論當代大學生廉政教育

劉世濤

（重慶工程職業技術學院，重慶 400037）

論當代大學生廉政教育

劉世濤

（重慶工程職業技術學院，重慶 400037）

廉政教育是當代大學生思想政治教育的重要組成部分，是社會主義政治文明和精神文明建設的重要內容。然而，大學生廉政教育中還存在著長效機制不健全、大學生廉政意識淡薄等問題，探討這些問題，有利于找到大學生廉政教育的有效途徑。

大學生；廉政教育；當代

2005年7月1日，教育部辦公廳發布了《關于在大中小學開展廉潔教育試點工作的意見》，開始在十省市大中小學開展廉政教育試點工作，明確提出了在青少年中開展廉政教育的必要性和重要性，這標志著我國青年學生廉政教育正式展開。近幾年來，各地高校在積極探索推進大學生廉政教育工作中取得了一定的成效，但也存在著一些不足，探索這些不足，有利于找到大學生廉政教育的有效途徑。

一、當代大學生廉政教育的基本內涵

“所謂廉政，就是公正廉明的政局、政制、政策、政德的良性結合與辯證統一”［1］。當代大學生廉政教育，就是指在毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀的指導下，以社會主義核心價值體系為引領和主導，開展理想信念教育，法制和誠信教育，勤儉節約和艱苦奮斗教育，社會公德、職業道德和家庭美德教育，黨和國家關于黨風廉政建設和反腐敗方面的方針政策、法律法規等為主要內容的教育活動，引導大學生增強廉政意識，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權利觀、地位觀、名利觀，正確對待公共利益、公共資源、公共關系，養成良好的行為習慣和完善的人格，不斷提高思想道德素質，為建設社會主義的偉大事業發揮重要作用。

二、大學生廉政教育的重要性和緊迫性

大學生是社會主義現代化事業的建設者和接班人，其思想和行為傾向決定著我國的未來。大學生廉政教育的成敗，不僅關系祖國下一代是否擁有正確、積極、健康的道德觀念、法制意識和社會責任，更是關系著我國反腐倡廉成績的鞏固。

1．開展大學生廉政教育是構建社會主義和諧社會的基礎性工程

構建和諧社會是中國共產黨作為執政黨不懈追求的一個社會理想，也是全體中國人民的社會理想。建設社會主義和諧社會，應該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。構建社會主義和諧社會，是一項偉大的戰略任務和工程，為實現其目標，樹立科學發展觀，促進社會和諧，建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，對大學生廉政教育提出新的任務和要求。十七大報告指出：“以完善懲治和預防腐敗體系為重點加強反腐倡廉建設，作為黨的建設新的偉大工程五大建設之一”。這表明黨以反腐倡廉建設增進黨內和諧，以黨內和諧促進社會和諧的信心和決心。“教育的終極目的在于和諧性、人性的完善和提高及社會的發展兩個方面。”［2］教育的目的決定了教育必須同腐敗展開針鋒相對的斗爭，教育對深入推進反腐倡廉，構建和諧社會有著責無旁貸的社會擔當。人性的完善應該是德、智、體、美的全面發展，清正廉潔實質上是做人的一條基本底線，是人性完善的基本要求。將大學生廉政教育和各類思想政治教育融為一體，讓他們樹立起積極、健康、向上的理想信念，形成正確的價值觀念，夯實“公平正義、誠信友愛”的道德基礎，提高廉潔公正素質和抵御腐敗的免疫能力，既完全符合個人成長成才的規律和教育規律，又可以直接為構建和諧社會提供人性完善的人才資源。因此，加強大學生廉政教育，作為構建和諧社會的基礎性工程，是我們教育系統各級黨組織必須肩負的重要使命。［3］

2．大學生廉政教育是培養社會主義可靠接班人的需要

黨風廉政建設關系民心向背，關系黨和國家的生死存亡。加強黨員干部廉政建設是決定因素，能否培養具有堅強拒腐防變能力、能經受各種考驗的干部隊伍，直接關系著黨風廉政建設的成敗。毛澤東曾指出：“政治路線確定后，干部就是決定的因素。”提高領導干部的拒腐防變能力不僅要著眼當前，更要放眼未來，抓好后備領導干部隊伍的教育。青年大學生是祖國的未來和民族的希望，是各級領導干部的重要來源之一，他們中的相當一部分將來會掌握一定的權力，或一定的財力，這個龐大的群體對于公共權力、腐敗等問題的基本立場和態度，決定了他們未來究竟能夠成為國家反腐倡廉工作的建設者，還是變成一支破壞性的力量；他們是否具有堅定的廉政信念，將直接影響他們如何正確看待和利用手中的權和錢，進而影響國家當今的反腐敗斗爭的成效，乃至若干年之后我國的社會廉政風氣。

