突發事件新聞報道的正確輿論引導①

陳偉力

(嘉興市廣播電視集團文化影視頻道，浙江嘉興 314000)

突發事件新聞報道的正確輿論引導①

陳偉力②

(嘉興市廣播電視集團文化影視頻道，浙江嘉興 314000)

我國新聞媒體近年來十分重視突發事件的報道，但在突發事件中做好正確的輿論引導既有寶貴的經驗，也存在著種種不足。應當以科學發展觀為指導，堅持突發事件的正確輿論引導。為此，要堅持真實性科學性，防止誤導受眾，以保證公眾的健康心態和社會穩定;要把握好突發事件的輿論引導的時間階段性，在不同時段運用不同的報道策略;有效控制突發事件傳播的程度，防止過度炒作，構建社會健康心態。

突發事件;輿論引導;第一時間;真實性;科學性

當前，我國正處于經濟快速發展的社會轉型期，各類事故的多發是一個客觀現實。而大部分事故在新聞領域的另一個名詞就是“突發事件”。

突發事件是指突然發生，造成或者可能造成嚴重社會危害，需要采取應急處置措施予以應對的自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件。新聞媒介與新聞輿論關系密切，其中“以正確的輿論引導人”是新聞輿論中至關重要的一環。而突發事件往往帶有強烈的不確定性和突發性，使得在突發事件中正確做好輿論引導工作增加了難度。我國新聞媒體近年來十分重視突發事件的報道，但在突發事件中做好正確的輿論引導既有寶貴的經驗，也存在著種種不足。本文擬結合近期國內媒體的新聞報道對當前如何堅持正確的輿論引導進行探討。

1 突發事件的輿論引導必須堅持真實性、科學性

報道突發事件時則應該做到內容客觀和形式報道客觀。內容客觀要求報道必須同沖突本身一致，反映沖突本來的面貌。報道形式的客觀，是指在表述形式上要避免隨意性，避免作主觀的猜測、推斷或結論。當然，客觀、全面和公正地報道并不是所謂超然的“客觀報道”。這是因為，新聞的報道主體——記者、編輯都是具體的 、社會中的人，對于所要報道的事實不可能采取完全超然的態度。因此我們所說的客觀、全面和公正地報道是按照唯物主義的觀點，力爭把事物本來面目呈現在讀者面前。

要堅持以人為本，不但要關注災情，更要關注民情、社情、政情。要以報道客觀事實為主，寓宣傳意圖于新聞報道之中。要針對主流媒體，科學規范各個層面的報道比例，提高營造良好輿論氛圍的效率。汶川大地震災害發生一個月內，幾家典型主流新聞媒體報道內容的比例為:災情危害報道20%，軍民抗震救災報道30%，善后工作報道20%，地震對經濟發展影響報道15%，各地支援災區報道8%，其他內容的報道7%。事實證明，這樣的新聞報道比較成功，收到了很好的效果。

我們的媒體報道不是簡單的商業行為，而是擔負著重要的社會責任，不能僅僅是為了滿足受眾的好奇心而進行客觀主義的報道。在報道突發事件的同時，必須以科學的態度，反映事件的本來面貌，并通過自己的報道，給受眾以科學知識，讓他們正確地理解事件的原因，掌握防治災害的方法。例如結合地質災害的報道，進行地震、泥石流知識的普及，普及地震防御知識;結合地震和海嘯引起的核電站事故，普及核電站有關知識，都大大提高了全民的科學素質，也宣傳了政府的防災減災政策和能源發展戰略。

突發事件發生后，正確的輿論引導可以妥善、迅速地處理突發事件，甚至化危機為轉機，推動社會更好地發展;而不正確的輿論引導，容易造成民眾思想混亂和行為偏激，大眾傳媒輿論引導一旦失誤，會釀成不可設想的后果，甚至釀成新的災禍。

