高校學習型黨組織建設范式的形成

○王蔚蓮 徐曉明

高校學習型黨組織建設范式的形成

○王蔚蓮 徐曉明

高校學習型黨組織建設范式研究是一個嶄新的課題，目前尚無現成模式可供借鑒。客觀地講，由于每個黨組織所在單位和部門的性質、承擔職責任務、人員組成情況都各不相同，因此，也不可能有一個固定的模式。但是，高校各級黨組織在長期的實踐中積累了豐富的經驗，形成了許多成功的典型。這些典型為我們的創建活動提供了范式。我們認為，對學習型黨組織范式的理解應當是“大體則有、定體則無”。范式研究的根本意義在于為高校學習型黨組織的形成條件、成功要素和實現路徑提供基本分析，希冀對高校學習型黨組織范式的創建能夠提供有益的借鑒。

一、范式形成的條件

1.領導堅強有力是形成范式的前提條件

高校學習型黨組織建設是一個系統工程，涉及面廣、任務重，既包括校、院兩級領導班子中心組學習，又包括基層黨支部層面組織的黨員學習等，因此，要創建高校學習型黨組織，前提條件是領導必須堅強有力。校黨委、院黨委（黨總支）和各基層黨支部書記作為所在黨組織的“班長”，必須對本單位的學習型黨組織建設高度重視，要充分認識建設學習型黨組織的戰略意義和深刻內涵，以高度的政治自覺推進學習型黨組織建設，切實擔負起重要的領導職責。

領導堅強有力，除了思想上重視，還必須在措施上加以保證和落實。高校各級黨組織“一把手”要把學習型黨組織的建設納入重要議事日程，制訂切實可行的總體規劃，并建立起“一把手”親自抓、分管領導具體抓、各部門協力抓，一級抓一級、層層抓落實的領導體制和工作機制。尤其要發揮各級黨組織的作用和力量，通過組織的創造力凝聚力和教育力，推進學習型黨組織的建設。

領導堅強有力，還有一個不可或缺的要求，那就是高校各級黨組織“一把手”的以身示范，帶頭學習。高校各級黨組織“一把手”不僅要爭做不斷學習、善于學習的表率，而且要成為班子學習的策劃者和組織者，真正起到靈魂和核心的作用。

2.上下達成共識是形成范式的基本條件

正如共同愿景是學習型組織的基本特點一樣，高校各級黨組織上下達成共識，形成合力，對于高校學習型黨組織建設的范式形成具有積極的意義。校黨委是學習型黨組織建設的核心，起著“發動機”的作用，因此，黨委成員能否統一認識關系到學習型黨組織的創建活動能否真正啟動。其中，校黨委理論中心組更要在創建活動中發揮理論先導的作用，真正成為創建活動的示范者和推動者；學院黨委（黨總支）是學習型黨組織建設的“中間環節”，起著承上啟下的重要作用。因此，如果中層領導干部認識能夠到位，那么，整個創建活動就會比較扎實。學院黨委（黨總支）應將黨委的目標要求與本學院工作相結合，充分發揮主觀能動性，努力成為學習型黨組織建設的扎實推進者。基層黨支部書記是學習型黨組織建設的實施者，在形成組織共同愿景、增強組織凝聚力從而扎實開展學習方面具有獨特的作用。廣大黨員是學習型黨組織建設的主體，只有黨員個體充分認識到建設學習型黨組織的目的和意義，個體參與學習的內生動力真正得到激發，自覺地將個人學習與黨組織的整體發展結合起來，才能將黨組織的要求變為自己的行動。綜上所述，在高校學習型黨組織建設中，學校黨委、學院黨委（黨總支）、基層黨支部和黨員個體，這四個層面是相互聯系、相互影響不可分割的整體，這四個層面達成統一的思想認識，是形成范式的最基本條件。

“上下達成共識”要求高校各級黨組織在學習型黨組織建設中，必須十分重視學習氛圍的創設，在黨組織內部形成崇尚學習、激勵學習的良好氛圍，使廣大黨員學有方向、趕有目標、比有尺度，從而更好地推進學習型黨組織建設。

3.整體系統規劃是形成范式的必要條件

學習型黨組織建設和一般的學習活動不盡相同，具有自身的規律和要求，它不是一蹴而就可以完成，而是需要一個培育、指導和發展的過程，必須進行科學的規劃。

從縱向看，無論是校級中心組、院級中心組還是基層黨支部的學習，都需要從學習內容、學習方式等多方面進行詳細周密的規劃，以更好保證學習的科學有效。特別是校、院兩級中心組學習，應該在學習型黨組織建設中發揮“引領”作用，那么這個“引領”作用的發揮需要制定既著眼長遠，又立足當前的實施方案；需要選擇既滿足整體要求，又尊重個體需求的學習內容。具體而言，安排好校級中心組的理論學習是搭建整個學習平臺的關鍵。重點要制定好每年度的學習計劃安排；二級學院中心組要在參考校級中心組學習安排的基礎上，根據本單位的實際情況細化學習安排，有計劃地組織好自身學習；在校、院兩級理論學習中心組的示范作用下，黨支部要集中安排好黨員的政治理論學習和組織生活。通過各個層面的細化落實，使得全校上下形成濃厚的學習氛圍。

