“教育深化”和“知識失業”現象探析

○陳曉燕

（武漢商業服務學院 湖北 武漢 430056）

“教育深化”和“知識失業”現象探析

○陳曉燕

（武漢商業服務學院 湖北 武漢 430056）

“教育深化”和“知識失業”是我國高等教育在現實中遇到的兩個問題。一方面部分受教育者畢業后找不到工作，人才資源處于閑置狀態；另一方面，經濟發展又需要大量合適人才，出現知識失業與人才資源貧乏共存現象。同時人們為了找到相對理想的工作，開始追逐更高一級的教育，導致人才資源的配置不當和浪費。要降低教育過度深化和知識失業帶來的教育資源的浪費，需要政府的宏觀政策導向發揮有力作用。

教育深化 知識失業 教育的個人決策與國家決策

從1997年起，由于連續擴大招生規模，我國高等教育發展進入一個規模快速擴張的時期。國務院新聞辦公室2010年9月10日發表的我國第一本專門闡述人力資源狀況和政策的《中國的人力資源狀況白皮書》中指出，當前中國就業形勢非常嚴峻，勞動力供大于求的總量性矛盾非常突出。今年高校畢業生預計將達630萬人，全年需要就業的人員將達2400萬人左右，目前只能安排1200萬人就業，這意味著大學畢業生就業壓力將空前巨大，相當一些有專業知識的畢業生將處于失業狀態。每年的應屆畢業生中，選擇不就業的人數大約占到了5%左右。這部分人被稱為“漂族”。“漂族”中有相當一批人潛心學習，準備考研，繼續深造，以期未來謀得理想職業。

在經濟學研究領域，受教育程度的不斷攀升和受教育者的失業分別被稱為“教育深化”和“知識失業”。客觀上講，教育深化可以減緩當期就業壓力，提高自身素質；知識失業的強迫機制也會使就業者調整知識結構，提高社會整體就業質量。然而，就中國國情以及經濟發展狀況來看，無論是現在或是未來相當一段時間內，高層次的人才資源都將是一種稀缺性資源。經濟學研究的目的就在于如何將有限的資源得以充分有效的配置。

一、“教育深化”的成因分析

從教育的個人決策（需求）和國家決策（供給）兩方面看，個人可以通過追求較高的教育程度來提高預期收入；國家因教育具有相當大的外部性而擴大供給，綜合作用的結果勢必會產生教育深化，亦即受教育程度的不斷攀升。

1、國家教育決策因其正外部經濟性帶來供給的增長

教育作為一種特殊商品，反映在教育不僅能夠產生較高的私人收益，同時對社會而言，教育投資的收益也體現在持續、健康、高效、快速的經濟增長，體現在人民生活水平的較快提高、文明程度的較大提高、生態環境的改良、人民健康水平的提高和社會的全面進步，這就是教育的正外部經濟性。

事實上，正是由于教育有著巨大的外部性，所以國家愿意提供大量的教育服務。因此，我國的教育政策是加大科技投入，堅持教育適度超前發展。在過去的十年里，大學招生規模以年均約30%的速度遞增。但是值得注意的是，隨著某一程度教育的普及，教育的信息甄別功能開始加強。用人方在準備聘用時，實際永遠不可能完全搞清楚任何一位求職者的實際生產力。因此，在很多時候，用人方常常根據他們認為與生產率之間存在某種聯系的，同時又是可以被觀察到的標志或特征進行人員的篩選，這些標志包括年齡、經驗、受教育程度等。其中受教育程度則是受教育者本人可以爭取去獲得的信號。

在就業市場上，較高的教育水平通常能夠帶來較高的工資。按照美國經濟學家西奧多·舒爾茨提出和研究的人力資本工資差別理論，工資差別是對人力資本投資的回報和補償，一個人的人力資本含量越多，其勞動生產率和邊際產品價值也越高，理應得到較高的工資。對同樣具有大學教育的求職者，用人方通常傾向性認為獲得了研究生文憑者能力可能會更強一些，這樣就改變了大學生和研究生的收入預期。然而，不同的收入預期就導致了私人對繼續接受教育的熱情不減，持續不斷地增加需求。

2、個人教育決策從最優化角度考慮繼續加大教育需求

我們以教育投資的成本一收益為例，分析近年來個人教育決策趨向。與物質資本投資一樣，個人教育投資并不是越多越好，我們也要考慮投資成本與投資收益。當個人在作出接受多少年教育的決策時，總是慣于把教育投資的貼現成本與未來預期收益的貼現收益進行比較，若貼現收入大于貼現成本，則可以繼續進行教育投資；若貼現收小于貼現成本，則不值得繼續進行教育投資。

