發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的幾點建議

金奎

發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的幾點建議

金奎

一、加強統(tǒng)籌規(guī)劃,明確發(fā)展重點.一是盡快出臺戰(zhàn)略.性新興產業(yè)發(fā)展規(guī)劃.盡快編制我市戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展規(guī)劃,制定我市發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)指導目錄,進一步細化和提升各產業(yè)的專項規(guī)劃,以指導全市戰(zhàn)略性新興產業(yè)的發(fā)展.二是明確發(fā)展重點.對于我市已經確定的十大戰(zhàn)略性新興產業(yè),應綜合考慮現(xiàn)有產業(yè)基礎、未來發(fā)展空間以及與周邊區(qū)域是否存在趨同性競爭的情況,重點之中還要有重點,在某些優(yōu)勢產業(yè)集中優(yōu)勢力量,形成區(qū)域內的絕對優(yōu)勢.三是科學布局全市戰(zhàn)略性新興產業(yè).站在全市高度,合理布局戰(zhàn)略性新興產業(yè),力爭使各先導區(qū)、園區(qū)、示范區(qū)能夠錯位發(fā)展,實現(xiàn)優(yōu)勢互補,避免本市內部的惡性競爭.二、發(fā)揮財政金融的資金作用,擴寬融資渠道.一是設立戰(zhàn)略性新興產業(yè)產業(yè)發(fā)展專項資金.以政府資金為引導,加大全社會對技術創(chuàng)新的投入.在原有科技創(chuàng)新財政專項資金的基礎上新增戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展專項資金;支持大連創(chuàng)業(yè)基金、遼寧沿海產業(yè)帶發(fā)展基金、股權投資引導基金等向戰(zhàn)略性新興產業(yè)傾斜.二是完善戰(zhàn)略性新興產業(yè)的信貸支持體系.通過完善大連金融機構針對戰(zhàn)略性新興產業(yè)的信貸體系、擔保體系和信用體系,開拓知識產權質押貸款、土地使用權抵押貸款、家庭財產抵押貸款、股權質押貸款等新式融資渠道,加大對戰(zhàn)略性新興企業(yè)融資擔保力度.三是支持企業(yè)上市或發(fā)行債券融資.引導和支持戰(zhàn)略性新興產業(yè)骨干企業(yè)上市發(fā)行股票或債券,為企業(yè)提供資金獎勵、上市輔導等政策支持;支持符合條件的產業(yè)園區(qū)選擇一批信用好、項目優(yōu)、前景好的戰(zhàn)略性新興產業(yè)中小企業(yè),通過打捆方式發(fā)行中小企業(yè)集合債券,扶持中小企業(yè)的發(fā)展.四是積極申請國家和省各類計劃基金的支持.三、加快科技創(chuàng)新,增強核心競爭力.一是推動設立戰(zhàn)略性新興產業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟.以市場機制為導向,以骨干企業(yè)為主導、中小企業(yè)共建、高校院所參與,在半導體與集成電路、軟件與服務外包、高端裝備制造、海洋工程裝備與高技術船舶、新能源、新材料、新能源汽車產業(yè)等具有一定基礎和發(fā)展?jié)摿Φ念I域內設立戰(zhàn)略性新興產業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟,整合創(chuàng)新資源,開展科技攻關,著力突破新興產業(yè)領域的關鍵核心技術.二是建立健全企業(yè)研究開發(fā)體系.支持企業(yè)申報建立國家級、省級、市級企業(yè)技術中心,承擔科技計劃;選拔一批戰(zhàn)略性新興產業(yè)中小企業(yè),著重培養(yǎng)成集產品研發(fā)、生產、銷售為一體的高新技術企業(yè);鼓勵有實力的企業(yè)在境外設立研發(fā)機構,與國外創(chuàng)新資源對接,參與國際標準的制定及申請國際專利.