高校資助體系分析及改進(jìn)研究

李艷艷

（武漢理工大學(xué) 湖北 武漢 430000）

20世紀(jì)80年代以來，隨著改革開放的深入和發(fā)展，對(duì)于人才需求逐步增加，教育部持續(xù)實(shí)行高等教育招生擴(kuò)大政策，據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，截至2009年，我國(guó)在校大學(xué)生總量達(dá)到2285.15萬人，與我國(guó)早期實(shí)行精英教育時(shí)期的大學(xué)生數(shù)量有了很大的增長(zhǎng)。與此同時(shí)，隨著在校大學(xué)生總量的增加，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的數(shù)量也進(jìn)一步增加。以2009年為例，全國(guó)2285.15萬在校大學(xué)生中，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生人數(shù)達(dá)到527萬人，占全部在校生總?cè)藬?shù)的23.06%；家庭經(jīng)濟(jì)特別困難學(xué)生（以下簡(jiǎn)稱特困生）人數(shù)166.1萬人，占全部在校生總?cè)藬?shù)的7.27%，這日益成為我國(guó)高等教育發(fā)展的障礙。

高校資助政策是解決貧困生問題的一個(gè)行之有效的辦法，并被社會(huì)廣泛理解和接受，但隨著近年招生人數(shù)的增加和大學(xué)學(xué)費(fèi)的提高，原有的單一救濟(jì)型的資助體系暴露出越來越多的問題。

一、高校現(xiàn)行的資助體系

目前全國(guó)各高校實(shí)行的都是獎(jiǎng)學(xué)金、國(guó)家助學(xué)貸款、勤工儉學(xué)、貧困補(bǔ)助、學(xué)費(fèi)減免等多種方式相結(jié)合的資助體系，該體系的核心是幫助貧困生解決經(jīng)濟(jì)問題，保障貧困生不會(huì)因?yàn)榻?jīng)濟(jì)問題輟學(xué)，經(jīng)過多年的運(yùn)行和完善，該體系的功能和效果得到了充分體現(xiàn)，每年都有大批的交不起學(xué)費(fèi)的學(xué)生在此體系的幫助下圓了大學(xué)夢(mèng)，實(shí)實(shí)在在幫助了大批的貧困學(xué)生，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)和教育發(fā)展的各個(gè)階段取得了巨大的成功，但是隨著社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步，這一體系的問題也愈發(fā)明顯。

1、貧困生的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)問題

我國(guó)的貧困生來源主要集中在：農(nóng)村學(xué)生，城市困難家庭學(xué)生，以及殘疾學(xué)生、單親、父母離異（低收入家庭）的學(xué)生，但是在這些學(xué)生當(dāng)中，地域差異明顯，相同的生活水平在不同的地域界定中可能就有很大的不同，現(xiàn)階段很多高校通過生源地政府開具的貧困證明來做界定就顯得不合理，加之許多地方政府把關(guān)不嚴(yán)，也導(dǎo)致了很多貧困生的認(rèn)定出現(xiàn)問題。同時(shí)貧困學(xué)生的個(gè)體差異很大，貧困生也可以進(jìn)一步劃分為貧困生和特困生，單單從家庭出身、地域來界定以及一些證明材料來做區(qū)分，有較大的缺陷。

