淺談服裝企業如何跨進軍隊被裝供應商行列

鄭鳳云，黃宏剛，胡 鵬

（1 軍事經濟學院 軍需系，湖北 武漢 430035；2 76161部隊 軍代室，廣東 廣州 510663）

淺談服裝企業如何跨進軍隊被裝供應商行列

鄭鳳云1，黃宏剛2，胡 鵬1

（1 軍事經濟學院 軍需系，湖北 武漢 430035；2 76161部隊 軍代室，廣東 廣州 510663）

從 2010年開始，軍隊被裝采取協議采購方式，這為有實力的服裝企業提供了機遇。本文介紹了軍隊被裝實施協議采購的主要做法，闡述了服裝企業成為被裝供應商應注意的問題，供服裝企業爭取被裝生產任務參考。

軍隊被裝；服裝企業；協議采購；供應商

服裝行業歷來是競爭激烈的領域，各服裝企業為了在市場上占有一席之地，可謂不遺余力，從款式設計、原材料選定、生產制作，到時裝發布、廣告宣傳、定價銷售，每一個環節都要精心策劃，嚴格管理，想盡各種辦法，稍有不慎就會導致嚴重的后果，許多企業因難以適應快節奏的變化而苦苦掙扎，甚至慘遭市場淘汰。軍隊被裝消費群體穩定，品種、數量、工藝幾乎不變，有利于企業組織規?；a，贏取穩定的利潤。

一、服裝企業面臨的機遇

軍隊被裝生產作為服裝行業的一塊蛋糕，以往只在軍工廠里“內定”分配，各企業只有望糕興嘆。隨著我國市場機制的逐漸成熟，原有軍工企業被推向市場，從07式服裝開始，被裝生產不再局限于軍工廠，而是敞開大門，讓地方具備資質的優秀企業廣泛地參與進來，以期降低生產成本，提高被裝產品及其服務質量，通過三年的招標采購，07式服裝換裝生產任務順利完成。招標采購雖然優于內部分配，但仍存在一些不盡如意的地方，經過研究，軍隊有關部門決定從2010年開始，在一至兩年內，被裝及統供材料將全部實行協議采購。所謂協議采購，是指對納入軍隊集中采購目錄的被裝及材料采購項目，通過招標方式確定相對固定的中標供應商及供貨品種、規格型號、配置、采購價格、供貨期限、優惠率、服務承諾等，并以協議方式固定下來，由采購人在有效期限內自主選擇供應商及商品品種、型號的一種采購形式。協議采購作為軍隊被裝采購的新方式，能在很大程度上提高資金的使用效率，有效地維護軍企雙方的正當權益。

（一）軍隊被裝協議采購的主要做法

清理審核被裝協議供應商庫，重新優選被裝供應商。綜合近幾年部隊招標采購、產品質量評比、部隊反應等情況，對已經建立的被裝供應商庫、被裝材料供應商庫的生產能力、質量意識、服務水平和業績貢獻等進行重新審核，將一部分不合格的供應商清理出庫，建立新的被裝供應商庫。這種優勝劣汰每隔一定時間將會進行一次，以形成供應商出入庫的良性競爭機制，對于暫未被選入庫的企業，只要瞄準目標不斷努力，仍然有機會成為被裝協議供應商庫的一員。同時對被裝采購評審專家庫進行了成員增補，使評審專家組人數更多，專業性更強，權威更大，人為操作評審結果的可能性更小，有利于形成公平公正的采購環境。

賦予被選中的協議供應商相對穩定的生產任務。被選中的被裝及材料協議采購供應商，將連續幾年向確定的區域供應被裝及材料。但這種穩定是相對的，是建立在供應商守法經營、保質保量按時完成生產供應任務的基礎之上。因此，進入了供應商庫只是取得了生產的資格，并不意味著進入了保險箱，獲得了訂單也不意味著能松一口氣，生產和服務還要嚴格遵守軍隊和合同中約定的其它約束條件，通過一系列審核評比和質量檢驗，滿足部隊的各項要求。

修改完善被裝協議采購有關法規制度和標準。沒有規矩，不成方圓，雖然協議采購在國外和地方有一套成熟的程序和做法，但我軍的被裝及材料協議采購還剛剛起步，根據我國和我軍的實際情況，修改和完善協議采購的有關法規與標準，使協議采購有法可依有章可循，使企業有自我評價的標準和建設整改的目標，將采購工作置于陽光下操作，形成公平、公正、公開的采購環境，促進行業健康發展，具有重要的作用和意義。目前已經制定出臺了《被裝籌措管理規定》、《被裝材料籌措管理規定》、《被裝供應商庫管理辦法》、《被裝采購評定專家管理辦法》、《軍隊被裝協議采購暫行辦法》、《軍隊被裝協議供應商綜合評審標準》等，這些規章制度和標準根據今后的新情況新問題將不斷修訂完善，制定新的法規制度是軍隊進行協議采購的重要工作。

