淺談公安院校師資隊伍建設存在的問題與對策

段連華

(鐵道警官高等專科學校組織人事處，河南鄭州450053)

加強師資隊伍建設是提高高校教學質量，促進高等教育改革和發展的前提和保證。師資隊伍建設作為公安院校的一項基礎性任務，在公安教育中起主導作用，是各項公安教育工作改革的重中之重。因此，加強公安院校師資隊伍建設，造就一批治學嚴謹、數量充足、結構優化、素質優良、專兼結合、富有創新精神、充滿生機和活力的師資隊伍，是保持公安教育可持續性發展及公安教育改革創新的原動力。在此，筆者試就公安院校師資隊伍建設存在的問題和素質提高對策進行探討。

一、公安院校師資隊伍建設存在的問題

(一)教師注重理論知識學習，缺乏必要的公安實踐經驗

公安院校的青年教師，大部分是從學校到學校，缺乏必要的公安實踐經驗，對社會治安和刑偵情況的了解，也多是通過書本獲得的，對一些犯罪問題缺乏感性認識和深層理解，甚至有時連規律性的犯罪也難以準確把握，教學脫離實際的問題比較突出。比如模擬現場勘查教學，一些教師本身就從未參加過真實的犯罪現場勘查，他們設計的現場也都是“書本式”的，與實際情況相差甚遠［1］，給學生留下了“知識單一，信息量小，教學內容偏舊，綜合素質不高”的不良印象。這顯然不適應社會發展不斷更新的狀況，其結果是教學質量下降。作為認知主體的學生在教學過程中始終處于受灌輸的被動地位，其主動性、積極性難以發揮，不利于培養學生的發散性思維、創造性思維，不利于培養學生分析、解決問題的能力和實際動手能力［2］。

(二)資金短缺，經費投入不足

高等教育事業是一個不直接創造經濟效益的事業，其主要經費靠政府投入。目前政府投入的經費只能保證教師的基本工資，而教師的各種補貼和課時費要靠學校自己籌集，也就是說現在高校教師的一半收入是學校自己籌集的。高等學校的領導既要抓教學和科研工作，又要籌集經費提高教師待遇和保障學校基本建設，這種現象普遍存在，公安高等教育也不例外，這不僅不能提高教師的經濟待遇，而且嚴重制約著公安高等教育事業的發展。同時科研經費也嚴重短缺，在科技開發方面資金更少，投入緩慢，后勁不足。缺乏實踐經驗和動手能力，在科技開發和成果的應用等環節顯得力不從心，科技成果質量不高，效益不佳，限制了科研課題的開展。

(三)師資隊伍結構性緊缺和高層次人才匱乏的矛盾仍然較突出

(四)師資隊伍結構不盡合理

高校師資隊伍結構主要表現在教師的學歷、職稱、年齡等多方面，它直接反映出教師隊伍的質量、能力和學術水平的基本情況，是高校師資隊伍中可量化的要素。在學歷結構上，高學歷人才比例偏低是大部分公安院校普遍存在的問題，而且，高學歷人才分布不均衡現象非常突出;在層次結構方面，很多公安院校高層次人才數量較少;在專任教師職稱結構中，高級職稱教師偏少;在年齡結構方面，普遍存在著兩頭重的現象;在人員結構方面，一是教師和非教師結構不合理，二是教師隊伍內部在學科建設方面存在結構性不合理［3］，有些學科人員過剩，有些則不足。

(五)教師的綜合素質亟待提高

公安信息化建設的快速發展對公安院校教師的教育教學思想、知識結構、教學方法等綜合素質提出了更高的要求。由于受多方面因素的制約，許多教師不能及時了解公安部門的新理論、新技術，知識陳舊。同時，由于片面強調公安教育的專業性、特殊性、保密性，教師選拔、培訓范圍狹窄，對公安業務新動態、新成果了解有限，一定程度上影響到專業發展和成果交流，使得公安院校教師教育觀念、教學手段、學術思想等難以博采眾長。此外，教學方式亦有待調整，如書本教學多，現代化教學手段少，教師講的多，啟發學生少，通過教學過程培養學生自學能力、創造能力、應變能力方面尤為缺乏。公安院校教師普遍存在公安業務理論強，公安業務實踐弱的情況，因此要建成結構合理、高效精干、富有創新精神的高水平的師資隊伍仍然任重而道遠［4］。

