農(nóng)業(yè)社會化服務組織效能的分析與政策取向——以淮安市為例

宋海霞，李 俊

(淮陰工學院 人文學院，江蘇 淮安 223003)

狹義的農(nóng)業(yè)社會化服務是指由社會上的服務機構(gòu)或個人為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供所必需的生產(chǎn)資料(產(chǎn)前)，農(nóng)產(chǎn)品收購、儲存、加工和銷售(產(chǎn)后)以及生產(chǎn)過程中各種生產(chǎn)性(產(chǎn)中)的服務。明顯區(qū)別于自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟的是，在市場經(jīng)濟條件下，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和社會化程度的提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)分工專業(yè)化、精細化成為必然趨勢。從我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平更高程度發(fā)展的需要看，把家庭承包經(jīng)營納入到社會化大生產(chǎn)的軌道上來，在保持家庭承包經(jīng)營的優(yōu)點的同時積極組織社會化大生產(chǎn)，就需要在完善農(nóng)村雙層經(jīng)營體制過程中建立起能夠溝通家庭承包經(jīng)營和社會化大生產(chǎn)之間聯(lián)系的社會化服務體系。那么，目前我國農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設能否適應農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展需要?農(nóng)業(yè)社會化服務組織效能如何?對此，筆者近期就此課題對蘇北淮安市進行了調(diào)研。

1 當下農(nóng)業(yè)社會化服務組織現(xiàn)狀

淮安市地處淮河下游、洪澤湖畔，平原為主，湖泊眾多，全市擁有465萬畝的水面和600萬畝耕地的資源。多年來，在市場驅(qū)動和政府引導下，淮安市的農(nóng)業(yè)社會化服務經(jīng)過多年的發(fā)展變遷已經(jīng)形成了以國家經(jīng)濟技術部門為依托，以民間組織、企業(yè)和個人為輔助，國家、集體、個人一齊上的多主體、多層次、多形式的服務體系，出現(xiàn)了農(nóng)業(yè)社會化服務主體和服務形式多元化的格局。

1.1 國家專業(yè)經(jīng)濟技術部門

這一……