從橫向看，創建學習型黨組織需要加強機制和制度的規劃與落實。要進一步健全建立黨員個人自學、調查研究、學習成果轉化等制度，同時要進一步完善學習型黨組織建設評價指標體系，從而切實推動學習型黨組織建設的科學化、制度化和規范化。與此相配套的還要根據學習型黨組織建設的各項要求，制定一套符合實際的定性定量的標準。設定標準既要定性，也要定量。比如學習內容的定性與定量，從定性來說，就是要規定看什么，推薦規定必讀書目。從定量來看，要有個人自學、深入基層調研、集體研討時間等量的規定。標準的制定還要將統一與分類相銜接。既要根據中央精神作統一的安排部署，也要根據不同類別、不同層次黨組織以及不同崗位黨員干部的特點，分層、分類制定標準。

二、成功范式的要素

1.提出問題的針對性

提出問題的針對性，主要解決“為什么學習”和“學習什么”的問題。強調問題意識，這是學習型黨組織建設成功范式的基本要素之一。借鑒中央政治局集體學習的成功經驗，無一不是根據全黨面臨的挑戰和急需解決的問題選擇學習內容。通過學習獲得知識，形成共識，并在學習中形成決策，達到解決問題的目的。

提出問題具有針對性，既不能迷信書本，也不能完全依賴中央文件。問題的獲得離不開豐富的實踐和廣大群眾。高校各級黨組織必須做到三個結合：一是要將學習型黨組織建設與校、院系的中心工作結合起來，避免學習內容缺乏針對性。學校黨委和學院黨組織必須認真分析本單位的發展重點，發現制約和影響發展的瓶頸問題，并將此列為學習的主題，努力創建“學習工作化，工作學習化”的平臺。二是要將學習型黨組織建設與黨組織面臨的問題結合起來，通過組織有效的學習，在破解發展難題上取得實際成效。三是要將學習型黨組織建設與廣大師生員工的需要結合起來，著眼于師生員工最關心、最直接、最現實的問題，關注民生、體察民意，通過學習型黨組織建設，讓廣大黨員干部進一步增強群眾觀念，提高服務師生員工的意識和能力。

2.激發探究的積極性

激發探究的積極性，即激發黨員在學習過程中自我探索問題的積極性，猶如科學家以科學探究活動的方式獲取科學知識一樣，讓黨員個體在探究學習過程中，學會科學的方法、技能以及科學的思維方式。作為高校黨組織建設的成功范式，它應該集自主性、實踐性、過程性、開放性于一體，是一個有利于激發黨員個體學習積極性的組織，黨員以飽滿的精神積極投入到學習中去，并積極開展思索，從而不斷獲得提升。

黨組織必須將充分調動黨員探究的積極性放在重要位置。高校黨員是一個特殊的群體，他們知識層次高，思辨能力強，眼界思路開闊，因此，他們更加渴望能在學習中激發積極性，而不是被動地灌輸。有些高校在學習型黨組織建設中，改變由黨組織單向決定學習內容的傳統做法，尊重黨員的主體地位，顧及黨員個體的差異性，并就黨員關注的、思考的和有興趣的問題，組成若干學習研討小組。由黨員自行選擇參與，并就需要研討的問題選擇學習內容，做到“缺什么補什么”，不僅提高了學習的針對性，而且激發了黨員的學習興趣和熱情。此外，學習內容由“大鍋飯”到“自助餐”的轉變、學習方式從“填鴨式”到“菜單式”的轉變，案例討論、情景模擬、課題研究等學習方法的廣泛運用，也都極大地激發了黨員探究的積極性。

3.解決問題的主動性

解決問題的主動性，要求各級黨員干部進一步提高問題學習的自覺性，其根本目的在于切實增強廣大黨員干部在學習中解決實際問題的能力。建設學習型黨組織，是提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性的重要舉措。要通過學習型黨組織建設，使黨員干部努力掌握和運用一切科學的新思想、新知識、新經驗，從而更好地推動本職工作，這是學習型黨組織建設的最終目標之一。因此，高校各級黨組織在學習型黨組織建設中，應該將增強解決問題的主動性、不斷提高解決問題的能力放在重要位置。

要在學習中增強解決問題的主動性，必須注重“研討”的重要作用。要提倡研究式學習、開放式學習、互動式學習和網絡式學習等不同的學習方式，使更多的黨員個體在學習中思考，在相互交流中提高，學用結合、學以致用，努力把學習成果轉化為謀劃工作的思路、解決問題的本領。使黨內學習的過程真正成為一個解決實際問題的過程。

