高職院校統計工作存在的問題及對策探討

○ 楊軍妮 金宗友

（武漢軟件工程職業學院 湖北 武漢430205）

高職院校統計工作存在的問題及對策探討

○ 楊軍妮 金宗友

（武漢軟件工程職業學院 湖北 武漢430205）

隨著高等職業教育的發展和“示范校”建設規劃的推進，統計工作為高職院校的發展規劃及教育評估提供了科學依據和重要方法。本文通過對高職院校統計工作現狀的分析，提出了提高高職院校統計工作水平的措施，以期統計工作更好地為高職院校現代化管理服務。

高職院校 統計工作 現狀 對策

統計一般有三方面的涵義：統計工作、統計資料和統計科學。統計工作是指搜集、整理和分析客觀事物總體數量方面資料的工作過程。統計資料是指統計工作所取得的各項數字資料及有關文字資料，一般反映在統計表、統計圖、統計手冊、統計年鑒、統計資料匯編和統計分析報告中。統計科學是指研究如何搜集、整理和分析統計資料的理論和方法。統計工作、統計資料、統計科學三者之間的關系是：統計工作的成果是統計資料，統計資料和統計科學的基礎是統計工作，統計科學既是統計工作經驗的理論概括，又是指導統計工作的原理、原則和方法。而高校統計工作的內涵非常豐富，是社會統計工作的一個分支。它根據統計學原理，用各類準確的數字來反映學校的辦學規模、辦學條件以及教學、科研、學科建設、師資隊伍建設、后勤保障等方面的現狀，使高校的管理者進一步明確學校事業發展的狀態、存在的問題以及努力方向。統計工作的信息功能、咨詢功能和監督功能在高校的發展中起著“晴雨表”和“監測儀”的重要作用，通過對各項統計數據的研究運用，可以有效地配置教育資源，科學合理地制定學校發展規劃，促進學校全面協調可持續發展。因此，統計工作在作為高等教育底端的高職院校不可或缺。

一、高職院校統計工作的重要性

隨著高職院校辦學模式、辦學自主權、辦學結構的變化，特別是國家實施“示范校”、“骨干校”建設后，要求職業院校的辦學理念更加貼近市場，切實為地方經濟發展服務。這就要求高職院校進一步增強產業意識，主動將自己作為自我發展、自我約束的法人實體參與市場競爭，因而其生存與發展將更多地依靠市場信息的反饋并不斷調整自身行為，這給高職院校的發展帶來了機遇同時也帶來了很大的挑戰。近年來，各地高職院校普遍出現了擴建新校區、擴大招生規模的現象，對于滿足人民群眾對高等職業教育的強烈需求、體現和維護大眾的根本利益、促進地方經濟發展和社會進步具有深遠意義。而隨著高等職業院校的擴建和民辦職業教育的發展，高等職業教育招生必然會向買方市場轉變，考生選擇學校和專業的余地將逐漸增加，這無疑加大了高等職業院校的競爭力度。高職院校的統計工作是高職院校實現“現代的管理”和“一流的管理”的一項基礎性工作，高職院校只有掌握了及時、準確、全面和科學的反映本校基本情況和行業情況的統計數據，并通過對統計資料的研究與分析評價，才能及時調整發展策略，在競爭中立于不敗之地。

高職院校統計工作的重要性主要表現在：一是充分利用統計數據和統計分析結果，對現有辦學條件、學術地位、師資力量、科研水平、財務狀況和校辦產業創新能力等情況進行如實評價，并參照國家“示范校”建設有關指標進行比較分析，全面掌握學校發展過程中存在的優勢與劣勢，做到知己知彼；二是密切關注兄弟院校的改革和發展動態，全面評價本校與其他院校在人才培養、科研成果、知識創新、產業開發等方面的差異，以便學校認清位置，及時調整思路，明確奮斗目標，爭取在辦學質量和辦學效益等方面不斷創造新成績，躍上新臺階；三是結合統計資料所提供的信息，認真考察和仔細評判學校辦學資源配置現狀、收入分配狀況，努力挖掘辦學潛力，調動各方面的積極性，實現學校辦學資源，特別是人力資源的優化配置；四是積極參與學校中長期發展規劃和近期工作計劃的制定，充分發揮統計信息在科學決策中的作用；五是運用統計指標和相關統計數據參與學校對二級院系和職能部門的績效考核，充分發揮統計的評價作用。

二、高職院校統計工作中存在的問題

1、高職院校對統計工作重視程度不夠

目前高職院校統計工作基本上以搜集、整理內部數據為主，進行單純的事后統計，以至于一些不具備統計專業知識的領導認為統計工作不過是用數字填填報表，報表一完成統計工作也就結束了。至于統計分析、統計監督等工作則更是可有可無了，這反映了人們對統計工作缺乏正確的認識和理解，統計意識淡薄。統計工作的有效開展在很大程度上取決于領導的重視和支持程度。但到目前為止，仍有一些高職院校的統計工作長期無人分管，或是流于形式，領導幾乎不會過問統計工作，更無法把統計工作列入議事日程，統計工作水平自然難以得到全面的提高，統計職能也就順理成章地得不到發揮。統計工作的作用無法在正常的工作中得以體現，又會導致領導越發對統計工作不重視，形成惡性循環，這種惡性循環的根源就在于統計意識淡薄、領導重視程度不夠，如果這個根源不能從根本上得以扭轉，那么統計工作重要職能的發揮也只會是一句空言。

