毛澤東“抓落實”的思想

○楊曉偉

毛澤東“抓落實”的思想

○楊曉偉

在毛澤東的著作中，雖然直接談到“抓落實”的內容不多，但是，作為辯證法大師，他的很多文章和講話中，間接地、非常深刻和精辟地都涉及到了“抓落實”的問題。在《在延安文藝座談會上的講話》一文中，毛澤東對這個問題作了較為明確的闡述：“一個人做事只憑動機，不問效果，等于一個醫生只顧開藥方，病人吃死了多少他是不管的。又如一個黨，只顧發宣言，實行不實行是不管的。試問這種立場也是正確的嗎？這樣的心，也是好的嗎？事前顧及事后的效果，當然可能發生錯誤，但是已經有了事實證明效果壞，還是照老樣子做，這樣的心也是好的嗎？我們判斷一個黨、一個醫生，要看實踐，要看效果；判斷一個作家，也是這樣。真正的好心，必須顧及效果，總結經驗，研究方法……”（《毛澤東選集》第3卷第873-874頁）鑒于目前很多單位的工作只是非常鮮明地寫在文件上、響亮地喊在口頭上，但卻不能具體貫徹落實到實際中的怪現象，從馬克思主義哲學高度研究毛澤東“抓落實”的思想，籍以對“抓落實”的馬克思主義哲學內涵有個清晰明了的認識就顯得十分重要了。

一、實事求是是“抓落實”的思想基礎

實事求是是我們黨的思想路線，是馬克思主義的精髓。它要求我們做任何事情都要從實際出發，理論聯系實際，在實踐中認識真理、檢驗真理和發展真理。實事求是要求我們認識到實踐在人們認識世界過程中的重要地位，即實踐是認識的來源，是認識的目的，是檢驗真理的首要標準。毛澤東指出：“通過實踐而發現真理，又通過實踐而證實真理和發展真理。從感性認識而能動地發展到理性認識，又從理性認識而能動地指導革命實踐，改造主觀世界和客觀世界。”（《毛澤東選集》第1卷第296頁）問題的根本在于認識過程的第二次飛躍，即發現事物的本質和規律后，回到實踐中去，運用規律解決實際工作中存在的問題，也就是貫徹落實。

“抓落實”必須實事求是，那就要從本單位、本行業、本地區的實際出發，作老實人，說老實話，辦老實事，“一是一，二是二”，來不得半點虛假。要用矛盾二分法對自己的實際情況進行科學、全面、清醒的分析，既要看到自己的長處，也要看到自身的不足；既不妄自菲薄，又不虛假浮夸。只有這樣的科學求實的態度，才能做到理論與實際相結合，才能在實踐中找到解決本單位、本行業、本地區問題和任務的正確的、合乎規律性的理性認識；然后，也只有繼續實事求是，把這種理性認識和理性決策與實踐相結合，才能一方面指導落實中的實踐，另一方面檢驗、豐富和發展理論。同樣的道理，在每一次“實踐-認識-再實踐-再認識”的周期中，只有不斷地把實事求是的思想認識貫徹落實到這一認識過程中，改造世界，使之符合我們的要求，并不斷地通過落實中的實踐檢驗、完善理論和決策，才能一步步逐漸地臻于真理、和諧的境界。實事求是的思想原則貫穿于這一過程的始終。

二、群眾路線是“抓落實”的根本方法

群眾路線是我們黨根本的政治路線和組織路線，也是根本的工作路線和工作方法，同時也是“抓落實”的根本方法。群眾路線的完整內容和經典表述是“相信群眾，依靠群眾；從群眾中來，到群眾中去。”前一句指的是人民群眾的歷史主體地位，后一句指的是群眾路線的工作方法。毛澤東指出：“人民，只有人民，才是創造世界歷史的動力。”（《毛澤東選集》第3卷第1031頁）表現在人民群眾是社會物質財富和精神財富的創造者，是世界歷史的主體。因此，我們黨作出的一切決策和提出的一切任務以及最終的落實，都是為了最廣大人民群眾的根本利益。而為了真正做到這一切，就必須采取群眾路線的工作方法。毛澤東的經典表述是：“在我黨的一切實際工作中，凡屬正確的領導，必須是從群眾中來，到群眾中去。這就是說，將群眾的意見（分散的無系統的意見）集中起來（經過研究，化為集中的系統的意見），又到群眾中去作宣傳解釋，化為群眾的意見，使群眾堅持下去，見之于行動，并在群眾行動中考驗這些意見是否正確。然后再從群眾中集中起來，再到群眾中堅持下去。如此無限循環，一次比一次地更正確、更生動、更豐富。這就是馬克思主義的認識論。”（同上第899頁）“抓落實”必須走群眾路線，必須認識到：“只有領導骨干的積極性，而無廣大群眾的積極性相結合，便將成為少數人的空忙。”（同上第898頁）但同時，必須實行領導和群眾相結合的方針，因為：“……如果只有廣大群眾的積極性，而無有力的領導骨干去恰當地組織群眾的積極性，則群眾積極性既不可能持久，也不可能走向正確的方向和提到高級的程度。”（同上第898頁）只有領導與廣大群眾相結合，才能真正做到走群眾路線，才能做到落實。

