合理利用國土資源 為全域城市化提供有力保障

李全國

合理開發、利用國土資源,是最終實現全域城市化這一宏偉發展戰略目標的基本保障.我們應從如下幾個方面入手,做好工作,以保障我市現有國土資源的合理開發和利用,滿足我市全域城市化建設的需要.

一、加快土地利用方式轉變,為全域城市化提供用地保障.去年初,國土資源部下達給我市新增建設用地計劃指標2730公頃,年中和年末,國土資源部和省國土資源廳又追加我市新增建設用地指標416公頃,年度新增建設用地計劃指標達到3146公頃,首次突破3000公頃.但隨著 "大連全域城市化"這一發展戰略的深入展開,土地供需矛盾仍然十分突出.為此,我們必須積極轉變工作思路,堅持 "計劃指標保重點,一般項目靠挖潛",對土地供應總量、結構、布局和時序實行需求與供給雙向調節,使有限的土地資源發揮最大的利用效益.實踐證明,只要堅持 "計劃指標保重點,一般項目靠挖潛"的對土地供應總量、結構、布局和時序實行需求與供給雙向調節原則,就能使有限的土地資源發揮最大的利用效益,為社會經濟建設和發展提供更好地服務、更有力地保障.二、加強耕地保護工作,為 "全域城市化"發展提供后續支持.在建設"全域城市化"的過程中,首先,應該根據市區管理體制改革確定的新區管轄范圍,將耕地保有量指標和基本農田保護面積進行重新分解落實,市、縣、鄉、村應層層簽訂耕地保護責任書.其次,要強化土地占補平衡管理工作,統籌使用全市征、用地指標,適度提高指標交易價格,調動各地開發耕地的積極性,提高大連市自身耕地占補平衡能力.第三,在耕地后備資源相對匱乏的情況下,制定征收集體土地地上附著物補償標準,統一地上附著物的補償標準,更好地維護被征地農民的合法權益.三、加大對土地違法案件整改查處力度,堅決有效地遏制違法違規用地的勢頭.在建設 "全域城市化"的過程中,首先要針對近幾年來出現的違法用地勢頭,在市委、市政府的領導下,積極協調公安、法院、紀檢監察等部門建立聯席會議制度,采取上下聯動,部門聯管,整改查處相結合的強有力措施,堅決制止、查處違法用地行為,對未按規劃許可用地、超標用地和規劃外的非法用地等行為,發現一宗,查處一宗,堅決遏制住違法違規用地的不良勢頭,確保 "全域城市化"建設在科學合理、合法有序的用地環境下順利進行.四、強化礦政、地質管理和監測工作,為 "全域城市化"發展提供后續資源支持.首先,加強對礦產資源開發利用規范有序的管理,定期開展礦產資源監管專項檢查工作,進一步提高礦產開發規模化、集約化水平.深入開展對礦業權、探礦權的實地核查工作,及時清理過期的采礦權;其次,對地質災害防治和環境保護工作要扎實有力.認真開展地質災害巡查、監測、預警預報、應急調查和治理工作,加強對稀有礦產資源和國家級地質地貌遺跡的保護工作.對亂探濫采、肆意破壞等行為,堅決予以制止、懲罰.第三,積極做好礦產資源儲量的調查和管理工作.加強我市礦產資源儲量的動態監測和管理工作,確實保障我市的 "全域城市化"建設和發展的后續資源支持.