2、資助辦法的執(zhí)行問題

現(xiàn)階段國(guó)家執(zhí)行獎(jiǎng)學(xué)金、國(guó)家助學(xué)貸款、勤工儉學(xué)、貧困補(bǔ)助、學(xué)費(fèi)減免也存在一些問題：一是獎(jiǎng)學(xué)金：主要通過激勵(lì)學(xué)生努力學(xué)習(xí)來換取經(jīng)濟(jì)上的援助的形式，但是這種方式的覆蓋面不高，在貧困學(xué)生比例高漲的今天并不能解決所有貧困學(xué)生的問題，而且容易造成貧困生學(xué)習(xí)壓力過大，教育不發(fā)達(dá)地區(qū)貧困學(xué)生尤為明顯。二是助學(xué)貸款：是由國(guó)家推動(dòng)的一種無擔(dān)保低利率貸款，但這一舉措往往申請(qǐng)手續(xù)復(fù)雜，許多家長(zhǎng)學(xué)生心存疑慮，容易導(dǎo)致執(zhí)行難度過高，尤其是剛?cè)雽W(xué)的新生，對(duì)這一政策缺乏充分的了解，加之剛?cè)雽W(xué)時(shí)間倉促，容易被遺漏或者忽略。同時(shí)由于部分學(xué)生缺乏誠信，畢業(yè)后不還貸，造成銀行的壞賬，也影響了銀行發(fā)放貸款的積極性，進(jìn)一步導(dǎo)致惠及學(xué)生數(shù)量減少。三是勤工助學(xué)：本身是希望通過學(xué)生勞動(dòng)的形式來獲取報(bào)酬從而資助學(xué)習(xí)，但是這些崗位多半屬于純體力勞動(dòng)，對(duì)于學(xué)生的學(xué)習(xí)沒有太大的幫助，而且過長(zhǎng)時(shí)間的勤工助學(xué)，容易影響學(xué)生的學(xué)習(xí)。四是貧困補(bǔ)助：即通過一次性向?qū)W生發(fā)放經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助的形式來資助學(xué)生，但是這種方式往往補(bǔ)助金額有限，不能從根本上解決問題，而且由于貧困生的身份認(rèn)定無法做到百分百準(zhǔn)確，這種一次性的無償補(bǔ)助容易造成學(xué)生評(píng)審過程中的矛盾。五是學(xué)費(fèi)減免：顧名思義，直接減免學(xué)生在校期間的相關(guān)費(fèi)用，目前這種形式已經(jīng)被許多高校取消。

3、貧困學(xué)生的心理問題

經(jīng)濟(jì)困難的大學(xué)生，在生活人際交往和學(xué)習(xí)過程中都有較大的壓力，往往表現(xiàn)為焦慮、敏感、自卑、封閉等特點(diǎn)，他們的心理疾病發(fā)病率也遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于非貧困大學(xué)生。許多來自農(nóng)村的大學(xué)生，他們的生活方式、生活習(xí)慣、思維方式和大學(xué)所處的大城市相差甚遠(yuǎn)，與一些家庭情況較好的學(xué)生也有較大差距，這會(huì)在入學(xué)初期使他們感到極度不適，特別是與經(jīng)濟(jì)條件好的學(xué)生相比，經(jīng)濟(jì)拮據(jù)，興趣愛好狹窄，極易導(dǎo)致貧困學(xué)生自卑，以及各種形式的自我意識(shí)的偏離。而且許多農(nóng)村來的大學(xué)生，從小成績(jī)優(yōu)異，成績(jī)優(yōu)秀一直是他們最大的動(dòng)力，進(jìn)入大學(xué)以后，教育體系開始往綜合方向發(fā)展，原有的優(yōu)越感突然消失，自尊心受到極大的沖擊，再加上現(xiàn)在社會(huì)的發(fā)展，使更多的貧困學(xué)生在進(jìn)入大學(xué)以后開始對(duì)自己的未來和前途感到迷茫，這些都加劇了貧困學(xué)生的心理問題。

現(xiàn)行的高校資助體系都把經(jīng)濟(jì)援助作為第一要?jiǎng)?wù)，而忽略了對(duì)于貧困學(xué)生的心理問題的關(guān)注，目前看來，這一問題有可能成為后續(xù)進(jìn)行貧困學(xué)生幫扶工作的重點(diǎn)問題。

二、現(xiàn)行體系的改進(jìn)方向

高校資助體系的改革并非要否定原來的方法和成就，畢竟過去幾十年的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)是符合我國(guó)的國(guó)情和實(shí)際的，是廣大教育工作者智慧的結(jié)晶，也是我們應(yīng)該繼續(xù)發(fā)揚(yáng)和傳承的，但是在社會(huì)發(fā)展迅猛的今天，應(yīng)該對(duì)現(xiàn)有資源做更為合理的分配，在原有基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化和完善，逐步探索和建立一種新的資助模式。

1、經(jīng)濟(jì)援助依舊是第一要?jiǎng)?wù)