（二）企業跨進軍隊被裝供應商行列的意義

提升形象素質，增強企業信心和凝聚力。許多服裝企業都具備一定的硬件設施、技術隊伍和軟件環境，但由于宣傳不到位，企業形象始終無法得到有效提升，缺乏自信，難以得到市場認可。軍隊被裝生產工藝復雜、設備要求精良、質量把關嚴格，被選入被裝供應商行列的企業都經過嚴格的考核和挑選，向市場證明了其過硬的生產能力和優質服務能力，提升了市場知名度，對企業形象影響深遠，給經銷商、代理商、加盟商和全體員工巨大的信心和凝聚力，使企業更容易爭取到訂購業務。

減輕市場壓力，獲得較為穩定的利潤源。軍隊被裝生產在供應商庫中產生，進入被裝供應商庫的企業獲取訂單的機率大，一旦拿到生產份額，一般可連續幾年生產同種產品，生產工藝和設備幾乎不變，原材料有固定的進貨渠道，不存在拖欠貨款現象，利潤穩定，沒有市場風險，省心省事，大大減輕了開發民品的變數和壓力。

按需擴充產能，促進企業中長期健康發展。近幾年的被裝招標采購，每年進行一次招投標，主要以價格定標，生產任務不穩定，企業中標量大時大量招工，加班加點趕制，中標量少或未中標時裁減員工，設備閑置，員工數量和技術水平波動大，中標企業不知下一年是否還能中標，不敢投入資金進行設備改造或更新換代，影響企業健康穩定發展，民品生產也存在類似的問題。實施被裝協議采購，生產任務相對平穩，企業可根據預期的生產任務有計劃地加大設備、資金和人力投入，專心致力于生產能力和技術水平提高，有效地促進企業的健康發展。

二、成為被裝供應商應注意的問題

（一）生產能力與產品質量

雖然進入協議供應商庫的企業經過了篩選和實地考查，具備一定規模和生產能力，但由于新軍服生產工藝工序復雜，質量要求高，對設備質量、員工素質要求高，需要一些專用設備，加之被裝應急采購時間緊，要求在較短時間內完成生產任務，因此企業設備數量、質量和生產員工必須達到一定規模，一些協議供應商在獲得訂單后，需要擴大生產規模、引進生產設備、培訓生產人員和質檢員，才能完成部隊生產任務。例如某企業為生產07絨衣褲面料及配套羅紋，增加30臺大園機擴大織造生產能力，為完成貝蕾帽訂單，購買貝蕾帽機43臺，為完成夏襪、冬襪的生產計劃，又購買全自動襪機82臺，引進電腦輔助設計系統（CAD）和全自動裁床（CAM）等等，這些設備大多從國外引進，另外還購買電腦平縫機、多功能繃縫機、撬邊機、裝鈕機、雙針雙鏈平縫機等設備 300多臺，總投資幾千萬元，極大地提高了生產能力和勞動效率，確保訂單能按時完成。另外一家生產毛料布料服裝的企業也投入幾千萬元用于設備更新和軍品生產線環境整改。

質量是企業的生命，也是軍地雙方合作的基礎。被裝是國威軍威的象征，是軍隊凝聚力的重要體現，軍品質量比民品要求高，協議供應商對此要引起高度重視。有了好的生產設備和能力，不一定能生產出高質量的產品，如果思想上對此認識不充分，以為評上了協議供應商就達到了軍隊制定的標準，認為上面有關系就可放松要求，吃不透或不嚴格落實產品技術規范和生產工藝，對原材料把關不嚴格，對細節問題注意不夠，訂購包裝壓價過低對材料偷工減料，對員工教育不實，質檢把關不嚴不細，很容易導致質量不穩，老問題重犯，新問題不斷，以及批量質量問題等。如有的企業生產的被裝成品尺寸超公差、縫制跳針斷線、袋口不打結，工藝工序跟不上標準修訂的步伐，這些都是質量意識不強的體現。軍方將出臺配套的協議供應商質量評估辦法，產品質量若達不到要求將按相關規定處理，如調減任務量，縮短協議期限，甚至取消協議供應商資格。為保證產品質量，除要有好的設備外，企業還應根據自身情況從以下幾個方面加強管理：一是培養全員質量意識，通過宣傳教育訓練、監督分析整改、考評獎勵懲罰，不斷提高全體員工專業素質，筑牢軍品質量線；二是把好采購質量和原材料入庫關。對進廠的原材料、輔料的各種理化指標要嚴格按規定抽檢，不能怕麻煩隨意減少抽檢比例，或因信任、麻痹大意不進行檢驗。三是把好生產過程檢驗和最終產品檢驗關，成品出廠前送有關專業檢測機構檢驗。對不懂的問題要及時與片區軍代表聯系，以獲得軍代表的及時指導，此外還要虛心聽取軍需倉庫、部隊用戶的意見，及時發現問題并整改，不斷提高產品質量。