在當下，“抓落實”必須認真解決人民群眾有效參與的缺位問題，逐步修復人民群眾有效參與的盲點和程序缺位問題。很多工作不能有效、及時地落實，原因就在于人民群眾有效參與的缺位。缺位體現在：參與制度缺位、參與渠道缺位、參與意識缺位、參與的長效鞏固保障機制缺位等方面。我們要在黨的領導下，走領導與群眾相結合的辦法，充分發揚民主，廣泛聽取群眾意見，尊重群眾意愿，調動起人民群眾的參與社會主義和諧社會建設的積極性，擴大群眾的監督權、知情權；拓展民主參與的制度和路徑，逐步實現群眾有效、合法、有序地對干部政績監督評定和其他社會公共事務的參與。

三、主要矛盾是“抓落實”的中心內容

毛澤東指出：“不能把過程中所有的矛盾平均看待，必須把它們區分為主要的和次要的兩類，著重于捉住主要的矛盾……事物的性質，主要地是由取得支配地位的矛盾的主要方面所規定的。”（《毛澤東選集》第1卷第322頁）他認為：“在任何一個地區內，不能同時有許多中心工作，在一定時間內只能有一個中心工作，輔以別的第二位、第三位的工作。因此，一個地區的總負責人，必須考慮到該處的斗爭歷史和斗爭環境，將各項工作擺在適當的地位；而不是自己全無計劃，只按上級指示來一件做一件，形成很多的‘中心工作’和凌亂無秩序的狀態。上級機關也不要不分輕重緩急地沒有中心地同時指定下級機關做很多項工作，以致引起下級在工作步驟上的凌亂，而得不到確定的結果。領導人員依照每一具體地區的歷史條件和環境條件，統籌全局，正確地決定每一時期的工作重心和工作秩序，并把這種決定堅持地貫徹下去，務必得到一定的結果，這是一種領導藝術。”同時，毛澤東又進一步指出：“然而這種情形不是固定的，矛盾的主要和非主要的方面互相轉化著，事物的性質也就隨著起變化。在矛盾發展的一定程度或一定階段上，主要方面屬于甲方，非主要方面屬于乙方；到了另一發展階段或另一發展過程時，就互易其位置，這是依靠事物發展中矛盾雙方斗爭的力量的增減程度來決定的。”（同上第322-323頁）綜合上述毛澤東關于主要矛盾以及主要矛盾在一定條件下互相轉化的思想，可以看出，我們的各級領導干部在部署落實的過程中，一方面要“吃透”上級的精神，抓住上級部署的任務、召開的會議和下發的文件的中心內容；另一方面，各級領導干部還要仔細地調查研究本地區、本部門的工作和任務的全局，善于抓住一定時期的中心工作即主要矛盾，以有任務落實的輕重緩急之別。不然，中心工作和一般具體事務性工作“胡子眉毛一把抓”，那就不能很好地做到主要任務的落實。由于部門在各個不同時期有不同的中心任務，那就需要我們的各級干部根據變化了的歷史條件，善于及時識別中心任務、抓住中心任務，排除瑣碎的日常性干擾，認真落實之。

四、調查研究是“抓落實”的關鍵環節

理論與實踐的結合，有一個由多個環節和程序組成的發展軌跡，即“認識、實踐、再認識、再實踐”的循環往復、以至無窮的螺旋式上升軌跡，具體化為“調查-決策-部署-督查-落實”的循環往復、以至無窮。如果作為首環節的調查研究缺失，不能和落實的尾環節進行公開的、經常的結合與證偽，那么各項工作就會在原地踏步，不能落實。

理論與實踐的結合，調查研究是前提環節，也是理論、政策與具體落實的實踐發生關系的中介，是保證落實的關鍵環節。調查研究總是要由人去做的，在這里，關鍵的方面在各單位的領導。有的領導機關和領導干部，根本不了解下面的情況，憑主觀愿望和文件報表制定不切實際的高指標，層層下壓，逼下面搞形式主義，最終不能落實任務。只有從思想上認識到調查研究的極端重要性，又能看到現代社會信息紛繁復雜、瞬息萬變的特點，我們才能自覺地堅持經常的、系統的、科學的調查研究，發現事物的真實面貌和發展變化趨勢，建立起對事物全面的、深刻的、多維的、歷史的概念。而后，在此基礎上，通過一般與個別相結合、面與點相結合、專家與群眾相結合的辦法，民主、科學、慎重決策；再而動員部署；再而由上級督查和人民群眾參與監督相結合，把機關和基層聯系起來，把對上與對下統一起來，直至落實。

