事業單位企業化管理下的會計處理

○詹琴

（武漢市花木公司 湖北 武漢 430010）

在市場經濟浪潮中，事業單位經過不斷的改革也具有了明顯的市場經濟的氣息。為適應市場經濟的發展和推動事業單位的分類改革，事業單位企業化管理作為一種新型的管理方法，它不僅可以有效抑制目前我國事業單位機構臃腫、人員冗雜的現象，還可以轉變事業單位中人浮于事的工作作風，優化單位內部的管理體制。事業單位企業化管理必然會“逼迫”事業單位走向市場化，由于企業會計制度可以對事業單位競爭和體制的改革產生積極的影響，因此，事業單位會計工作也將會隨著事業單位向企業化方向轉變而變化。

一、事業單位會計制度向企業會計制度的變革

事業單位企業化管理，就意味著事業單位會逐漸接觸市場，并逐步遭受市場競爭帶來的沖擊。事業單位原來的會計制度已經不能夠適應隨機變化的市場，而企業會計制度卻更有利于事業單位企業化管理的要求，因此，事業單位會計制度必然會在這種趨勢下向企業會計制度轉變。并且最新的《企業會計準則》明確規定了，實行企業化管理的事業單位比照適用修訂后的《企業會計準則》進行會計核算工作。

1、事業單位會計制度逐漸融入市場化因素

依照原來會計準則的相關界定，企業和非盈利事業單位是我國兩大會計體系的主體，二者分別主導著企業會計體系和事業單位會計體系，明顯的界限劃開了兩者的責任范圍。但是隨著市場經濟的建立和不斷深入發展，事業單位會計體系逐漸融入了市場的元素，其職能得到了相應的拓展，事業單位的主體地位不斷得到加強，事業單位會計與企業會計的差別逐漸減少，尤其是在部分事業單位實行企業化管理以來，二者正逐漸向趨同的方向發展。

2、事業單位與企業趨向一體化

事業單位和企業兩者雖為兩個會計體系的主體，但是二者仍存著諸多相同的地方，這些相同的地方為事業單位會計制度向企業會計制度轉變奠定了基礎。在會計的前提條件上，二者均包含會計主體、持續經營、會計分期和貨幣計量這四個條件；在會計核算所遵循的原則上，真實性、相關性原則都是二者所必須遵循的；在會計要素上，資產、負債、收入和支出均包含在二者會計要素中，而且是必不可少的要素。另外在會計科目的設置、核算的內容以及方法均存在著相同的方面。

3、政治助推，改革加速

在事業單位逐漸實行企業化管理的趨勢下，我國在經濟和財政上改革的不斷深入，助推了事業單位企業化管理的浪潮。在財政改革的影響下，事業單位從單純由國家撥付經費收支向核定收支、定額或者定向補貼、超支不補、結余留用的管理模式轉變，并在逐漸強調成本核算，注重現金的收付與資金使用效率監控。政治改革的助推，再加上事業單位與企業在多方面上的一致性，使得事業單位會計制度加速向企業會計制度變革。

二、事業單位企業化管理下會計處理具體內容的變更

雖然事業單位與企業有著本質上的不同，但是上一部分從會計制度上對二者進行的分析可以看出，二者存在的相同之處以及社會各方面對其的助推作用，使得事業單位企業化管理下會計處理工作有了可以研討的內容。事業單位要順利地實行企業化管理，就必須汲取企業管理中先進的東西，絕不可以以物易物，照抄照搬。

1、完善事業單位的會計核算系統

事業單位進行企業化管理，就必須在會計核算上形成四個系統，通過完善這四個系統，從主體上推進事業單位企業化管理步伐。需要完善的四個系統分別是：裝置系統，包括憑證組織、賬戶組織、賬簿組織、會計報表組織等，用于收集、分類、儲存會計數據和資料；記錄系統，用于將有關的核算資料記入到該裝置中；計算系統，用于對會計記錄的對象確定價值數量，并進行綜合計算；檢查系統，用于使發生的經濟業務合理、合法和有效，對記錄和計算結果進行檢查和核對。

2、完善事業單位會計的各項工作

事業單位雖然要實行企業化管理，但是有一點需要注意的是，事業單位不是盈利性單位，是不需要計算成本和利潤的，同時事業單位所能夠支配的資金是有限的，所以事業單位要在企業化管理模式下，運用有限的資金完成事業單位各項的工作。首先，要注重明細賬的管理，事業單位由于工作的散、繁、多特征的存在，使得各種支出不能夠及時準確地進行記錄、核算等，同時這些支出又疏于管理，從而使得實際支出與賬面價值相差較大。其次，需要嚴格控制經營性支出，如汽車的燒油費、水電費、郵電費等。事業單位在強化計算系統各方面的內容的同時，還需要努力完善檢查系統，通過檢查系統的不斷完善，提高事業單位企業化管理下的會計處理能力。

