小議我國建筑企業中的BT項目

鄭播

（浙江省建設投資集團有限公司 浙江 杭州 310012）

一、相關概念

1、建筑業

建筑業是指專門從事土木工程、房屋建設和設備安裝以及工程勘察設計工作的生產部門。建筑業的內容包括造橋鋪路、各種礦井、工廠高樓以及所有的公共基礎設施的建筑。建筑業是一項關乎民生的大事，美國和其他的一些西方國家甚至將建筑業同汽車行業和鋼鐵行業并列為國民經濟的三大支柱，它在我們生活中的地位可見一斑。同時建筑業也是一個非常容易出問題的行業，尤其是在尚未出臺完整的規范措施的我國。建筑業的財務方面就更不好管理了，所以我們急需要一種管理模式來維持建筑業正常的金融秩序。

2、BT 項目

BT是Build Transter的簡稱，即建設—移交。BT項目是基礎設施項目建設領域中采用的一種投機建設模式，是指根據項目發起人通過與投資者簽訂合同，由投資者負責項目的融資、建設，并在規定的時間內將竣工后的項目移交給項目發起人，項目發起人根據事先簽訂的回購協議分期向投資者支付項目總投資及確定的回報。簡而言之，BT項目其實就是一種投資項目，是有別于傳統建筑模式下集資模式的一種新的融資模式。

二、我國建筑業的發展現狀

我國的建筑行業成長速度很快，其“國民經濟三大支柱”的地位對我國的經濟發展也作出了很大的貢獻，尤其是這幾年來，建筑產業的產值不斷增加，產生的利潤也非常豐厚。但是我國建筑企業在快速增長的同時也出現了很多的問題，如建筑企業的安全管理問題、施工質量問題以及財務糾紛問題等等。最近在我國建筑企業中頻繁出現施工現場意外傷亡事件、承包商拖欠工人工資、投資方拖欠承包商工資以及建筑物施工質量不過關等問題，這些都是必須要解決的問題。針對目前我國建筑企業中總承包市場不夠規范、在我國整體還不被認可的情況，BT管理模式對于豐富和推廣總承包工程，實現建筑業生產方式的第二次變革具有很重要意義。

三、建筑業中實施BT項目管理模式的前期準備工作

雖說BT項目是目前很新型的管理模式，其先進性很明顯，但是并非所有的行業都適合用BT方式的，首先它要求的就是只能在各基礎設施的建設中才能運用，其次它還對前提工作、工程的各方面都有要求。以下是對采用BT方式一些基本條件的簡介。

1、前期工作要完善

BT項目的前期工作其實就是建筑企業的前期工作準備，主要是投資方對此次項目的投資研究、項目可行性研究、環境評估以及最重要的施工設計和投資估算，還有建筑施工的相關手續如土地征用權啊、拆遷工程等，這一切都要在合法的前提下完成，只有這些準備工作完成以后，建筑施工才能無后顧之憂地進行下去。而在這些前期工作中的重中之重就是施工設計和投資估算。

施工設計主要是指施工圖的設計，這是直接關系到施工質量的大事。施工圖首先要兼顧投資方掙錢的意愿與現實生活中老百姓住的舒適的意愿，并在這兩方中尋找一個平衡點。而且設計方案一旦確定之后就要保持其穩定性，要不然在施工過程中突然更改施工設計圖不但會很麻煩而且會造成不小的損失，所以在進行施工設計時就要考慮到各方面的要求，力求達到完美。設計圖一旦定下來之后，建設標準也就相應的確定下來了，建設標準是施工中的一大依靠，要選用什么樣的材料，要根據什么樣的標準選用就全靠建設標準了，它是非常重要的。

2、工程建設的難度要適當

BT項目有自己的局限性，它不適合規模過大的工程，也無法應用于建設難度太大的工程。BT投資其實是BOT投資模式的一種轉換形式，它實施的過程其實是先由承包商墊付施工款，待工程建設完成、經過驗收以后再交給投資方，投資方收貨以后根據協議支付全額資金。這種模式下對投資方的信用以及投資方和承包商之間的信任要求很高，只有兩個條件都達到之后才能完美完成此次工程。而且在由承包商墊付經費的情況下，承包商不會一下拿出太多的資金，工程的投資額度要考慮到承包商所能承受的最大額度，因此施工項目不可能會很大。在施工難度上，BT項目也不能完成太大難度的工程。BT項目主要是依靠承包商完成相應的工程，每個承包商都有自己的團隊，當然他們的團隊也是有限的。一個很大的項目不可能是由一個承包商完成的，尤其是全包的過程中，通常都是由幾個承包商聯合一塊承包的，即合伙承包。這樣一來，集大家之長才有可能完成難度很高的項目。