五、一般和個別相結合是“抓落實”的必要條件

毛澤東認為：任務提出來了，如果不解決與之相配套的具體的、完成任務的方法，那么任務就不可能落實。因此，毛澤東歷來重視工作方法的問題，他指出：“我們不但要提出任務，而且要解決完成任務的方法問題。我們的任務是過河，但是沒有橋或沒有船就不能過。不解決橋或船的問題，過河就是一句空話。不解決方法問題，任務也只是瞎說一頓。”（同上第139頁）譬如：在《在延安文藝座談會上的講話》一文中，他指出：“為什么人服務的問題解決了，接著的問題就是如何去服務。”（《毛澤東選集》第3卷第859頁）毛澤東高度重視工作方法由此可見一斑。在毛澤東看來，一般和個別相結合就是經過實踐檢驗的、落實任務的行之有效的具體方法。他指出：“任何工作任務，如果沒有一般的普遍的號召，就不能動員廣大群眾行動起來。但如果只限于一般號召，而領導人員沒有具體地直接地從若干組織將所號召的工作深入實施，突破一點，取得經驗，然后利用這種經驗去指導其他單位，就無法考驗自己提出的一般號召是否正確，也無法充實一般號召的內容，就有使一般號召歸于落空的危險。”（同上第897頁）由此可見，本單位、本行業、本地區除提出一般的任務和號召外，必須在自己單位中或者附近基層單位中，選擇二、三個調查對象，深入研究，詳細了解任務在這些單位的發展落實過程，詳細了解這些單位中若干個有代表性的工作人員的個人經歷、思想特點、學習情況和工作優劣，并親自指導這些單位的負責人具體地解決各單位的實際問題，借以取得一定的經驗，再去檢驗一般的任務和號召是否正確，這樣才能比較好地做到任務的貫徹落實。我們的很多領導干部，工作不能很好落實，就是“滿足于工作任務的一般號召，不注重和不善于在作了一般號召之后，緊緊地接著從事于個別的具體的指導，因而使自己的號召停止在嘴上、紙上或會議上，而變為官僚主義的領導。”（同上第900頁）毛澤東認為，這是一種主觀主義的和官僚主義的領導方法，極大地妨礙黨的工作的發展，不能使任務落實。而一般和個別相結合的原則是馬克思主義的科學的領導方法，是克服前者的有力武器，這就要求領導干部不能光動嘴，“該出手時就出手”，選取個別和典型，親自動手，個案研究與總體一般號召相結合，取得實踐經驗和感性認識，最終達到良好的效果。

六、形式主義是“抓落實”的反面教員

形式主義的概念是什么？詞典中對形式主義的解釋是：片面地注重形式而不管實際的工作作風。或只看事物的現象而不分析其本質的思想方法。毛澤東認為：形式主義的方法，“是按照事物的外部標志來分類，不是按照事物的內部聯系來分類的。單單按照事物的外部標志，使用一大堆互相沒有內部聯系的概念，排列成一篇文章、一篇演說或一個報告，這種辦法，他自己是在做概念的游戲，也會引導人家都做這類游戲，使人不用腦筋想問題，不去思考事物的本質，而滿足于甲乙丙丁的現象羅列。”（同上第839頁）他又認為：“形式主義之來源是由于唯心主義……”。可見，形式主義是主觀主義、官僚主義的一個變種病毒，其特點是假、大、空。形式主義最直接的惡果是弄虛作假、信息失真，使決策失誤，使任務和目標不能落實。與此相反，”抓落實”就要努力思考事物的內部規律性，從紛繁蕪雜的表象中找出事物的本質，找出事物的內部聯系，加以分析，然后綜合起來，指明問題的性質，給以解決的辦法，最終使任務予以圓滿完成。

馬克思主義哲學認為，真理同謬誤作為矛盾對立的雙方，是相對立而存在，相斗爭而發展的。毛澤東在1958年也提出了“設置對立面”的思想方法。他認為，只有這樣，才能揭露矛盾，在與對立面的比較、爭論中全面地、客觀地認識和處理矛盾，防止片面性，把問題說透徹，找到真理。因此，“抓落實”必須堅決地、徹底地、不妥協地反對形式主義。只有在實事求是“抓落實”的馬克思主義的思想方法與形式主義的思想根源、思想方法的鮮明對照下，我們才能更清楚地看清二者的本質區別。進而通過雙方思想的激烈斗爭和實踐的反復檢驗，就像“種牛痘”一樣，從而增強抵制形式主義病毒侵蝕的免疫力，提高根除形式主義思想方法的自覺性和主動性，提高用馬克思主義實事求是的思想武裝頭腦的意識和用馬克思主義實事求是的思想解決實際問題的能力，在落實任務的實踐中牢牢掌握主動權。

（作者單位：上海社會科學院）

（責任編輯 李海生）