投資工程項目“代建制”模式優(yōu)勢的基礎(chǔ)上,提出代建制現(xiàn)存的主要問題及可能的有效建議,為進一步推動代建制發(fā)展做研究。
政府投資;代建制;項目管理
代建制,是指政府通過招標(biāo)的方式,選擇社會專業(yè)化的項目管理單位(以下簡稱代建單位)負責(zé)項目的投資管理和建設(shè)組織實施工作,項目建成后交付使用單位的公益性項目建設(shè)管理方式。代建制的實質(zhì)是委托專業(yè)項目管理單位作為項目建設(shè)期的法人,取代臨時籌建非專業(yè)機構(gòu)實施項目管理,全權(quán)負責(zé)項目全過程的組織管理,讓代建人承擔(dān)實現(xiàn)項目管理目標(biāo)的合同與法律責(zé)任,促使政府投資工程“投資、建設(shè)、管理、使用”的職能分離,通過專業(yè)化項目管理最終達到控制投資、提高投資效益和管理水平的目的。實踐證明,代建制是控制建設(shè)規(guī)模、建設(shè)工期和建設(shè)投資行之有效的管理方法。
2004年7月16日,《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》被正式批準(zhǔn),該決定要求非經(jīng)營政府投資項目加快推行代建制。截至2005年12月,在我國約有47個省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市和副省級省會城市先后試行了代建制模式。目前,國內(nèi)代建制正在非經(jīng)營性政府投資項目中推行,各代建試點也都開創(chuàng)了符合自己特點的代建制模式。
政府投資建設(shè)項目實行代建制是對舊有管理體制的突破性變革,其優(yōu)勢主要表現(xiàn)在:……p>