3、投資方要有充足的回購能力及很高的信用

現在是一個處處講求誠信的時代。在BT投資方式中對投資方的信用要求很高，投資方要有很好的信譽，在回購的時候按照之前簽訂的合同合理收購，并付清款項，不得故意推脫刁難。要知道一個承包商的關系盤根錯節，一個承包工程中的工人多達幾百幾千，少的也有幾十人。有足夠的回購能力，是良好信譽的前提。如果一個投資方沒有最基本的回購能力，就不要做這個項目。如果工程完成以后卻無法回收，那造成的傷害是難以估量的。在這方面，承包商也要多注意，在投資競標以前要做好對業主的調查工作，查清楚業主是否具有回購能力，才決定要不要競標。

4、競標之前要有準確的估算

BT投資，是由承包商先行墊付相應費用的，而每個承包商的能力有大有小，可利用資金也有多少之分，他們要根據投資方做的工程估算再考慮自身的情況才能決定要不要競標。所以項目成本的估算一定要準確，不能夸大也不能為了招攬承包商而將估算金額故意降低，這樣會造成很嚴重的后果。根據項目成本的估算，承包商還可以提前考慮在施工的過程中控制投資成本，當然是在保證施工質量的前提下。

四、BT項目在我國實踐中凸現出來的優勢

1、有利于我國優化資源配置

BT項目使得產業資本和金融資本全新對接，開辟了一種新的融資模式，這是以前所沒有的。以前我國基礎設施的投資領域幾乎都是在政府的壟斷下發展的，發展的很緩慢，而現BT項目的出現，既給國家政府提供了一條解決基礎設施項目資金周轉困難的融資新模式，又同時為投資方和承包商提供了一種全新的利潤分配體系，讓追求剩余價值的投資方找到了新的投資途徑。而且BT投資方式給想投身公益事業的企業家創造了一種新的途徑，BT項目使我們可以更好地積極參與公益性項目的建設。

2、有利于合理分散風險

BT項目是在投資方和承包方兩方的通力配合下完成的，就相當于這個施工項目本身就有了兩個保證，所以兩者平均的風險當然比一方獨立承擔的風險要小很多。其次，通過詳盡的協議條款可以減少或轉移風險，在有合法、嚴明的合同下，雙方都會嚴格按照合同辦事，風險也自然就小了很多。BT項目倡導風險和收益在投資方和被投資方之間共同分擔，大家共同追求安全利潤，進而實現“雙贏”的局面。

3、有利于提高工程質量

BT模式采取的是國家化的操作規程，在運行的過程中也嚴格按照相應的規定運作，通過引進先進的技術和管理方法，改善建筑業的投資和管理體制，從而保證工程以最好的質量成交。這種投資方式也有利于我國全包工程的發展，即工程的總承包。在施工過程中，有些經濟能力過硬的承包商有獨立完成項目的能力，他們也有獨立完成項目的信心，而BT項目正好給了承包商這個機會和平臺，他們可以通過BT投資的方式對此項目進行全承包。

4、有利于提高建筑業的整體管理水平

BT項目是一項國際都認可的投資方式，我國BT項目的大力發展有助于我國建筑業同國際接軌，將我們的產業推向國際，當然相應的建筑業的管理水平必須得有所提高。在一個建筑企業成長為大型的具有國際競爭力的企業的過程中，優勝劣汰會給建筑業的管理層造成很大的沖擊，在這一沖擊下，符合建筑業前進方向的管理理念被保留下來，那些過時的、落伍的想法就隨著時代的前進而逐漸退去。

我國目前建筑企業的發展水平還不高，距離發達國家完善的措施規范還有一段距離，但是我們也正在進步和發展中，BT投資方式的應用就是一個很好的例子，我們已經開始尋找新的方式取代傳統的模式了，相信總有一天會達到發達國家的水平。

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[3]張桂萍、申玲：淺析BT項目的投資控制[J].建筑經濟，2006（7）.

[4]何富海：淺談 BOT、BT 項目投資[J].隧道建設，2004（4）.

[5]蔣響元：公路BOT項目的工程造價審查[J].鐵路工程造價管理，2009（2）.