論和諧社會視域下我國生態安全體系的構建

徐 巖

(淮陰工學院思政教學部，江蘇 淮安 223003)

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在我國，在規范性文件中首次提出國家生態安全這一概念始于本世紀初。2000年12月22日，國務院在發布《全國生態環境保護綱要》中正式提出國家生態環境安全的概念，《綱要》明確指出:“生態環境繼續惡化，將嚴重影響我國經濟社會的可持續發展和國家生態環境安全。”(在我國，國家生態安全亦稱為生態安全、環境安全、生態環境安全或國家環境安全——筆者注)而國外的情況則是，1981年，美國環境專家萊斯特·R·布朗在其出版的《建立一個持續發展的社會》一書中最早將環境變化含義明確引入安全概念。他明確指出:“自第二次世界大戰以來，‘國家安全’幾乎完全是屬于軍事性質的。國家安全的定義就是假定對安全的主要威脅系來自其他國家。可是，目前對安全的威脅，來自國與國間關系的較少，而來自人與自然間關系的可能較多。對很多國家來說，沙漠擴延或土壤侵蝕可能比入侵敵軍更能威脅國家的安全。”1989年，國際應用系統分析研究所(IASA)在提出建立優化的全球生態安全監測系統時，首次提出了生態安全(ecological security)的概念。他們認為生態安全是指在人的生活保障來源、健康狀況、安全狀態、基本權利、必要資源、社會秩序和人類適應環境變化能力等方面不受威脅的狀態，它包括自然、經濟和社會生態安全，組成一個復合人工生態安全系統。綜合上述觀點，筆者認為，所謂國家生態安全，就是指一個國家生存和發展所需的生態環境處于不受或少受破壞與威脅的狀態。……