2、高職院校統計數據利用率不高

《統計法》明確規定“統計的基本任務是對國民經濟和社會發展情況進行統計調查、統計分析、提供統計資料和統計咨詢意見，實行統計監督”。教育統計數據具有信息、咨詢和監督的功能。但是，有的統計人員認為統計的任務就是收集數據，填報報表，應付上級單位的檢查，不主動開展統計分析，也不主動將統計信息提供給校領導和相關職能部門，致使統計信息的功能不能得到充分的發揮，統計數據的價值無法得到充分的體現。

3、高職院校統計工作處于被動狀態

高職院校的統計工作往往只停留在按時完成上級布置的統計報表以及反映計劃的完成情況上，基本屬于事后統計。平時只是根據報表需要收集有關資料，很少根據本單位管理的需要來設計相關的指標和開展統計調查研究活動，沒有把它放在參與學校管理和決策的層面上來做。同時高職院校統計工作的內容及范圍比較狹窄，往往只注意量方面的絕對數，卻忽視質方面的相對數。在數量統計方面，只限定在完成計劃的主要指標上。而對于考評學校發展與效益的重要指標，更缺乏對現有資源利用情況及績效情況的探索與分析。收集的各種原始資料在完成報表后便被束之高閣，不能進行深層次的剖析利用，不能用來發現問題、尋找規律，在實際工作中用處不大。另一方面，統計工作只是限于對本單位的情況統計，很少掌握同行業、同類型學校的相關情況，因而也不能進行橫向比較，工作處于一種封閉狀態。此外，統計工作沒有形成一套完整的內部統計工作規范，數出多門現象仍然存在，有的統計指標在解釋上也不一致，往往根據需要，隨意擴大內涵，導致同一指標在同一時點上出現差異，統計數據權威性不高。有的指標缺乏系統性，很難進行比較，實際用途不大，不能作為史料留存。

4、統計數據的搜集過程中難度大，數據失真現象嚴重

一是一些相關職能部門認為統計工作不是日常性的工作，而是額外的、附加的工作，所以對統計工作的重視程度不夠，甚至出現不愿填報統計數據的情況。再加上有些相關職能部門的領導甚至不知道有統計工作，更談不上對統計工作的理解和支持，無法充分給予統計人員以有效的配合，也沒有對填報的統計數據進行詳實的核查，這就嚴重影響了數據的全面性、真實性。二是有些統計工作會牽涉到兩個甚至是更多的部門，而部門與部門之間由于各種原因，配合程度不高，甚至相互推諉，使得統計數據搜集難度加大，失真現象嚴重。

5、統計隊伍不穩定，人員素質不高，人員配備與統計工作的要求不相適應

隨著高等職業教育改革的深化，高職院校的管理工作趨向科學化、現代化，對統計工作的要求也越來越高。統計報表、調查表的難度相應增加，現代化計算和傳輸技術的運用對統計人員也提出了更高的要求。但從目前高職院校的統計力量來看，一般是在院辦設兼職統計人員或臨時統計人員，這些兼職或臨時的統計人員政治素質和業務素質很難適應統計工作的需要，無法專心從事統計工作，更無法鉆研統計業務，只為應付報表，談不上統計調查、分析，更不能提高統計工作的水平。

三、解決高職院校統計工作中現有問題的對策探討

1、切實提高對統計工作重要性的認識，爭取領導的重視和支持

高校統計人員要率先認識到所從事教育統計工作的重要性，增強做好本職工作的責任感和自覺性。要積極主動向單位領導宣傳匯報教育統計工作的重要地位和作用，以得到領導的支持和重視。要從統計數據和統計資料反映出來的問題出發，參照科學合理的指標體系，對教學、科研、產業、后勤等各項工作的運行情況進行檢查和監控，監督學校建設和發展過程中存在的不足、失控和異常現象，通過對各項工作的定量檢查、監督，引導學校加大對薄弱環節的人力、物力和信息的投入，不斷改善辦學條件，增強辦學實力。“有為才有位”，要通過統計工作的業績和作為贏得領導的重視和支持。