高校資助的基本問題是要保障沒有學(xué)生因?yàn)榻?jīng)濟(jì)問題而輟學(xué)，這是資助的第一要?jiǎng)?wù)，也是我們高校資助體系改革的前提，只有在保障貧困學(xué)生經(jīng)濟(jì)問題解決的基礎(chǔ)上，我們才能做進(jìn)一步的工作和援助，但是在執(zhí)行過程中，有幾方面的問題應(yīng)該做進(jìn)一步的細(xì)化。

（1）及時(shí)準(zhǔn)確掌握學(xué)生信息的第一手資料。新生入學(xué)后盡快收集有關(guān)學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)情況的信息，因?yàn)閷W(xué)生剛?cè)雽W(xué)，對(duì)于學(xué)校的相關(guān)工作流程不熟悉，同學(xué)之間的關(guān)系還不是很緊密，這都有利于保證信息的真實(shí)性；收集信息的可以采用多種方式，如讓學(xué)生自愿公開介紹自己的家庭情況（特殊情況可以單獨(dú)和輔導(dǎo)員，班主任溝通）；或者學(xué)生本人以書面的形式上交家庭情況的材料，這些材料都要存檔并結(jié)合地方政府提供的證明材料一起作為認(rèn)定貧困生的參考資料。對(duì)于家庭情況比較特殊的學(xué)生，輔導(dǎo)員、班主任要做好深入了解，在通過多種渠道證實(shí)學(xué)生提供信息的真實(shí)性同時(shí)，輔導(dǎo)員、班主任在日常的工作、活動(dòng)中，要注意觀察學(xué)生的各種表現(xiàn)，收集掌握自己的第一手資料。

（2）充分發(fā)動(dòng)學(xué)生，做好民主評(píng)議。由于學(xué)生生活學(xué)習(xí)在一起，他們之間了解更深入真實(shí)，因此必須在充分發(fā)揮學(xué)生的積極性的基礎(chǔ)上開展貧困生的認(rèn)定工作，更要注意樹立公正的氣氛，防止學(xué)生以不正當(dāng)手段獲取資助，在學(xué)生中間產(chǎn)生不利影響。具體工作中可以通過召開主題班會(huì)公開進(jìn)行貧困生選定工作，在自愿的基礎(chǔ)上，學(xué)生可以公開陳述自己的家庭情況，輔導(dǎo)員或者班主任在主持此類活動(dòng)的同時(shí)要做好相關(guān)學(xué)生的隱私保護(hù)工作，避免刺激相關(guān)學(xué)生的情緒。班主任或輔導(dǎo)員老師根據(jù)民主評(píng)議的情況，結(jié)合他們已經(jīng)掌握的信息，確定貧困生的排名，以區(qū)分貧困生和特困生，并可以接受學(xué)生的查詢，根據(jù)具體情況決定通過何種方式公布貧困生評(píng)議結(jié)果。

（3）完善糾錯(cuò)機(jī)制，構(gòu)建監(jiān)督舉報(bào)體系。輔導(dǎo)員、班主任要對(duì)已經(jīng)收集的學(xué)生家庭信息進(jìn)行有重點(diǎn)的抽查核實(shí)，并做好實(shí)時(shí)刷新，防止有的學(xué)生出現(xiàn)家庭經(jīng)濟(jì)情況大幅好轉(zhuǎn)的情況下依舊領(lǐng)取補(bǔ)助的情況。對(duì)于以不正當(dāng)手段騙取資助金，或者把資助金用于奢侈生活、揮霍浪費(fèi)的要予以追回資助金，并給予相應(yīng)處罰。對(duì)于家庭情況變動(dòng)的學(xué)生要及時(shí)調(diào)整資助名單，做到實(shí)時(shí)監(jiān)控。

2、誠信教育、立志教育并舉

高等教育是一種綜合教育，在保障學(xué)生知識(shí)學(xué)習(xí)的同時(shí)，誠信教育、立志教育都是必不可少的，尤其是針對(duì)貧困學(xué)生，如國(guó)家助學(xué)貸款，其實(shí)就是一種無擔(dān)保的低息貸款，但是近年頻頻出現(xiàn)大學(xué)生畢業(yè)以后長(zhǎng)期欠貸不還的情況，極大的傷害了銀行發(fā)放貸款的積極性，而且對(duì)于社會(huì)發(fā)展也起到了很壞的示范作用，所以在學(xué)生受助過程中，要加強(qiáng)誠信教育，這不單單對(duì)于我們的資助政策的可持續(xù)發(fā)展是有利的，對(duì)于大學(xué)生的人生觀培養(yǎng)，社會(huì)進(jìn)步也都是非常有益的。

