高鐵動車組列車旅財犯罪打防工作初探

張錫渭，蘇 平

(上海鐵路公安處，上海200071)

高鐵動車組列車的大量開行，在為廣大旅客提供了節能環保、快捷舒適的出行方式的同時，也給鐵路公安機關防控和打擊旅財犯罪帶來了新的課題。本文結合我處近年來防范打擊動車組列車旅財犯罪的實踐，試對高鐵動車組列車旅財犯罪打防工作作一探析。

一、管內動車組列車旅財犯罪特點及原因分析

目前，我處乘警支隊值乘的動車組列車達62.5對，其中跨局運行列車15對、管內運行列車9.5對、滬寧高鐵運行列車38對。自2007年動車組列車開行以來，管內動車組列車共發生旅財案件66起，占我處旅客列車旅財案件總數的40.5%。66起旅財案件中，破案30起，抓獲犯罪嫌疑人33人;共計扒竊案件5起，“掏芯”案件11起，“拎包”案件49起，搶奪案件1起。

管內動車組列車旅財犯罪有以下特點:一是作案手段主要以“拎包”、“掏芯”為主，約占91%;二是作案目標主要是筆記本電腦包、小型箱包;三是作案人員大多為河南信陽籍，一些長期在機場大巴或長途汽車上作案的東北籍團伙有時也到管內動車組列車上實施“掏芯”作案;四是發案部位多為列車行李架和旅客座位;五是發案時間主要集中在旅客及列車工作人員比較困倦的午后時段，約占全部案件的70%。

動車組列車旅財案件多發的原因:一是乘坐動車組列車的旅客層次相對較高，隨身攜帶筆記本電腦、手機、相機等貴重物品和大額現金、信用卡的現象比較普遍，使流竄犯罪分子有了更多的作案目標。二是舒適的乘車環境，使得部分旅客上車后放松了警惕，他們往往選擇睡覺或閉目養神，隨意擺放貴重物品，安全防范意識淡化，給了犯罪分子可乘之機。三是列車乘務人員數量偏少，一列動車組列車只配備列車長1人、乘務員3人，即使重聯列車，乘務人員人數也只增加1倍，且大多為工作時間不長的年輕女性，結合乘務工作開展列車治安防范的經驗不足、能力不足。四是動車組列車開行數量多、運行速度快、停站時間短，犯罪分子在不同車次、不同區段跳躍作案，范圍大，蹤跡難覓，防控打擊難度大。五是由于一趟動車組列車只有1名乘警，警力少、值乘時間長、工作量大，加之部分乘警工作責任心不強，安全宣傳和巡視防范工作不到位，防控工作存在漏洞。

二、高鐵動車組列車旅財犯罪打防工作面臨的形勢與難點

(一)形勢分析

1.旅財犯罪更加突出

一是隨著我國鐵路建設步伐的加快，高速鐵路網規模進一步擴大，乘坐高鐵動車組列車的旅客大量增加，成為流竄犯罪分子覬覦的目標。二是我國仍處于“刑事犯罪高發期”，受社會治安大背景的影響，鐵路侵財型犯罪將依然多發，高鐵動車組列車旅財犯罪更加突出。三是隨著觀念的轉變和檢票閘機等設施的使用，一些車站在運輸組織、客運作業等方面發生變化，流竄犯罪分子持短途票進站上車、反復換乘列車流竄作案更加容易，高鐵動車組列車旅財案件增多。

2.旅客成分更趨多元

動車組列車運營初期，乘車旅客主要是從事商務活動以及外出旅游的人員。隨著高速鐵路網的形成和動車組列車的大量增開，出差、旅游、探親以及外出務工、鄰近城市間上下班等各種客源并存，旅客成分復雜多樣，流竄犯罪分子更易隱匿其中實施作案。

3.犯罪防控更顯重要

高速鐵路開通運營受到社會各界的普遍關注，高鐵動車組列車旅財案件極可能成為旅客群眾反映強烈的熱點問題，影響鐵路和公安機關形象。同時，高鐵動車組列車的運行特點帶來旅財犯罪發現控制難的問題，增加了鐵路公安機關偵查破案的難度，我們必須更加注重防范，確保高鐵動車組列車少發案，甚至不發案。

(二)工作難點

1.偵查破案難度加大

一是犯罪分子在選擇作案目標后，一旦有機可乘，就立即實施盜竊，作案后迅速離開，并利用短暫的列車停靠站時間下車逃逸，現場遺留“痕跡”少，被害人和旅客難以提供有利于破案的信息。二是列車運行速度快、區間短，發案后乘警接處警倉促，開展現場調查訪問工作“面小路窄”，難以獲取破案線索。三是一些犯罪分子作案手法老練、偽裝老到，且善于在旅客中、監控下隱蔽，排查鎖定犯罪嫌疑人的難度增大。

2.案件防控難度增加

一方面，有的高鐵車站屬于綜合交通樞紐，與民航、軌道、長途客運等緊密相連，也有的高鐵車站兼營既有線旅客運輸，犯罪分子在各類交通方式間“跳躍式”作案更加便利，增添了公安機關控防旅財案件的難度。另一方面，高鐵動車組列車“公交化”運營模式，特別是隨著車站檢票閘機的使用，地面驗票工作松懈，加之列車乘務人員少，車門口把控不嚴，犯罪分子極易進站上車。

