公路養護機械設備管理探析

柏雨芹

(新疆維吾爾自治區公路管理局昌吉公路管理局)

1 養護機械設備管理的現狀

我局共有職工1 198人，其中機械管理及操作人員183多人，共養護著國道、省道、專用線26條，1 339 km，其中沙礫路146 km，油路1 193公里、占總里程89.1%。擁有公路機械設備282臺(套)，原值4 737余萬元。其中;路政、客車99輛，重型運輸車5輛，處雪設備17臺(套)，農用車25輛，裝載機10臺，挖掘機3臺，推土機1臺，拌和、攤鋪機25臺，路面切割機16臺，割草機12臺，沖擊夯16臺，平地機15臺，小型振動壓路機25臺，大型壓路機2臺，其它動力設備11臺(套)等。機械設備多數為自治區公路管理部門選型、購置、建檔、調撥，管理局安裝、使用、維修，報廢、更新由管理局上報自治區公路管理局審批。

2 養護機械設備管理存在的問題

公路養護行業曾長期在國家計劃經濟的指導下運行，資金基本上由國家投資劃撥，公路部門的機械設備也大多由行政調撥給使用部門無償使用的，在這種情況下很少去考慮設備的投資效益，多購、重購了不少設備，使一些設備長期閑置和技術淘汰，成為了不良資產。

2.1 設備利用率低，經濟效益下降

設備的管理與經濟效益的關系不密切，造成往往只注重生產任務的完成，而忽視了機械設備的綜合管理。

公路部門不良資產的存在，機械設備性能的落后，配置的不合理，貪大求全，重復積壓的現象，設備的封閉使用，以及公路養護的行業特點使其所擁有的工程量有限，設備管理不善等是設備綜合利用率低的內在因素。

2.2 機械設備管理工作

長期為養護輔助生產，制約了設備管理的健康發展。長期以來在大家的意識形態中，設備管理是作為養護生產的輔助機構，是為工程服務的，出于被支配地位。設備使用單位只關心的是工程質量、效益，而忽視了設備的合理配置，設備的更新。

2.3 管理不完善，辦法不健全

一是設備臺帳、卡片、帳目不符。由于部分設備都是過去計劃經濟時期省局統購統配調撥來的，機械固定資產帳在財務科，機械管理業務卻在設備科，真正使用設備的是基層養護站。二是管理局、管理分局等購置的機械，未納入管理局的設備管理之列，形成了有物、無卡，無帳的現象。三是帳物不實。個別單位有帳無物或有物無帳。四是人員“大鍋飯”、機械“大鍋飯”的意識仍然存在，沒有建立健全科學完善的機械管理制度和考核辦法，車輛機械單車核算，機械效益單機考核的制度還沒有從真正意義上完全實行，只管理了機械的油料和安全。

2.4 設備管理人員不專業，操作人員素質不高業務不精

由于過去對機械設備管理工作重視不夠，大多是非專業人員兼職管理，近幾年隨著機械設備的增加，雖然有許多具有專業知識的人員擔任機械管理員，但仍不專職，專業人員且僅占機械管理人員的40%。另外受養護作業整體機械化程度低，養護方式陳舊落后和養護經費影響，養護單位寧可用人力，也不用機械，淡化了機械管理人員的參與意識，沒有充分發揮管理與指導作用。養護單位注重眼前效益，忽視長遠利益，缺乏對特種機械操作人員的培訓。

3 解決問題的途徑及對策

3.1 籌措資金，保重保主

打破機械設備投資單一化的傳統格局，多渠道籌措資金，盡快解決目前養護中急需的機械設備。突出及時性養護設備這個重點，優先保障國道、省道干線路段設備的配置。要科學合理的加大現有機械設備的折舊提成，積極積累資金，加快機械設備的更新周期，使之與公路養護方式的改變相適應。

3.2 科學規劃，合理配置

要一改過去不管養護單位急需什么機械，上級單位都統購統配的做法，建立“誰投資、誰管理、誰使用、誰受益”的管理新模式。把設備購置費在下達養護經費時單列下達到各設備使用單位，使用單位按養護工作的需要，通過深入調查研究，分析論證后，提出科學的或短期或中長期的配置規劃，通過少量購置試用后招標采購，按養護里程、養護等級配置統一管理使用。在機械選型時要有前瞻性，力求克服盲目性，同時也要注重機械設備的實用性，避免只求“高、新、全”的作法。

3.3 轉變觀念，強化管理

通過轉變觀念，強化管理，樹立新的管理理念，一改過去“大鍋飯”的管理模式。加強機械設備的固定資產管理，建立健全科學完善，行之有效的機械管理辦法。不管是單位自有資金購置的，上級下撥的機械設備都要納入機械管理之中。形成管理局、管理分局、養護站三級管理的機械設備均要納入機械管理之中，并做到三級管理的機械設備 物、帳、卡要三相符。不僅要建立固定資產帳，還應建立機械設備的技術檔案，包括原機械技術文件，交接登記表，運轉記錄，維修記錄，技術改造資料。

3.4 提高機械管理人員素質，加強機械操作人員培訓

隨著養護機械的不斷發展，新產品、新設備、新技術日新月異，日趨繁多，管理人員和操作人員只有加強繼續教育，業務培訓，才能適應新設備的要求，才能提高管理水平和操作技能。既要算眼前經濟帳，更要算長遠帳，特別是加強專業技術培訓。同時，建立一支具有專業技術知識，會操作，善保養，能修理，能改造的技術隊伍。

4 結束語

公路事業的飛速發展，科學技術的日新月異，必然給設備管理提出更高的要求。如何才能提高筑養路機械的經濟效益，推廣設備管理現代化是關鍵，特別是單位領導和設備管理工作者，要從長遠著想，用發展的觀點看問題，適應市場經濟新形勢的需要，學習現代設備管理知識，掌握現代設備管理方法，切實推廣設備管理現代化，向管理要效益，這才是提高筑養路機械經濟效益最有效的途徑。

［1］ 中國公路學會筑路機械學會.公路筑養路機械機務管理手冊［M］.北京:人民交通出版社，2002.

［2］ 吳國進.公路養護機械設備與管理［M］.北京:人民交通出版社，2003.

［3］ 康濤，徐遵宏.與時俱進、不斷提升設備管理水平［J］.設備管理與維修，2005.