2、加強統計隊伍的整體建設，以適應工作需要

一是建立良好的統計組織體系。在院辦或財務處設立統計科，專司統計工作，規模較小的高職院校應設立專職統計人員，將以前分散到各部門的統計業務集中起來。要選擇那些政策水平高、個人素質好、工作責任心強、具備統計專業知識的人員充實統計隊伍，并且盡量保持隊伍穩定。二是要提供相應的工作條件。配備先進的計算機設備，建立專門的統計信息網絡，并在年度預算中安排專項資金作保障。三是要定期進行業務培訓。支持統計人員通過多種途徑學習統計專業知識、經濟知識、政策法規、統計軟件的使用等，積極參加高職院校之間的業務學習、經驗交流等活動，切實提高統計人員的業務水平。四是要建立健全統計工作規章制度。要用制度來規范、管理統計人員和統計工作，明確其責任及工作任務，明確向統計部門提供數據、支持統計人員工作是各部門領導應盡的職責。五是加大統計數據質量檢查和統計執法力度。采取定期和不定期檢查相結合、全面與重點相結合、大檢查和經常性檢查相結合等方式，嚴肅查處虛報、瞞報數據的違法行為。及時表彰獎勵統計工作開展好的人員，促進統計數據質量的提高，確保統計工作有序進行。

3、建立預警系統，強化高職院校統計的監督職能

高職院校統計數據和統計分析結果是高職院校教學、科研、產業、后勤等各方面運行情況的真實反映，它來源于實際工作，同時又對實際工作具有指導作用，能對學校管理實施有效監督。高職院校統計監督職能的發揮，一是要以確保數據準確為前提，加強對統計數據質量的監督，杜絕虛假數字和“領導數字”，全面提升統計信息的可信度。二是要從統計數據和統計分析資料反映出來的問題出發，參照科學合理的經濟技術指標，對學校教學、科研、產業、后勤等各項工作的運行情況進行檢查和控制，監督學校建設和發展過程中是否存在不足之處和失控、異常現象。通過對各項工作的定量檢查、監督和預警，引導學校加大對薄弱環節的人力、物力、財力投入，不斷改善辦學條件，增強辦學整體實力。三是強化高職院校統計的監督職能，還體現在應及時監督學校各項計劃的實施。計劃不同于統計，統計講究的是客觀、真實，來不得半點虛假；但工作計劃則可以留有余地，計劃不一定與執行結果完全吻合。因此，在對學校各項計劃的實施情況進行檢查時，應對主要的技術經濟指標進行考核，處理和分析有關數據，反饋情況，正確把握計劃執行的過程、存在的問題和需要改進的地方，以便學校及時調整計劃，保證學校發展規劃能達到預期效果。

4、加快統計信息系統建設，為高職院校統計工作打下堅實基礎

一是高職院校應該建立統計信息自動化網絡，改變落后的工作方式。根據《教育管理信息化標準》的要求，高校應建立統計資料綜合數據庫和統計信息管理系統。綜合統計部門應在此基礎上建立統計信息自動化網絡，使數據更新、更準，效率更高，效果更好，以提高統計質量，從而用來滿足各職能部門的需要。通過統計信息網絡的建設，擴大信息交流，使信息交流做到信息互動、資源共享，使統計工作更加科學化，更好地為學校的各項工作服務。二是高職院校統計信息系統要以建立學生、教師、經費、科研項目、辦學條件等基本信息數據庫為基礎，滿足基礎數據查詢要求，并根據教育管理的需要，形成靈活方便的統計指標體系，實時生成各種統計報表，為教育管理提供各種各樣的統計信息。在綜合運用網絡技術、分布式計算技術、數據庫技術和現代教育統計理論的基礎上，建立高職院校基礎數據庫，進行綜合統計管理系統設計，開發數據查詢系統，以實現在保證數據真實可靠的基礎上，符合數據查詢靈活、實時、共享、統一的要求。三是要樹立大統計思想，將現行分散的教育統計業務納入到綜合統計系統中來，形成系統性、綜合性的教育統計體系，實現教育統計信息的綜合利用。高職院校統計信息系統的建立，是一項復雜的系統工程，需要統一組織做好各部門工作，盡早制定建設方案和各種基礎數據標準。在開發過程中要處理好統一組織與調動各方面積極性的關系，在軟件開發和基礎數據庫建設方面，要根據各職能部門管理的實際情況，采取積極措施，吸收各方面的力量參與建設，有效利用資源，避免重復建設。四是要將統計信息的利用放到重要的位置，切實發揮出統計工作的職能作用。教育綜合統計信息系統建設的根本目的是提高統計工作效率和信息使用效率，要組織好統計工作人員，對統計信息進行深度加工，提高統計分析的質量，真正為高職院校提高辦學水平提供支持服務。

[1]楊廣軍：加強高校統計工作發揮統計整體職能[J].統計教育，2005（9）.

[2]杜文平：對高校統計工作現狀的思考[J].統計與咨詢，2008（2）.

[3]中華人民共和國統計法實施細則[Z].國家統計局，2000－06－15.

[4]賈俊平：統計學[M].北京：清華大學出版社，2006.

[5]劉桂榮：統計學原理[M].上海：華東理工大學出版社，2006.

（責任編輯：胡冬梅）