3．大學生廉政教育是大學校園廉政建設的必然要求

新加坡總理李光耀先生曾說：中國在21世紀的發展變化取決于三個條件：一是中國的下一代有沒有信仰，二是中國的下一代有沒有責任感，三是中國的下一代能否實現廉政。《聯合國反腐敗公約》指出：開展包括中小學和大學課程在內的公共教育，這說明在青少年中開展廉政教育已是全球共識。在我國的傳統意識當中，也是一向重視廉政教育的，但是教育的對象主要是在職人員，對于那些思想觀念尚未最后定型、即將走上工作崗位的大學生，卻沒有向他們提供更多的反腐敗知識和信息。大學生是中華民族的希望，擔負著建設未來的重任，正在經歷接受教育的最高階段，是心理和心智趨于成熟和定型的時期，他們的人生觀、世界觀和價值觀正在最后的形成過程中，身上存在“建設型”或“破壞型”雙向發展的可能性。同時，在當今世界，各種文化相互交融，封建陳腐文化、西方資產階級思想意識和文化觀念無時無刻不在侵蝕著年輕一代。一個時期以來，受各種不良風氣的影響，在一些地方彌漫著腐敗氣息的消極文化現象。“笑貧不笑娼，笑廉不笑貧”，“金錢至上，唯利是圖”等腐敗文化也侵蝕到了大學校園中，在一定程度上影響到了一些大學生的人生觀和價值取向，如果任其發展，將會導致腐敗心理的蔓延，一有機會就可能轉化為腐敗行為。所以，對大學生開展廉政教育，形成先入為主的效應，可以讓他們在踏入社會之前具有抵抗腐敗的免疫力，這是大學校園廉政建設的必然要求。

4．大學生廉政教育是遏制腐敗“年輕化”的必然要求

根據相關資料顯示，近年來，腐敗人群年輕化，腐敗手段智能化、技術化的情況比較突出，“59歲現象”大有前移的趨勢，甚至出現了“29歲現象”、“26歲現象”。有的大學畢業工作兩三年后，便能熟悉一套規定與程序，更能熟知管理中的缺陷，從而利用自己的管理權力實施犯罪。這些觸目驚心的社會現實，促使人們去認真思考如何防止下一代在道德觀念、廉政意識、生活作風等方面影響前程的這一關鍵問題。

大學作為培養合格建設者和可靠接班人的最后一關，在大學生走出校園前，加大正面宣傳引導力度，進行包括警示教育在內的相關廉政教育，用健康向上的、先進的廉政文化占領大學教育陣地，占領學生頭腦，壓縮腐敗文化生存空間，從而形成一種“強勢”，既可以提前筑牢大學生的思想道德防線，提高拒腐防變的免疫力，又可以為他們日后克服不良風氣、抵制各種各樣的誘惑和腐敗打造一座精神家園。因此，開展大學生廉政教育是反腐敗斗爭“年輕化”的必然要求，是現有廉政教育各種渠道的自然延伸，不僅可以幫助下一代形成正確的廉恥觀，還可以通過大學生的言行，影響家庭、影響社會的廉政觀。

三、大學生廉政教育中存在的主要問題

盡管大學生廉政教育引起了各高校和理論工作者的重視和關注，并且紛紛開展了形式多樣、內容豐富的廉政教育活動，對于培養大學生的廉政觀念、增強廉政意識起到了積極作用，廉政教育取得了一定的成就，但是，當前大學生廉政教育與社會主義廉政建設的要求還有較大差距，影響大學生廉政教育實效性的各種問題依然存在，主要表現在：

1．大學生廉政教育的長效機制尚未建立健全。許多學校廉政教育的主要方式還是以紀檢部門開展的階段性教育活動為主，學生的受教育面不廣，學校各教學和管理部門參與教育活動的程度也不夠。因此從制度上形成高校大學生廉政教育的長效機制還需進一步建立健全一是教育行政部門和高校還未建立開展大學生廉政教育的有效學習教育制度，在大學生中開展廉政教育的計劃、形式、時間、內容、效果等難以得到保證。二是廉政教育進課堂的教材及有關教輔參考資料還處于編寫探索試用階段。目前，全國各地中小學生的廉政教育讀本已比較成熟，但大學生的廉政教育教材還處于編寫探索試用過程中。三是尚未建立科學合理和可操作性強的廉政教育評估體系。廉政教育是一個潛移默化的過程，難以用量化的標準衡量。因此，目前對于大學生的廉政教育還沒有一個有效的監督檢查制度，對大學生廉政教育效果的評估還沒有操作性強的具體量化標準。［4］

