推動湖北工業實現新跨越
——學習十七屆五中全會精神體會

○吳新民

（湖北省經濟和信息化委員會）

推動湖北工業實現新跨越
——學習十七屆五中全會精神體會

○吳新民

（湖北省經濟和信息化委員會）

黨的十七屆五中全會提出，要以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線。同時指出，要堅持在發展中促轉變，在轉變中謀發展。這一命題特別符合湖北省情實際，為湖北工業跨越式發展提供了歷史性機遇。

一、國家把轉變發展方式擺在戰略位置，我國工業將迎來新的歷史性變革

加快轉變經濟發展方式，是我國經濟社會領域的一場深刻變革，必將產生廣泛而深遠的影響。隨著國家把轉變發展方式擺在戰略位置，我國經濟將迎來第三次大轉型：第一次是建國初期30年，第一代領導集體帶領全國人民解決了中國工業“從無到有”的問題，奠定了工業化的基礎；第二次是改革開放30年，第二、三代領導集體帶領全國人民實現了中國工業“由小到大”的轉變，按匯率計算我國經濟總量已經超過日本，制造業居世界第二位，許多產品產量居世界第一。但我們必須清醒地認識到，總量大不代表實力強。五中全會的召開，標志著中國拉開第三次發展大幕，即加快轉變發展方式，實現工業“由大變強”。我們理解，這是“我國處于大有可為重要戰略機遇期”的深刻內涵所在。從內外部環境看，后危機時代對我國相對有利，工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化“五化”并舉以及經濟結構轉型加快、體制機制活力凸顯等，都給經濟注入了強大動力，我國工業將迎來新的歷史性變革。

二、謀發展與轉方式本質一致、相輔相承，必須把兩者有機地統一起來

五中全會通過的《建議》中先后五次強調要促進經濟長期平穩較快發展。這表明，我國將長期面臨加快發展與轉變方式的雙重任務，不能只是為轉變而轉變，而要在轉變中謀求更大的發展，實現促轉變與謀發展的有機結合。謀發展是促轉變的基本前提，不謀發展，促轉變就成了無源之水、無本之木。促轉變是謀發展的必然要求，不轉變，發展的路就會越走越窄、不可持續。在發展中促轉變，要求我們以結構調整為主攻方向，不斷優化產業、區域、需求和分配結構，以結構的調整優化為未來發展打好基礎；在轉變中謀發展，要求我們發展速度不能慢，發展標準不能降，發展后勁不能弱，堅持能快則快、好中求快、又好又快。

三、在發展中促轉變、在轉變中謀發展，符合湖北省情和發展階段性特征

加快轉變經濟發展方式，既要解放思想，又要實事求是。從省情看，發展不夠、發展水平不高仍是湖北最大的實際，當前科技進步日新月異，區域競爭異常激烈，我們面臨加快發展、做大總量與調優結構、提檔進位的雙重任務。這些年，湖北一些產業在發展中調整、在調整中發展，產業規模壯大的同時競爭力也得到提升。事實證明，這是一條符合湖北實際、推動工業跨越發展的有效途徑。從發展階段看，2010年湖北人均GDP超過3700美元，表明湖北處于工業化中期向后期跨越的階段，其典型特征是發展提速與爬坡過坎并存：一方面工業化加速的內生動力增強，產業升級步伐加快；另一方面發展面臨的矛盾和制約因素增多。從發展條件看，省委九屆九次全會指出，湖北正處在“五期”：黃金發展期、工業化加速發展期、城鎮化加速推進期、產業結構優化升級期、體制轉軌突破期，除此之外還有“兩期”：多重政策機遇疊加期、多年積蓄能量釋放期。因此，堅持在發展中促轉變，在轉變中謀發展，在做大總量中增強實力，在結構調整中提升水平，在科學發展中實現跨越，是湖北工業轉變發展方式的現實選擇。

四、“十一五”湖北工業發展步伐加快，但轉變發展方式的任務艱巨

“十一五”是改革開放以來湖北工業發展最快、最好的時期，2010年規模工業增加值達5800億元，是“十五”末的2.9倍。利稅總額突破2000億，其中利潤突破1100億，分別是“十五”末的2.8倍和3.3倍。工業提速增效的同時，結構調整和轉型升級邁出堅實步伐，突出表現為“兩快、兩增、一降”。

一是產業升級加快。六大支柱產業發展壯大，“千億元產業計劃”全面完成，六大產業相繼突破千億，其中汽車產業突破3000億，鋼鐵、石化產業突破2500億，食品產業突破2200億元，電子、紡織產業突破1600億、1300億。以電子信息、生物醫藥、新材料等為代表的高新技術產業持續快速增長，占工業比重提高到29%。二是技術創新加快。企業技改投入和產品更新力度加大，全省工業新產品產值保持50%以上的快速增長，新產品產值率提高到9.6%。三是企業實力增強。2010年全省營業收入過百億、50億元企業將分別達到18家、35家，2家企業進入了世界五百強。四是工業增長系統性和協調性增強。裝備制造、原材料工業較快增長的同時，消費類產業明顯提速，輕重工業結構由“十五”末的27：73調整為30：70；在發展縣域經濟戰略的作用下，一批基礎薄弱地市工業明顯提速。五是工業能耗穩步下降。2010年前三季度，全省萬元工業增加值能耗同比下降8.5%，比“十五”末下降25%以上。