大學(xué)生是我們社會(huì)的未來，即使面臨一時(shí)的貧困，但是他們將來總是要承擔(dān)起建設(shè)國(guó)家的重任，然而相當(dāng)一部分貧困生存在心理、性格，甚至品德等多方面的問題，對(duì)于貧困生成才存在巨大的障礙，所以在經(jīng)濟(jì)幫扶的同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)貧苦生的立志輔導(dǎo)，增強(qiáng)他們的自信心，樹立遠(yuǎn)大的理想，使全社會(huì)關(guān)注的貧困生可以成為社會(huì)的棟梁。

3、重視心理問題

一些高校貧困生對(duì)于自身的貧困生活有錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)，尤其是在進(jìn)入大學(xué)以后，由于攀比心理等問題作怪，把貧困當(dāng)做一種恥辱，資助工作反倒成為一種壓力和負(fù)擔(dān)，有些貧困學(xué)生把學(xué)習(xí)成績(jī)當(dāng)成自己最大的追求，而忽視了綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，形成了多疑、自卑、易怒的缺陷人格，心理問題往往是經(jīng)濟(jì)資助無法解決的，這就對(duì)我們的資助工作提出了更高的要求。首先要采取一種多渠道扶貧的方式，在經(jīng)濟(jì)援助的同時(shí)，可以提供一些勤工儉學(xué)的渠道，提供就業(yè)信息，讓貧困生有機(jī)會(huì)通過自己的勞動(dòng)減輕經(jīng)濟(jì)上的負(fù)擔(dān)，同時(shí)提高自身能力，建立自信心和自尊心，減輕由于貧困帶來的心理壓力。其次必須做到及時(shí)的心理輔導(dǎo)，幫助貧困生建立良好的心態(tài)，許多貧困生往往受家庭的影響，養(yǎng)成了不善溝通，獨(dú)來獨(dú)往的性格，這種性格的學(xué)生在初期往往不被發(fā)現(xiàn)，一旦發(fā)現(xiàn)的時(shí)候就已經(jīng)成為嚴(yán)重的問題，這就要求在資助過程中多注意了解學(xué)生的心態(tài)，引導(dǎo)貧困學(xué)生建立正確的人生觀和價(jià)值觀，幫助他們正確的面對(duì)困難，培養(yǎng)自立，自強(qiáng)，健全的人格，預(yù)防心理疾病，在經(jīng)濟(jì)資助的同時(shí)，積極引導(dǎo)他們參與到豐富多彩的大學(xué)生活中來。再次要注意發(fā)揮貧困學(xué)生的心理優(yōu)勢(shì)，出身寒門的學(xué)子往往意志堅(jiān)定，不怕吃苦，這是中華民族的一種優(yōu)良品質(zhì)，也是可以利用的一種優(yōu)勢(shì)，輔導(dǎo)員或班主任可以充分發(fā)揮一些貧困生的意志品質(zhì)優(yōu)良的特點(diǎn)，在一些相關(guān)學(xué)生工作的安排上向這類學(xué)生傾斜，給他們提供一些在學(xué)校除學(xué)習(xí)以外證明自己的機(jī)會(huì)。

總之，新形勢(shì)下的高校資助工作任重道遠(yuǎn)，應(yīng)該明確，不斷完善和發(fā)展貧困生資助體系是我們新時(shí)期高校教育工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，也是關(guān)系國(guó)家，社會(huì)安定發(fā)展的一件大事，在經(jīng)濟(jì)援助的同時(shí)，要注重心理輔導(dǎo)，把思想政治工作和經(jīng)濟(jì)援助相結(jié)合，實(shí)實(shí)在在把資助工作做到實(shí)處，為我國(guó)的社會(huì)主義建設(shè)培養(yǎng)更多人格健全，有理想的人才。

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