堅持輿論引導的科學性，可以釋疑解惑，安撫民心。公共突發事件，有些直接或間接牽涉民眾切身利益，在公眾對政策知之不多又不能正確理解的時候，解釋性信息傳播及群眾難點、熱點問題的解答，經常可以成為輿論引導的著力點。“豬流感是什么?”“是否有預防豬流感的疫苗?”2009年4月間在美國和墨西哥發生的人感染豬流感疫情，也引來我國民眾的疑惑。當時上海幾家主流新聞網站，連續發布了世衛組織和我國衛生部的疫情通報及專家問答，及時解開了市民心中的疑團。2011年3月日本福島核電站泄露事件發生后，是否有污染的擴散?對我國特別是沿海地區有何影響?一時成為眾多民眾關注的話題，甚至發生了部分地區搶購食鹽的情況。這時，各大報紙、電視臺及時發布信息，傳播科學知識，指出此次核泄露對我國影響的程度很小，服用食鹽解決可能的問題并無科學依據，很快平息了搶購風潮，解除了社會恐慌心理。

2 突發事件輿論引導的時段把握

首先，突發事件的輿論引導必須把握好第一時間的引導。突發事件一旦發生，相關的民眾渴望了解事件的真情實況，希望能夠在第一時間掌握事件發生的原因、進展和后果等。對于媒體而言，此時為輿論引導的切入期，在新聞報道中應快速切入事件，將事件的現狀迅速、詳盡、真誠地報道出去，而不能缺乏敏感，滯后于事件的進展和受眾的愿望。在汶川地震、日本核電站泄露、以及近期發生的礦難和交通事故的新聞報道中，我們的媒體在第一時間以大版面、大篇幅、大容量的方式對事件的最新情況予以報道，基本做到了第一時間對事件的切入。據作者調查，除中央報刊、電視臺外，各地方報刊、電視臺在重大突發事件發生后24小時內，都以突出版面和重要時段，進行了及時的報道，尤其是網絡媒體，在事件報道的時效性、信息的廣泛性上占有較大的優勢，滿足了廣大受眾的急切關注。如果媒體不能在第一時間對重大突發事件進行準確的報道和正確的輿論的引導，錯誤的輿論可能形成巨大的“輿論螺旋”，并和謠言遙相呼應，從而混淆視聽，渙散人心，對社會的安定團結造成不利的影響。

其次，把握好輿論引導的階段性對策。不同突發事件的發生和發展階段呈現不同的特征，突發事件的輿論引導也沒有固定的模式，一般來說突發事件階段性特征，通常具有突發期、發展期、衰減期三個階段。要根據重大突發事件的每個階段制定相應的輿論導向對策，比如“5.12”汶川大地震報道，地震初期的輿論導向強調穩定的重要性，中期要強調求援的重要性，地震的結束階段要引導到災后重建的工作上以及災后心理撫慰等方面。

無論是事故還是災害的發生，絕大多數是突發性的，在報道方式上，對比較重大的事故和災害應該采用滾動式報道，即事件發生期，盡可能快地發出報道，隨后根據發展和掌握的情況不斷進行補充報道。在突發事件發展期，要集中報道黨和政府采取的具體措施及取得的效果，展示處置危機的具體行動，贏得公眾的理解和信任。同時，適時報道權威專家對事件的分析、解讀和點評等，及時解疑釋惑，指導群眾客觀、正確、科學地對待突發事件，確保社會穩定。在突發事件衰減期，要重點報道黨和政府對事件的善后處理工作進程，反映廣大人民群眾恢復生產、消除事件危害的生動實踐。主流媒體要積極主動地幫助黨和政府消除事件造成的消極影響。要適時總結經驗和教訓，警示世人，盡可能防止類似事件的反復發生。

最后，要注意處理好一次報道和連續報道的關系。連續報道是一個廣泛的概念，在報道中又稱“滾動式”報道。一般而言，進行連續報道要求記者以最快的速度將報道對象的情況及時寫成消息或其他體裁的稿件發出，并要求事件發生地以外發生地區的記者都圍繞事件及其影響發出消息。現代受眾出于對社會的關心，和求知渴望，不滿足于初次報道給予的信息，希望獲得更多的后續信息，因此，對于突發事件的發展，處理的后果，事件中新聞人物的命運有長時間的關切。為此，新聞媒體要根據受眾的心理，對他們關心的問題持續采訪，連續報道。這種報道，可能持續數年或數十年。例如，切爾諾貝利核電站事件已經過去二十多年，但還會有許多人關注該地區的狀況和受害者的命運，媒體新的采訪和報道，仍然還會有總結歷史教訓、警示后人的作用。