然而，作為內陸地區和老工業基地，湖北轉變發展方式還有很長的路要走。突出表現在：一是工業化程度不高。工業占GDP的比重只有39.4%，比全國平均水平還低。二是產業結構演進步伐不快。能源資源消耗大的重化工業比重過大，具有市場優勢的消費品工業薄弱，許多新型消費品還是空白。三是產業層次低、鏈條短，整體上處于價值鏈低端，附加值不高，工業增加值率、銷售利潤率分別只有29.2%和5.8%。四是能源資源約束壓力大。全省90%以上的煤炭、原油和天然氣、80%的銅精礦、70%的鐵礦石需從外省調入或進口，萬元工業增加值能耗高于全國平均水平，工業外向度偏低。

五、堅持在發展中促轉變、在轉變中謀發展，推動湖北工業實現新跨越

站在新的起點上謀劃湖北工業發展，實現新的跨越，尤其要處理好幾個方面的關系。

1、處理好壯規模與調結構的關系

合理的結構是壯規模的條件，必要的總量是調結構的基礎。沒有充分的總量，結構調整就缺乏空間。作為全省來講，更要深刻認識擴大經濟總量是現階段最迫切的任務，要堅定不移地實施工業興省戰略，繼續落實產業調整振興規劃，在全面完成千億元產業計劃基礎上，著手實施重點產業倍增計劃、千億元產業接續計劃、裝備產業振興計劃等，做好“十二五”國家重大項目布局的銜接，在防止低水平重復建設的前提下，引進一批能支撐產業發展的大項目好項目，打造一批能引領發展、產業集中度高的大園區，在加快做大工業總量的同時，通過增量來帶動存量的調整，完善產業鏈、產品鏈。

2、處理好速度與質量效益的關系

強調轉方式、調結構，并不是要求放慢發展速度，更不是放下發展來抓調整、促轉變。湖北省作為經濟欠發達地區，要通過加快發展來調整結構、夯實基礎、化解各種深層次矛盾。質量效益是檢驗發展方式轉變成效的最終標準，只有使增長速度建立在高水平、高質量、高效益的基礎上，發展空間才會越來越大，發展道路才會越走越寬。一是要轉型發展。發展現代產業體系，加快產業調整轉型升級，五中全會提出“發展先進裝備制造業，調整優化原材料工業，改造提升消費品工業，促進制造業由大變強”。根據全省實際情，我們認為湖北制造業發展調整的重點應是“振興裝備制造業，調整原材料工業，壯大消費品工業，促進工業做大做強”。二是要創新發展。切實加大技改投入，加快組織實施一批重大技改工程和重點項目，深化產學研合作，推進企業技術創新。三是要扶強發展。將“成長工程”工作重點由“育苗”轉向“扶強”，不斷壯大幾只“虎”，更要培育一群“狼”。四是要高效發展。加大產品結構調整力度，不斷提高市場占有率、新產品產值率、工業增加值率、銷售利潤率。

3、處理好新興產業與傳統產業的關系

培育新興產業是搶占未來發展制高點和產業轉型升級的關鍵。要發揮湖北產業基礎和科教人才優勢，搶占先機、做大蛋糕，尤其要加快一批核心技術的產業化，力爭在高端制造、電子信息、生物醫藥、新材料、新能源汽車等領域形成一批增長點。但也要看到，產業升級演進有其內在規律。作為湖北省來講，新興產業發展需要一個過程，在相當長時期內傳統產業仍是經濟的主體。因此，要搶抓國家擴大消費政策機遇，大力發展汽車、食品、紡織、醫藥等消費類產業，提高湖北在全國的地位和影響力。要推動鋼鐵、石化、建材等傳統產業把高成本壓力轉化為轉型升級的動力，通過技術創新提高裝備水平和產品科技含量，從價值鏈的低端轉向中高端，不斷拓展發展空間。

4、處理好經濟發展與能源資源保障的關系

發展是“硬道理”，能源資源是“硬約束”。能源資源問題始終是湖北工業發展的心頭大患。要堅持“三管齊下”：一是要立足省內“節約資源”，堅持綠色發展、清潔發展、節約發展，堅決淘汰落后產能，狠抓節能降耗和減排治污，大力發展再制造產業和循環經濟，提高資源綜合利用水平；二是沖出省外“搶占資源”，支持武鋼、宜化等有條件的企業到省外、境外兼并重組、整合資源，建立能源資源保障基地；三是放眼未來“開發資源”，繼續開發水電資源，加快開發核電、風電、生物質發電等新能源，大力發展新能源、新材料等可替代資源。加快建立煤炭儲備基地，積極爭取國家打開西煤東運、北煤南運、西電東送、西氣東輸等能源通道，完善優化經濟運行調節，探索能源供應長效機制。

同時，要處理好制造業與生產性服務業、工業化與信息化的關系。信息技術是經濟增長的“倍增器”、發展方式的“轉換器”、產業升級的“助推器”，生產性服務業是新型工業化的基本要求、現代產業體系的重要標志，也是產業結構調整的重要支撐。要大力促進制造業與現代服務業、工業化與信息化的深度融合。

（責任編輯：李文斐）