3.值乘警力捉襟見肘

隨著鐵路建設發展步伐的不斷加快，新站新線陸續開通，動車組及高鐵動車組列車大量開行，警力總體需求持續擴大，但列車值乘警力無法得到及時補充，缺口較大。同時，受警力所限，專司刑事打擊工作的力量不足。我處乘警支隊現有刑偵探員8人，面對線多面廣的值乘列車，力量分散，打擊不力，效果不佳。

三、加強高鐵動車組列車旅財犯罪打防工作的幾點思考

(一)細化勤務規范，加強巡視宣傳

乘務民警在值乘過程中應主動加強與動車組列車前、后聯列車長的溝通聯系，指導開展列車防范工作。要發動高鐵動車組列車其他“四乘”人員，結合本職工作，開展巡視檢查和安全宣傳，注意發現可疑人員并及時向乘警報告。要注重發揮乘警的巡視防范效能，落實以下五項措施:一是在始發站開出后，對整列車開展一次巡視宣傳;二是在每個運行區間進行一次巡視宣傳，較長運行區間應增加巡查次數;三是根據旅客到站分布和行李架物品放置情況開展針對性宣傳，對攜帶電腦包、雙肩包、手提包等物品的旅客，以及每節車廂最后一排的旅客進行重點宣傳;四是在列車到站前、午后等易發案時段，要督促乘務員利用廣播進行安全防范宣傳;五是對巡視發現的高危人群以及其他可疑人員，必須進行盤問檢查，及時登記、比對身份信息，并視情聯系前方站派出所協同處置。

(二)加強基礎建設，強化陣地控制

一是加強視頻監控系統建設。牢牢抓住鐵路公安信息化建設的有利時機，開展高鐵動車組列車視頻監控系統建設的可行性調研，力爭由公安機關主導、鐵路部門及車輛制造單位負責，將高鐵動車組列車車廂內的視頻監控設施設備安裝到位。同時，對相關車站的視頻監控設施予以補強，形成站車實時監控網絡，震懾犯罪，為公安機關偵查破案、打擊犯罪提供有力支撐，提升打防工作成效。二是加強高鐵動車組列車旅財犯罪分析研判。認真落實高鐵動車組列車旅財案件逐案分析制度，定期梳理匯總高鐵動車組列車旅財犯罪分子的體貌特征、作案目標、實施手段和現場物證、地域特征，尋找共同點和關聯性，積極開展案件串并和專案經營，提高偵查破案工作效率。三是強化高鐵動車組列車陣地控制。加強對高鐵動車組列車值乘勤務的考核，督促乘警強化車廂巡查防控，加大對可疑人、可疑物的盤問檢查力度，有效控制列車陣地。

(三)完善站車配合，堅持“以地保車”

一是進一步完善高鐵動車組列車警情就近報告制度。列車發案后，乘警應立即開展工作，并迅速向相關車站派出所通報案情和犯罪嫌疑人體貌特征，以便有關車站派出所第一時間開展查緝堵截。二是進一步落實“以地保車”措施。各客站派出所應牢固樹立“以地保車”的思想，加強高鐵動車組列車治安源頭治理，筑牢防線。要加強站區通道口子管理，強化進站可疑人員盤查，及時清理站內閑雜人員。要公秘結合，加強對高鐵動車組列車停靠站及相關區域的巡控，努力減少可疑人員登乘高鐵動車組列車的概率。要加強與客運部門的會商研究，切實解決高鐵候乘區域守口、驗票等工作中存在的問題，最大限度地防止無票人員登乘高鐵動車組列車。三是進一步加強列車與地面的通信聯系。認真執行通信基地臺值守制度，確保列車與地面通信暢通。在高鐵動車組列車始發、停靠、終到時，除特殊情況需要站車民警當面交接外，可使用對講機呼叫交接，并在各自的交接簿中注明，以免乘警為了形式上的站車交接而失去對列車相關情況的實際掌控。

(四)規范處警程序，嚴格受案查處

進一步規范高鐵動車組列車刑事案件處警程序，接到旅客報警后，乘警應迅速趕到現場，詳細了解受害人上車車站、案發時間(區段)、物品放置部位、財物損失、被盜物品特征，以及可疑人員、周邊旅客等情況，并做好相關書證材料。報警旅客到站堅持下車無法詳細問明情況的，應及時記錄其姓名和聯系方式，告知其到車站派出所報警，并立即通知相關車站派出所協助受理報警。同時，要按照規范要求，加強對案發現場的檢查，及時提取有關痕跡物證。對現場及周邊遺留的無主物品(包括書報、雜志、礦泉水等)，應做好固定、保存工作，與相關材料一并移交，為專業部門獲取破案線索、盡快鎖定并抓獲犯罪嫌疑人提供支持。

(五)實行動態用警，加強重點護乘

針對列車值乘警力不足的實際，借鑒兄弟公安處的有效做法，對高鐵動車組列車治安情況開展深入調研，按照“警力跟著警情走”的原則，選擇治安狀況長期穩定的既有線動車組列車和高鐵動車組列車，推行動態用警的工作模式。同時，要進一步優化乘警支隊警力配置，充實刑偵打擊力量，配合“鐵鷹”小分隊對重點高鐵動車組列車進行不定期、不定時的添乘護乘，提高防范打擊工作的針對性和有效性。