三是搭建全市公共技術服務平臺.構建大連市公共技術服務平臺,不斷拓寬戰(zhàn)略性新興產業(yè)服務領域,使之成為能夠長期穩(wěn)定從事戰(zhàn)略高技術研發(fā)、產業(yè)化和檢驗檢測的系統(tǒng)平臺,為戰(zhàn)略高技術創(chuàng)新和產業(yè)發(fā)展提供長期的數據積累和多種實驗.四是實施戰(zhàn)略性新興產業(yè)重大科技專項.圍繞大連十大戰(zhàn)略性新興產業(yè),在基礎較好的領域設立市級重大科技專項,著力攻克一批對產業(yè)競爭力提升具有全局性影響、帶動性強的關鍵共性技術,著力打造一批具有自主知識產權,具有國際市場競爭力的戰(zhàn)略產品,實現(xiàn)技術研發(fā)和市場需求的統(tǒng)一.四、完善人才管理體系,確保人才供給充足.一是建立專家?guī)炫c人才庫.將戰(zhàn)略性新興產業(yè)專家納入大連專家?guī)旃芾?作為大連戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的核心智囊團;建立大連戰(zhàn)略性新興產業(yè)人才庫,打造專業(yè)人才的考評和查詢體系.二是引進高層次人才.依托大連海外學子創(chuàng)業(yè)周,采用更加靈活的柔性引進機制,積極引進掌握關鍵核心技術的行業(yè)領軍人物、學科帶頭人、高級管理人才等高層次人才;依托大連創(chuàng)業(yè)中心和大連高新園區(qū)創(chuàng)業(yè)園,支持海外留學人員到大連創(chuàng)業(yè).三是加強緊缺型人才培養(yǎng).支持大連理工、海事、交通、醫(yī)科、工業(yè)、海洋等大學設立戰(zhàn)略性新興產業(yè)相關專業(yè),設立戰(zhàn)略性新興產業(yè)人才培養(yǎng)基地,與企業(yè)開展訂單式人才培養(yǎng),滿足企業(yè)對專業(yè)技術人員的需求;依托科研機構、企業(yè)技術中心、工程研究中心、企業(yè)博士站、企業(yè)院士工作站等重點培養(yǎng)戰(zhàn)略性新興產業(yè)高端技術研發(fā)人員.四是建立人才激勵制度.加快收入分配體制改革、完善技術參股和知識產權入股等股權激勵制度.五、做好政府服務和引導,扶持產業(yè)發(fā)展.一是加強政府各部間的協(xié)同配合.戰(zhàn)略性新興產業(yè)的發(fā)展涉及到政府多個部門,各部門應加強相互間的協(xié)調配和,保持制定政策的一致性,凝聚力量,共同促進戰(zhàn)略性新興產業(yè)的發(fā)展.二是優(yōu)化戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的軟環(huán)境.加快在產品目錄、準入規(guī)定、審批流程方面的政策修訂,吸引和引導社會資本進入到戰(zhàn)略性新興產業(yè),給予具有自主知識產權的創(chuàng)新產品更大便利,促使其加快進入市場.三是將戰(zhàn)略性新興產業(yè)產品納入政府采購范圍.將擁有自主知識產權的戰(zhàn)略性新興產業(yè)產品列入政府采購目錄,引導和鼓勵政府部門及其直屬企事業(yè)單位優(yōu)先購買此類產品,充分發(fā)揮政府訂購的激勵作用;對于政府重點投資建設工程、重點環(huán)保示范項目等,在同等條件下優(yōu)先考慮使用戰(zhàn)略性新興產業(yè)產品的投標者,發(fā)揮重點項目的示范作用.四是研究制定統(tǒng)計指標體系.探索建立戰(zhàn)略性新興產業(yè)的統(tǒng)計指標體系,客觀真實地反映大連戰(zhàn)略性新興產業(yè)的發(fā)展動態(tài),為制定戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展政策提供參考依據.

市人大常委會辦公廳)

[責任編輯:李成林]