2．高校在廉政教育中還存在一些突出問題。第一，高校在自身的廉政建設中存在問題。改革開放以來，由于市場經濟的沖擊和高校內部管理體制的不完善等原因，高校腐敗現象呈上升趨勢，高校違規辦學、財務管理、教材采購、物資采購、基建工程等方面的案件時有發生。一些教師放松對自己的要求，師德建設受到很大沖擊，教書育人的意識有所下降，學術腐敗現象常常見諸報端。這些消極不良現象不僅損害了“象牙塔”廉潔清正的形象，損害了教師“行為人師、學為世范”的形象，還將直接影響大學生廉政教育實效性。第二，高校對大學生廉政思想教育還不夠重視。部分教師還錯誤地認為高校廉政教育的重點對象是黨政干部和教師，沒有把大學生納入廉政教育的重點人群。由于思想上不夠重視，大學生廉政教育還缺乏系統有效的組織管理。第三，大學生廉政教育形式過于單一。目前高校對大學生的廉政教育主要還是以灌輸式的說教為主，形式比較單一，教育方法相對簡單，大學生廉政文化建設比較薄弱，廉政教育在進教材、進課堂、進頭腦等方面做得還不夠，學生對廉政教育缺乏興趣，難于收到好的教育效果。［5］

3．一些大學生廉政意識還比較淡薄。當前，大學生普遍比較關心政治，關注社會熱點問題，他們對腐敗現象和社會上的不正之風非常痛恨，但是，相當一部分大學生的廉政意識卻比較單薄，他們對發生在身邊的不正之風、不良現象見怪不怪，主要表現在：一些大學生信奉“權力至上”、“金錢萬能”的人生哲學；一些大學生的入黨動機不純；一些大學生在就業過程中將“拉關系、走后門”放在第一位；大學生考試作弊等違反校紀校規的現象時有發生；一些大學生在學生干部選舉過程中拉選票等。此外，還有一些大學生把專業學習當成唯一目標，忽視對思想政治方面的要求；一些大學生廉政意識不強，反腐敗的態度不堅決；一些大學生對腐敗現象的認識不夠客觀、全面和深入，對反腐敗能否取得成功存在悲觀情緒。［7］

4．社會上比較嚴重的消極腐敗現象的沖擊。一些地方、部門和單位的腐敗現象還比較嚴重，特別是中高級領導干部違法犯罪案件時有發生，一些窩案、串案令人觸目驚心，極大地損害了黨的形象。這些消極腐敗現象的存在，使大學生廉政教育受到很大的沖擊。

四、開展大學生廉政教育的有效途徑

1．建立健全大學生廉政教育的長效機制

大學生廉政教育長效機制是大學生廉政教育是否取得實效的重要保障。

一是應將大學生廉政教育工作納入高校學生思想政治教育的體系中，形成在黨委的統一領導下，紀委協調指導，依靠各教學部門、學生工作部門和共青團組織的積極參與和具體組織實施的工作機制。要在制訂思想政治教育工作總體規劃和年度計劃中將廉政教育內容列入其中，排入計劃，一起布置，分步實施。因此，僅僅依靠學校紀檢監察部門組織階段性的廉政教育對于大學生廉政意識的培養難以起到好的效果，要通過學校思想政治教育工作這個載體，將大學生的廉政教育融入整個校園文化建設的大氛圍里。

二要結合大學生的實際和地區特點，切實推進廉政教育進教材、進課堂、進大學生頭腦的工作機制。高校應該結合本地區特色編寫適合大學生特點的廉政教育教材和簡明廉政知識讀本，把廉政教育納入學校政教室或德育室的教學安排并設定廉政教育課時。在思想政治理論課、入學教育、專業思想教育和職業道德教育、就業指導教育中融入廉政教育的內容，通過這一系列的經常性教育，幫助大學生樹立正確的價值觀、職業觀和敬業精神，增強走好廉政人生路的意識。

三是要引導大學生開展社會實踐，通過大學生深入社會、了解社會、服務社會，形成大學生廉政教育的社會實踐機制。積極組織大學生參加社會調查、生產勞動、志愿服務、公益活動、科技發明和勤工助學等社會實踐活動，通過社會廉政調查和服務實踐使大學生受到教育，培養知法、守法觀念和職業道德，增強社會責任感和使命感。

2．營造高校廉政文化建設的育人氛圍

文化能夠影響人們的思想和行為，因此文化建設是任何教育都不能忽視的內容。廣泛有效地開展大學生廉政教育，離不開校園廉政文化的滋養與支撐。高校必須立足于學校實際，科學把握社會轉型時期大學生們思想意識發展變化的新特點，實行紀檢、宣傳、組織人事、工會、學生工作等部門的強強聯合，“多兵種”作戰，重點在“創新”上狠下工夫，將大學生廉政教育融入學校的各項活動之中，力求在有形手段中無形灌輸滲透，收到最佳的教育效果。