4.集思廣益的綜合性

集思廣益的綜合性，即在學習型組織中要發揮團隊學習、系統思考的優勢，最終實現集中大家的智慧，推動集體共同進步的目標。

系統思考是學習型組織建設的最高層次。經過前面有針對性的提出問題、到激發黨員個體探究的積極性，高校學習型黨組織建設中需要突出團隊綜合思考的能力，經過團隊互相啟發、互相完整的綜合思考，最終得以較好地解決問題。中辦印發《關于推進學習型黨組織建設的意見》中強調，在學習型黨組織建設中，要堅持繼承與創新相統一，營造寬松環境，尊重基層黨組織和黨員的首創精神，其實就是體現了集思廣益的要求。

集思廣益的綜合性，要求各級黨組織首先必須堅持以人為本，尊重每一個黨員個體；集思廣益的綜合性，要求各級黨組織必須建立健全黨員服務機制，進一步密切黨群和干群關系；集思廣益的綜合性，要求各級黨組織必須加強黨內民主建設，貫徹民主集中制原則，在黨內營造民主協商的良好氛圍，健全民主監督管理機制，提高黨員參與基層組織建設的水平。

三、構建成功范式的路徑

1.以豐富的學習資源和內容為前提

高校在學習型黨組織建設中具有豐富的學習資源和學習內容的優勢。首先，高校知識密集，學科門類齊全，既是理論碰撞、思想交流的前沿陣地，又是社會新思想、新理論、新觀念的發源地和集散中心，具有明顯的知識優勢；其次，高校人才云集，具有數量保證、質量優良的師資隊伍，在推進學習型黨組織建設中，高校可以充分發揮人才和智力優勢；第三，高校信息聚集，且傳播渠道多，傳播速度快，豐富的圖書資料、先進的儀器設備為高校學習型黨組織建設提供了得天獨厚的條件。此外，高校中的校園網絡平臺、廣播臺、校園視頻、校報、學報、宣傳櫥窗等輿論宣傳陣地，也為高校開展學習型黨組織建設提供豐富的輿論資源。因此，高校黨組織在學習型黨組織建設中，要充分利用好這些特殊資源，實現各類資源的有機整合。

高校創建學習型黨組織還要在豐富內容學習的過程中進一步加強理論創新。重視黨的思想理論建設，堅持用科學理論武裝全黨，是學習型黨組織的本質特征，也是與一般學習型組織的本質區別。高校要充分發揮人才優勢，在堅持科學理論武裝的過程中，努力發揮理論創新的作用。

2.以創新的方式方法來推進

高校黨組織的類別十分多樣，除了校黨委、學院黨組織和黨支部三級黨組織之外，在黨支部這個層面，又有教工黨支部和學生黨支部；按黨員所屬的學科來劃分，既有文科黨組織又有理工科黨組織，此外，還可以按照課題組、創業團隊等劃分。因此，在學習型黨組織建設中，必須堅持分類指導的原則，結合各院系、各類別黨員的實際情況制定不同的學習計劃，采取不同的措施，從而保證學習的實效。同時，要重視學習形式和學習載體的創新。形式上，要倡導更多的團隊學習、探究性學習、研究型學習，特別要重視“專題調研和研討”這一方式，并將此貫穿學習的全過程；載體上，要充分挖掘網絡、影視傳媒、社會實踐在學習中的積極作用，從而更好地調動黨員學習的積極性、主動性。在方法和載體的創新中，要特別注重黨員干部學習能力的提高，尤其是黨員干部的思考力、分析力和辯證思維能力的提高。

3.以健全的機制制度作保證

建設高校學習型黨組織，離不開健全的學習機制和學習制度。機制上，要建立健全學校黨委和二級學院學習型黨組織建設領導小組，以加強對學習型黨組織建設工作的領導。制度上，加強高校學習型黨組織建設，要充分發揮高校在學習和教育方面的優勢，建立健全集體學習、個人自學、調查研究、崗位培訓、主題教育、學習考核和成果轉化等制度，要進一步將各級黨組織在實踐中創造的新做法和新經驗，及時用制度的形式固定下來，并使各項制度相互銜接協調，做到既有“規定動作”又有“自選動作”，既有“必修課”又有“選修課”。同時要建立健全科學規范的學習考核制度，明確規定各級黨組織和廣大黨員的學習教育時間、內容、目標和責任，把學習態度、學習精神、學習能力和學習成效作為選拔任用干部的重要依據。

4.以濃厚的文化環境為烘托

高校是匯聚人才的高地，是培養人才的基地，有著豐富的文化傳統和精神內涵。因此，加強校園文化建設，營造濃厚的文化環境是高校建設學習型黨組織的重要路徑。大學文化從本質上說是崇尚學習、崇尚創新的文化。高校開展學習型黨組織的建設，既是高校自身發展的需要，又是高校發展的必然要求。高校學習型黨組織建設中，要始終圍繞高校的基本任務，弘揚育人的主題，抓住教學科研的主線，發揮各級黨組織戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，同時要帶動工會、共青團、學生會等團體充分發揮自身優勢，讓更多的師生員工參與進來，共同打造濃郁的校園文化環境。在校園文化環境的創建中，要認真總結基層的新鮮經驗，重視發揮榜樣的教育作用，用典型說話，用典型引路，以此推進校園風氣和文化環境的進一步提升。

（作者單位：中共上海科教黨校、上海師范大學）

（責任編輯 張 敏）