我國政府投資項目管理新模式：代建制

□文/譚晶

我國政府投資項目管理新模式：代建制

□文/譚晶

本文提出新的項目管理模式——代建制，在總結(jié)政府投資工程項目“代建制”模式優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，提出代建制現(xiàn)存的主要問題及可能的有效建議，為進一步推動代建制發(fā)展做研究。

政府投資；代建制；項目管理

一、代建制的概念

代建制，是指政府通過招標(biāo)的方式，選擇社會專業(yè)化的項目管理單位（以下簡稱代建單位）負責(zé)項目的投資管理和建設(shè)組織實施工作，項目建成后交付使用單位的公益性項目建設(shè)管理方式。代建制的實質(zhì)是委托專業(yè)項目管理單位作為項目建設(shè)期的法人，取代臨時籌建非專業(yè)機構(gòu)實施項目管理，全權(quán)負責(zé)項目全過程的組織管理，讓代建人承擔(dān)實現(xiàn)項目管理目標(biāo)的合同與法律責(zé)任，促使政府投資工程“投資、建設(shè)、管理、使用”的職能分離，通過專業(yè)化項目管理最終達到控制投資、提高投資效益和管理水平的目的。實踐證明，代建制是控制建設(shè)規(guī)模、建設(shè)工期和建設(shè)投資行之有效的管理方法。

2004年7月16日，《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》被正式批準(zhǔn)，該決定要求非經(jīng)營政府投資項目加快推行代建制。截至2005年12月，在我國約有47個省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市和副省級省會城市先后試行了代建制模式。目前，國內(nèi)代建制正在非經(jīng)營性政府投資項目中推行，各代建試點也都開創(chuàng)了符合自己特點的代建制模式。

二、“代建制”的優(yōu)勢

政府投資建設(shè)項目實行代建制是對舊有管理體制的突破性變革，其優(yōu)勢主要表現(xiàn)在：