3 有效控制突發事件傳播的程度，構建社會健康心態

過猶不及。突發事件炒作過了頭，報道過度，反而會加劇人們的恐慌心理。在非典事件報道的中后期，人們幾乎有了一種“談非色變”的心態，因而做出種種過激的反應，這與當時的早期報道不足而后來的報道有一定程度的過度不無關系。在其他突發事件的報道中，我們可以看到，在發生期，往往出現報道不足，引導不夠的現象;而在中后期，又有報道過度，不能適時結束的情況。

另外，媒體認識事件的視角、態度也極大地影響著人們的有關判斷。過度報道或任意渲染災情的嚴重和損失的慘重，可能導致報道內容缺乏人性化。應急采訪要服從突發事件的搶險救災大局。在突發事件現場，決不能把新聞采訪凌駕于搶救生命財產之上，更不能為了追求現場采訪效果，影響搶險救災的正常進行，對受災群眾造成次生傷害。應急報道要體現人文關懷。記者的采訪要以不增加當事人的痛苦為前提，堅決杜絕任何娛樂化表述形式。不要用肖像描寫、新聞特寫等方式表現遇難者親屬悲痛的表情，盡量避免使用死傷者血腥場面或特寫鏡頭，文字、圖片及視頻以不令讀者驚懼、反感為宜。應急報道要具有建設性和前瞻性。要適時推出預見性報道和建設性深度報道，提出科學、合理的意見和建議，為事件的妥善處理提供必要的支持，為搶險救災的順利進行，降低突發事件造成的損失發揮積極作用。

在四川汶川地震中，隨著救災的進展，出現了河北玉田農民千里驅車奔災區救助和無數志愿者的感人事跡，新聞媒體及時跟進報道，歌頌志愿者的美德和事跡，做法是成功的。而部分媒體大肆炒作的“范跑跑事件”，就是一次失敗的引導。本來，媒體炒作“范跑跑事件”，試圖樹立不良典型，從而強化主流輿論，但是在巨大的災難面前，個別人的道德缺失激怒了公眾，他們紛紛把矛頭指向了所謂的“范跑跑”本人。“范跑跑”本人是災民，媒體把一個“千古罪人”的大帽子強加其頭上，轉移了公眾的視線，沖淡了萬眾一心，戰勝災難、重建家園的主旋律。

突發事件的報道從最初以消息為主的報道，逐漸走向新聞專題報道，再以新聞評論充實報道的厚度。在進行輿論引導的過程中，新聞專題和新聞評論的作用不可小視。這樣，整個輿論引導，就從最初的感性體驗，向理性認識發展，使媒體和受眾一起走向成熟。

4 結論

在突發事件的報道和輿論引導中，堅持真實性和科學性，就是一定要用事實說話，只有最大限度地減少不實消息傳播空間，才能牢牢掌握輿論主動權;一定要尊重民意，只有聽取公眾正確的呼聲和建言，才能確保我們的決策和措施科學、有效。把握好時間階段，一定要有總體安排，不能情緒化、簡單化，一定要以正面宣傳為主，著力弘揚正氣，反映社會發展中光明、積極的內容，才能鼓舞人心、激發社會活力。做到有效控制，一定要有大局意識、責任意識、政治意識，只有堅持媒體理性，才能使報道不背離正確方向。

［1］ 陳力丹.新聞理論十講［M］.上海復旦大學出版社，2008

［2］ 楊保軍.新聞理論教程［M］.北京:中國人民大學出版社，2010

［3］ 沃納·賽佛林，坦卡德.傳播理論［M］.北京:中國傳媒大學出版社，2006

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Media guide of News reports of Emergency News

CHEN Weili

(Jiaxing Broadcasting Group Culture Film and Television Channel，Jiaxing Zhejiang 314000)

In China＇s social transition，Unexpected events occur relatively frequently.Emergencies brought some uncertainty and sudden，Making in emergencies to guide public opinion to do the work in the news media and governments at all levels is very important work.

Emergencies;Media guide;The distinctive nature of reporting;Diverse genres and means of reporting

G212

A

1672-7169(2011)03-0109-03

2011-05-23

陳偉力(1961-)，男，浙江嘉興市廣播電視集團文化影視頻道總監。