（二）政治意識與服務意識

被裝是軍隊的重要裝備和構成戰斗力的物資基礎，必須按時生產，按計劃供應。對于正常的被裝生產計劃，企業要做到“四個早”：早預測計劃、早籌備材料、早配備設備、早擴充人員；即使是在時間緊、任務重、要求高、利潤低、與民品訂單相沖突的情況下，協議供應商也要講政治、顧大局，按時保質保量完成生產任務，不能講條件、談價錢，一切按協議約定和合同辦理?！胺帐瞧髽I的軟實力，是企業綜合實力的體現”，服務是軍需工作的宗旨，部隊是一個十分強調服務的集體，被裝生產供應是軍需工作的重要任務，企業必須具備服務意識，為部隊提供優質的服務。在幾年的采購中發現，有的企業具有較強的政治意識和服務意識，與軍方合作十分融洽，如禮服量體定號型需要測量每一名軍官體型，事情煩瑣，工作量大，但企業無怨無悔地承擔這項任務，有的企業跟蹤產品質量，多次上門為部隊修改服裝、縫制服飾、開展洗滌服務等活動，受到各級首長、機關和部隊的歡迎；有的企業關鍵時刻充分調動廣大職工的工作積極性和熱情，上下同心，不畏困難，全力以赴，出色地完成軍品生產任務；還有的企業對部隊的訓練工作十分支持，為院校教育提供實習基地和參觀見學方便，這些都是企業服務意識的體現，他們贏得了贊譽，贏得了軍心，同時也為贏得生產合同打下了良好的基礎。但有的企業對此認識不清，服務意識不強，服務工作動腦筋不多，利潤小的事不愿意多干；有的企業在時間緊、任務重的情況下，犧牲質量求進度，有的以保證質量為由消極怠工講條件要求推遲交貨；有的發貨不與收物單位事先聯系，到達后因倉庫來不及接收而返回，運輸裝載物資不按品名號型堆碼混放，給倉庫清點造成麻煩，凡此種種很大程度上影響了企業形象和聲譽，長此以往將難以保住軍品生產份額。

（三）遵紀守法與誠實守信

遵紀守法是企業的行為準則?！盾姺芾項l例》對軍服生產作出了明確規定，“軍服承制企業不得轉讓軍服、軍服專用材料生產合同或者軍服生產技術規范，也不得委托其他企業生產軍服、軍服專用材料。軍服承制企業的工作人員不得泄露軍服專用材料生產技術，不得泄露軍服、軍服專用材料生產數量、接收單位等涉及國家秘密的信息”、“禁止買賣、出租或者擅自出借、贈送軍服?！钡杂袠O少數企業不遵守法律規定，委托外加工、私自生產銷售軍服和軍服仿制品，影響軍隊形象，破壞了軍服穿著的正常秩序，公安部將予以嚴厲打擊。被裝協議供應商和有意進入被裝協議供應商庫的企業應學習被裝生產的有關法律法規并嚴格遵循。

誠實守信是企業的發展之道。被裝生產過程中和出廠前，軍代表將對其進行嚴格的質量檢驗，軍代表與企業既是監督關系，又是合作關系，共同把關產品質量，維護軍地雙方的共同利益，避免不合格產品流入部隊、因質量問題返修或降價結算，影響部隊供應，給企業帶來損失。企業誠實履行合同約定，按規定開展生產，配合軍代表檢驗，不斷提高產品質量，提升形象是企業的發展之道?？蓚€別企業卻弄虛作假逃避檢驗，如有的將軍代表所抽樣品偷偷調換，有的企業在軍代表到生產現場巡檢、查閱產品生產相關資料、詢問生產計劃安排時含糊其詞，隱瞞生產加工地點，虛報、瞞報待出廠產品數量，這樣不僅有損軍隊利益，也有損于企業形象，不利于企業自我完善和健康發展，最終必將損害企業的長期利益。

面對新的機遇和挑戰，相關服裝企業要有針對性地努力提高自身能力素質，不斷創造條件，才能滿足軍方要求，跨進被裝及材料供應商行列。

[1] 郭憲俊，公方玲．論軍隊被裝協議采購對質量監控工作的積極影響[J]．軍需研究， 2010，(4)：25-27．

[2] 周工岱，范文元．創新被裝采購方式，走協議采購之路子[J]．軍需物資油料，2010，（6）：38-39．

[3] 專訪總后軍需物資油料部周林和部長．我軍被裝籌措方式改革的新突破[J]．軍需物資油料，2010，（3）：1-4．

Discussion on Clothing Enterprises’ Admittance to Be Military Bedding, Clothing and Equipment Supplier

ZHENG Feng-yun1，HUANG Hong-gang2，HU Peng1
(1 Military Economic College of the PLA, Wuhan Hubei 430035, China;
2 Quartermaster Representative of Military 76161, Guangzhou Guangdong 510663, China)

The Army applies the mode of the agreement purchasing for the bedding, clothing and equipment since 2010, which gives great clothing enterprises a good chance. In order to give reference to clothing enterprises as they bid for the order, the paper introduces the practice of the agreement purchasing, discusses the aspects that suppliers should pay attention to after they have changed from the role of clothing enterprises.

Army Bedding; Clothing and Equipment; Clothing Enterprise; Agreement Purchasing; Suppliers

TS941.733

A

1009－5160(2011)02－0020－03

鄭鳳云（1967-），女，副教授，研究方向：軍事后勤.