發展我市民營經濟的對策建議

曲衛東

一、給予 "國民"待遇,拓展民企發展空間.2010年5國務院下發 《關于鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見》,即新非公經濟36條,對民間資本的準入范圍、投資環境等做出了比以前更為開放的規定,強調中央政府 "鼓勵和引導民間資本進入法律法規未明確禁止準入的行業和領域",包括基礎產業和基礎設施、市政公用事業和政策性住房建設、社會事業、金融服務等各領域.此次政府出臺促進民間投資的政策,是規范市場的行為.中國經濟要想持續健康發展,在拉動內需、解決就業問題、轉變增長方式,實現自主創新等這些關鍵環節,無論哪一個少了民間資本的介入都不行.政府相關部門更要把握形勢,下大決心,以對黨和人民高度負責的態度出臺操作性強的具體細則,而不能被壟斷集團所綁架,將國家的好愿景、好政策束之高閣.

二、優化發展環境,助推民營企業做大做強.第一,理順行政審批體制.優化企業發展環境不僅要政府科學認識行政審批制度,逐步減少政府部門對民營企業注冊、經營、轉業等各個環節的審批限制,還要充分發揮行業組織管理作用.行政審批權該取消的要取消,該下放的要下放,該精簡的要精簡,必須減少政府對經濟生活的直接干預和直接管理.第二,降低企業經營成本.要完善稅費征繳制度,借鑒如德國對大部分中小手工業企業免征營業稅等方法,降低民營企業稅賦.要堅決依法保護私有財產安全,完善保護民營企業法律法規,杜絕行政性亂收費現象的發生,杜絕對企業吃拿卡要行為的發生,讓經營者把主要精力放在生產經營上,從而激發他們實業報國的熱情和信心.第三,增強企業融資能力.要從根本上改善融資環境,突破融資瓶頸,減少金融機構對民營企業,尤其對中小型企業的融資歧視.政府部門要加強對國家為解決中小型民營企業融資難問題而設立金融機構的借貸行為檢查,確保國家為扶持民營企業發展,解決民營企業融資難的相關政策得到落實.三、引導、扶持并舉,提高民營企業核心競爭力.第一,大力實施品牌戰略,拓展企業發展空間.實施品牌戰略是中國民營經濟發展的必由之路,民營企業要想發展壯大必須注意品牌戰略的制定和實施.相關部門也要深入企業積極引導其提高認識,協力開展品牌戰略.政府必須對創造一定品牌價值的企業給予獎勵,引導企業重視發展自己的品牌.第二、依靠科技進步,調整和優化產業結構.政府應該通過政策和經濟的杠桿,引導那些科技含量高、市場前景好、管理水平高的企業率先發展高科技產業.對民營企業來說,在科學技術迅猛發展的今天,必須加大技術開發的投入,研究開發具有自主知識產權的核心技術和主導產品.應實行多種形式的產、學、研聯合,與高等院校、科研院所建立起開放的穩定的合作關系,吸收消化國際上先進的科技成果,形成自己的技術優勢.第三,培育龍頭企業,規范行業發展.培育出一大批有影響力的龍頭企業可以較好解決行業無序發展、綜合資源利用率不高的問題,在市場競爭上實現集團作戰.四、建立現代化企業制度和文化,為企業長遠發展提供保障.第一,造就資本凹地和人才高地.民營企業,特別是那些形成一定規模的企業,建設現代企業制度的必要性日漸突出.民營企業的發展趨勢就是股份化.要具備開放的心態和現代的意識,只有股份化才能吸納更多的資本投入,為企業發展奠定堅實基礎.企業管理上最終要實現經營權與所有權分離.只有培育和吸引更多的專業管理人才,做到人盡其才,才盡其用,企業才會有更廣闊的發展空間,并在競爭中始終立于不敗之地.第二,轉變企業管理理念.民營企業管理模式要從簡單的控制機制向能夠調動職工積極性、創造性的管理體系和管理機制轉化.利用組織機制的力量克服個人管理中的不足.要綜合運用多種與企業文化建設相匹配的激勵手段.第三,提升企業家隊伍素質.民營企業家必須加強學習,接受新觀念,改變老做法.政府相關部門也要加強培訓引導,提升民營企業家素質,培養一批具有戰略眼光、現代思維、開放意識、豐富經驗、充滿自信的企業家隊伍.