值得注意的是，教育投資的成本既包括直接的教育支出，又包括教育的機會成本，即不接受教育而是直接參加工作時所得到的收入，有時候這種機會成本是相當大的；教育收益既有現金收益，也有非現金收益，如社會地位、聲譽、社會重視程度等，這似乎也可以解釋為什么家長在知道技能應用型的中職、高職教育就業前景可能比高等教育要好，卻仍然讓子女選擇高等教育的原因。個人和家庭因教育帶來的非現金收益和社會壓力在資源約束下對人力資本進行投資。

3、供需雙方綜合作用的結果導致教育深化

教育深化會對知識失業產生影響，原本受過中級教育或上崗培訓的雇員就能勝任的工作，由于大家都去追求更高級的教育，可能要求大學畢業生去做，甚至在這種崗位都被具有高等教育文憑的雇員占據之后，又開始要求具有更高學歷的人才能穩妥地得到類似工作。反過來，知識失業會加劇教育的進一步深化。真實失業者可能是受過初級教育的人，于是家長為了讓孩子將來能找到工作，就讓孩子接受中級教育。當中級教育相當普及時，受過中級教育的人也沒有了就業保障，從而大家開始追求大學高等教育，而國家教育決策又正好迎合了這一高漲的需求，如此推演下去，任何教育水平都不足以保證就業。比如，大學生做社工；企事業單位提高招聘的學歷要求，將本可以初高中畢業生就可勝任的工作，提出學歷要達本科、碩士的要求；政府機關公務員招募，高中畢業生根本沒有份等等。這在坊間被命名為“學歷高消費”或“學歷浪費”。

如果由于大學生的進入，崗位的內涵發生變化，這還可從提高工作水平、行業文明程度理解，而假如大學生的工作與以前初高中畢業生的工作完全一樣，那么，這實質是對大學生和低學歷社會人員都不利的結果。近年來解決大學生就業難的工作轟轟烈烈，但不少卻不是做的“增量”文章，創造對大學生就業的有效社會需求，而是從現有蛋糕中瓜分更多給大學生，以“回報”他們四年的精力和學費投入。其間，為了鼓勵大學生去吃這塊“蛋糕”，有關部門還出臺優惠政策，教育他們做“普通勞動者”。這造成教育的貶值、教育觀與人才觀的錯位。

當然，知識失業的另一個原因，可能是那些受過教育的人不肯低就初級工作，但即使他們接受了那種無須接受那么多教育就能完成的工作，這種勞動不得其用或教育不具有生產力作用的現象本身，就說明教育過度會導致人才資源的浪費。

二、“知識失業”的成因分析

從總量上看，我國高等教育還處在精英教育階段，高等教育毛入學率已達到25%左右，但與發達國家的30%至50%的比例相去甚遠，教育規模與當前飛速發展的經濟規模相比仍顯不夠，無論是人力資源還是科技成果，社會需求遠遠大于供給，還有相當大的市場空間；另一方面，卻又存在一定程度上的就業困難。從經濟學分析的角度，目前造成部分知識失業現象的主要原因在于供需結構的不合理與供需關系的不平衡。

1、教育供需不平衡的絕對性引起的“知識失業”

人才資源市場作為市場體系的一部分，其運行首先遵循市場的一般規律。對人才資源供給而言，價格與市場供給呈正相關關系；對人才資源的需求量而言，價格與市場需求時呈負相關關系。供需雙方經過競爭形成一個均衡價格。但任何市場的均衡都是轉瞬即逝的，人力資源市場也不例外，當供求力量在某一點達到均衡時，供求雙方各自的變化并不會停止，它會在新的力量上達到新的均衡。這種由于經濟結構與人才結構的不適應，以及由于工作崗位與就業者文化技術水平之間的不適應所引起的失業稱為結構性失業，除了畢業生在尋找理想工作期間的自愿性失業之外，目前的知識失業現象更多地表現為結構性失業。

2、教育供給滯后于需求的特殊性引起的“知識失業”