三、事業單位企業化管理下會計職能的強化

事業單位實行企業化管理以后，事業單位資金呈現出了明顯的企業化的特征，資金投入、成本費用的支出、取得收入、獲得利潤的周而復始的運動，形成了一個完整的經營過程。在這一經營過程中，事業單位所涉及的所有經濟活動都將作為會計記錄核算的對象，并且記錄核算的結果將會形成經營過程中耗費、經濟效益、資金、成本等經濟指標的完成情況資料。要使事業單位在各周期中正常的經營，就必須依托這些資料，強化其會計職能。

1、優選方案，充分發揮決策職能

與實行企業化管理模式的事業單位資金的運動形式相比較而言，傳統行政模式下的事業單位資金的運動形式是一成不變的，使得事業單位很難在實踐中適應變化的情況，因此，出現差錯的機率也相應增大了。在企業化管理模式下，事業單位進入了經營行列，面對著瞬息萬變的市場，事業單位管理者不得不改變原來的管理方式，逐漸向市場靠攏。這也迫使了事業單位財會部門必須在充分考慮了人、財、物等客觀因素的影響以后，進行準確的市場預測，為單位的管理提供優秀的決策方案，使會計的決策職能得到更大的發揮。

2、強化會計的監督職能，保證計劃的順利實施

與企業的會計監督不同，事業單位的會計監督僅限于相關經費的使用，即使實行企業化管理以后，其監督內容不會相應的變化，但是需要在原來監督的基礎上，進一步的進行強化，為事業單位的健康發展創造良好的經營秩序，使財務活動合法、合理、合規，保證事業單位作用的充分發揮。

3、分清條理，注意會計內部組織職能的發揮

事業單位實行企業化管理以后，原來單一的財會機構將會變成供產銷多元化會計核算環節中的一個環節，并與其他環節形成統一的單位整體經濟指標核算體系。要實現各環節的協調合作，就必須分清條理，重視組織職能的發揮。為此，事業單位的財會人員需要解放思想、更新觀念，跟上企業管理的步伐；同時還要強化專業知識的學習，提高自身的專業素質，只有這樣，才能在企業化管理的道路上為領導起到積極的參謀作用，為事業單位走企業化管理道路奠定基礎。

四、事業單位企業化管理下會計處理工作的進一步深化

事業單位企業化管理下會計處理工作在完成了制度的變革、具體內容的變更以及會計職能的強化以后，其基本工作可以說已經完成，但是為了保證事業單位企業化管理模式下其會計工作能夠為事業單位的發展起到推波助瀾的作用，就必須對其進行進一步的深化。

1、增強市場觀念，強化投資管理

事業單位實行企業化管理，單純的會計上的變革還不能夠對事業單位工作起到實質性的幫助，在財務上還需要進行進一步完善和變革。事業單位領導需要增強資產經營意識，充分利用起手中掌握的國有資產，學會投資管理，使資產不僅保值，還能夠最大限度的增值。要做到這一點，還需要事業單位的財會人員，按《企業會計準則》，做好轉軌時期的財會基礎工作，理清賬目，為領導決策及時提供準確的信息。

2、預防風險，留足后勁

企業化管理很重要的一條就是要在能夠防范的風險中賺取利潤，事業單位實行企業化管理，即使不為了賺取利潤，但風險還是要防范的。在防范風險上，財會人員應發揮積極的參與作用，及時系統地提出關于財務測算方面的建議，對風險做出客觀的評價。為預防事業單位對外經營的風險，財會人員應當及時準確地向單位管理人員提供本單位公積金盈余的信息，為事業單位留足后勁，避免因經營活動的損失，使事業單位的總體功能喪失。

3、健全財會制度，促進單位良性循環發展

不論從理論上講，還是從實踐中看，事業單位進行企業化管理就必然涉及到經營活動、經營實體，參與經營活動的經營實體與事業單位就形成了母體與子體的關系。要規范這兩者的關系，并保證經濟實體的健康獨立運行，事業單位就需要建立或健全規章制度，助推經濟實體做好財會工作，以便事業單位有效監控經營實體的資金運行情況，促進其經營向良性循環的方面發展。

五、結束語

事業單位實行企業化管理已經成為了事業單位分類改革下的一條重要出路，在會計處理上，要破除原來的孤立局面，綜合兩大會計體系的優點，汲取企業會計工作中有利于自己發展的方面，以節約開支，控制超支為根本，積極利用和調動各項資金，挖掘潛力，使事業單位的會計工作進一步完善。

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