首先，創新載體，搭建廉政文化平臺。要緊密依托校報、校園廣播站、宣傳櫥窗、校園網等宣傳陣地，在報紙、廣播、櫥窗中開設廉政教育專欄，在校園網上開辟廉政教育網頁，通過傳達上級紀檢工作會議精神、學習黨紀條規、開展正反面典型教育等多種形式，不斷增強大學生廉政教育的聲勢和效果。同時要大力加強廉政文化景觀建設，通過在會議室、教學樓、辦公樓、圖書館、校史館等場所設置廉政警語、格言、主題墻、雕塑等方式，將廉政教育的主旨和精髓物化于校園內的各種場所之中，讓大學生隨時隨地、全方位地感受到廉政文化的氣息。同時，還要高度重視學生社團、公寓社區、網絡虛擬群體等新型學生組織在大學生廉政教育工作中的重要作用，發揮學生的積極性和主動性，做好廉政教育工作。注意將大學生對信息技術的熱情引導到廉政品質的培養上來，組織大學生開展廉政動畫制作等活動。

其次，創新形式，營造廉政文化氛圍。要本著“貼近教學工作、貼近校園生活、貼近學生實際”的原則，因材施教，注重區分教育對象的層次性。對于傳統的黨課、培訓班、報告會、文藝演出、知識競賽、征文等形式，要繼續發揮其應有的作用，同時也要積極組織大學生的入黨宣誓、主題辯論、現身說法、網上討論、校史校情教育等形式新穎的活動，尤其要充分發揮杰出校友和優秀教師的榜樣作用及時對大學生進行示范引導，利用違紀違法畢業生和教職工的反面事例及時對大學生進行警示教育，使大學生們更加切身地體會到反腐倡廉工作的重要性，真正使教育內容入眼、入耳、入腦、人心。

3．形成學校、家庭、社會廉政教育工作的整體合力

培養并強化大學生的廉政意識，是我國廉政建設的基礎性工作，是一項長期而任重道遠的社會系統工程，不可能立竿見影，更不可能一蹴而就、一勞永逸，它需要全社會的共同關注，共同探索和努力。在充分發揮學校教育在大學生廉政教育中主渠道作用的同時，還要重視大學生廉政教育中學校與家庭、社會的銜接，發揮社會反腐倡廉教育大宣教格局的影響作用，讓學校、家庭、社會形成一個有機協調的教育整體，使學校教育得到延伸、補充、和拓展。

在學校發揮大學生廉政教育主渠道的同時，應重視全社會的廉政文化建設，通過社區廉政文化、企業廉政文化、家庭廉政教育等，在全社會營造遵守法紀，維護法制的權威和社會的公正，樹立反對特權，反對腐敗，崇尚廉政的社會大環境。大眾媒體、互聯網等宣傳途徑也應該加大清正廉潔的正面典型宣傳，各類大學生的刊物應開辟相應的廉政教育欄目，讓大學生在廣泛了解社會的基礎上，增強反腐倡廉的責任感。同時，也要通過“請進來”或“走出去”的形式邀請各級紀檢監察機關、人民檢察院、司法局以及關愛工程的有關社會團體等單位的領導和專家與高校一起，對大學生廉政教育工作進行幫助指導，建立聯合開展廉政教育的協作機制，共同推進大學生的廉政教育工作。［8］

［1］吳光．廉政的內涵與中國廉政建設的歷史經驗［J］．浙江社會科學，2006，（3）．

［2］楊寅平.現代大學理念構建［M］.中央編譯出版社，2005.

［3］田淑蘭.學校廉潔教育是構建社會主義和諧社會的基礎工程［J］．黨風與黨紀，2005，（22）.

［4］陳國鐵．本科院校學生道德教育探討［J］．高教研究，2005，（1）.

［5］王志健．關于加強大學生廉政教育的思考［J］．山西高等學校社會科學學報，2007，（11）.

［6］蘇健涵．淺談大學生廉政文化教育［J］．長春理工大學學報（高教版），2008，（2）.

［7］謝麗嫻，周漢輝．大學生廉潔教育現狀及教育途徑的思考［J］．貴州社會科學，2007，（12）.

On Official Clearance Education towards Contemporary University Students

Liu Shitao
（Chongqing Vocational Institute of Engineering，Chongqing，400037）

The official clearance education is the important component of contemporary university students’ideological and political education，and of the socialism politics civilization and the promotion of cultural and ethical progress.However，the official clearance education towards contemporary university students also has some questions.For example，the persistent effect mechanism is not perfect，and the university students’official clearance consciousness is light and so on.Discussing these questions is advantageous to find the efficient path for university students’official clearance education.

university students；official clearance education；contemporary

G416

A

1671-2862（2011）03-0080-03

2011-05-11

劉世濤，女，重慶市江北區人，重慶工程職業技術學院，講師，研究方向：思想政治教育。