通常，為了招生競爭，高校往往熱衷于增設熱門專業或擴大熱門專業的招生，這是需求帶動供給增加的市場競爭中的必然反應，但由此帶來了潛在問題。對于高校和教育需求者來說，其決策都是在不充分及時的信息系統中進行的，因而充滿著各種由于人為因素帶來的干擾，產生資源合理配置的風險以及扭曲。與此同時，高等教育培養人才亦需要一個不短的周期，經濟發展在不斷運動，信息傳遞需要時間，根據信息而進行的經濟調整更需要時間，調整后的經濟所面臨的環境可能已經變化，過去的信息或許不再正確。這時，根據過去不正確信息而作出的經濟調整，必然會導致對人才資源合理配置的扭曲。為了避免這種時間差而造成的決策失誤，人們常常把時滯性較大的決策建立在對未來經濟狀況變動趨勢的預測之上，從而使教育資源配置的效率依賴于預測的正確性。然而現實經濟生活中，供給常常滯后于社會需求，難免出現供需失衡，產生一定程度的知識失業現象。

3、教育供需的不均衡性引起的區域性“知識失業”

改革開放以來，隨著沿海和內地經濟差距的拉大以及高校畢業生雙向選擇就業制度的推行，應屆畢業生就業逐漸形成了一股由內地落后地區指向沿海發達地區的強大勢能，使我國人才分布由過去相對均衡逐步演變為明顯的不對稱，于是出現了經濟較發達地區的大中城市以其靈活的用人制度、豐厚的薪酬待遇以及光明的事業發展前景等多方面優勢，逐漸形成了人才的集聚效應；而經濟相對落后的中西部地區、農村基層，則因其多方面的劣勢形成人才的離散效應。區域經濟發展差異導致高校畢業生的不對稱流動，而人才區域配置的不均衡反過來擴大了區域經濟的差距。供給與需求的不均衡性造成人才資源在經濟發達地區相對剩余，表現為區域性“知識失業”。

三、經濟學分析的啟示

教育供給與需求是教育與經濟關系的基本矛盾，由于我國市場經濟表現為一種不完全競爭狀態，因此，供給不足或供需不均衡難免導致教育深化和知識失業現象，也會在某種程度上對經濟發展產生不利影響。只有將市場機制與政府的宏觀調控有效結合，才能實現對現代市場經濟條件下的教育資源的合理配置。

1、政府充分發揮其投資主體的政策導向作用

一是政府著力彌補人才資源投資和配置中的不足。在人力資本投資中，政府充當著特殊的無可替代的投資主體，發揮著特殊行為主體的作用。由于信息不充分和不對稱，現代的人力資本市場并不是完全競爭的完備市場。人力資本在形成過程中，由于其投資行為具有天然的“自發性”特征，容易受到干擾和影響，可能出現供給結構不合理、供給不足或短缺，出現因供需不平衡的絕對性引起的結構性“知識失業”和供需不均衡引起的區域性“知識失業”現象，從而影響國家人才資源的合理組合。因此，政府作為整個社會經濟活動的最后調節者，就需要對人才資源投資進行必要的補充和矯正，或通過制定政策對個人投資加以引導，以彌補人力資本投資中的不足和偏差，保證經濟快速均衡發展對人才資源的需要，也促進人力資本合理有效地被利用。

二是加強高等教育的結構性調整。教育結構是否合理與國家對教育的政策導向有關，同時也與一個學校培養目標下的課程設計有關。由不同的政策導向和課程設計所形成的教育結構是否合理，取決于教育的產品，即就業者是否符合市場要求，并能隨產業結構引起勞動者需求結構的變化而變化，使高等教育的結構調整與社會產業結構調整之間實現互動。

國家教育政策導向先行統領全局的依據是國家對經濟社會發展的總體規劃，特別是總體規劃中對人才資源未來需求的預測，并要把供給的能力和未來變化作為配置的基礎，從而使人才資源配置形成一個良性的配置機制。與此同時，國家要在重要發展領域、地區和行業，客觀上調整人才資源的地區差異和布局，促進落后地區的經濟發展。

三是就大學生就業來說，解決每年超過600萬學生的就業，最重要的還是發展能容納更多大學畢業生的服務業。

2、個人應樹立理性的教育投資觀

在新經濟時代，每個人都要樹立人力資本投資觀念。即使專業設置高度市場化，由于人才培養需要一個不短的周期，人才供給也不可能完全與市場需求匹配。除九年義務教育以外的教育，都要有投資風險觀念。盲目投資學歷教育，會承擔相當的風險，很可能從大學教育中得到的是負回報；個人在投資教育時，也應具有超前的意識，在注重學歷提高的同時，更重要的是注重內在技能和人格素質的提高，從而增加自己的“含金量”。

[1]張培剛：發展經濟學教程[M].經濟科學出版社，2001.

[2]胡學勤、李肖夫：勞動經濟學[M].中國經濟出版社，2001.

（責任編輯：胡冬梅）