(六)師資管理運行機制缺乏有效的競爭激勵機制

目前公安院校在師資管理改革方面也相對滯后，管理模式尚未形成科學有效的開放的動態師資管理模式，在日常管理中，對教師的考核重量輕質，對教師的聘任大多流于形式，沒有形成真正意義上的評聘分開，從而形成了職稱評審后聘任的虛化，使得管理機制無法有效地激發教師努力提高教學質量的積極性。又由于合理的師資流動機制尚未健全，缺乏外部競爭壓力，不利于學科的交叉，不利于知識創新的競爭激勵機制的形成，一些教師安于現狀，缺乏競爭意識，導致愛崗敬業精神難以形成。

二、主要對策

(一)加強師德建設，樹立良好的教師風范

公安院校教師思想政治工作應考慮公安院校的特點和教師職業的特殊性，不斷研究新情況、新問題，加強針對性，講求實效性。引導教師通過學習教育法律法規、教學管理規章制度、教師職業道德規范、優秀教師事跡等，結合工作實際，自覺提高道德修養，改進工作作風，嚴格履行崗位責任，嚴謹治學，從嚴執教，爭做“師德標兵”。在傳授知識的同時，通過良好的儀表、文明的語言、高尚的道德等給學生以潛移默化的影響;在課堂教學活動中，既要敢于管理，嚴格要求，又要熱愛學生、尊重學生、關心學生、愛護學生，積極引導學生自主學習、健康成才;堅持政治、業務標準并重原則，不斷強化以德育人、以德治教的觀念，積極挖掘教師職業道德的新內涵，積極加強教師師德修養的有效途徑，倡導積極進取、愛崗敬業、無私奉獻、嚴以律己的精神風貌。努力提高教師的政治理論素質和職業道德修養，建設一支符合現代精神、德才兼備、開拓進取的教師隊伍。

(二)更新觀念，不斷探索師資隊伍管理的體制、機制創新

1.在新的形勢下，社會的發展變革給公安高校師資隊伍建設和管理帶來了機遇、困難和復雜性。面臨著知識創新、課程創新、體制創新及教師素質創新等一系列機遇和挑戰，公安院校在師資隊伍管理上要更新觀念，堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的科學發展觀和尊重知識、尊重人才的科學人才觀。要圍繞實施“科技強警、人才興校”戰略，創新人才引進、培養和使用機制，努力為教師搭建樂業、敬業、創業的平臺。

2.對教師的管理要從過去的人事管理轉變為教師人力資源開發與管理，將教師視為可開發、可交流，甚至可再生的資源。教師管理工作的重心，要由傳統的事務性管理向人力資源的利用、開發與配置轉變，建立與國際接軌的人力資源開發與管理模式。通過有效的管理機制，引導教師建立合理的個人目標，在共同愿景的統一背景下整合學校目標與教師個人目標，實現組織目標與個人目標的最佳結合。

(三)全方位加強對青年教師的培養，促進青年教師快速成長

1.加大對青年教師的培訓力度

在對青年教師進修、培訓等方面應給予大力支持，鼓勵和督促青年教師攻讀博士、碩士學歷學位，不斷提升自己的業務水平和學歷層次。堅持“在職為主、形式多樣、加強實踐”的原則，要以中青年骨干教師為重點，著眼于知識結構的更新、拓展和教育教學能力的提高。面對新招聘青年教師較多、教學實踐經驗亟需提高的現狀，一是通過新教師崗前培訓，到公安一線參加業務實踐，熟悉公安業務知識，使青年教師快速成長;二是通過實行青年教師導師制，促進青年教師盡快熟悉教學內容，掌握教學方法，積累教學經驗，切實提高教書育人的能力和水平;三是積極組織廣大中青年教師參與講課、聽課、評課活動;四是選拔部分有發展潛力和培養前途的青年教師作為訪問學者赴國內外重點大學進修學習，不斷更新專業知識，為教師拓展專業知識面、開設新課奠定基礎。

2.加速培養“優秀中青年學術帶頭人”，促使后備領軍人物脫穎而出

圍繞學科發展、專業建設和教學改革，結合創新體系建設，采取切實有效的措施，繼續完善中青年學術帶頭人、后備領軍人物的選拔機制，對教學效果好、科研能力強的青年教師進行重點資助和培養，支持他們參與精品課程建設和教學改革等，使他們盡快成為學校的教學、科研骨干。培養一批具有創新能力和發展潛力的新一代學科、學術帶頭人。以學科鑄就人才，以人才帶動學科建設，將中青年學術帶頭人的培養、引進和穩定置于學校實現師資隊伍可持續發展的重要地位。

3.推進國內外學術交流與合作，提高青年教師的知識創新能力

充分利用國家和省部公派政策，進一步拓寬出國留學渠道，積極組織青年教師申報國家留學基金各類出國留學(研修)項目，以及教育部“高等學校青年骨干教師出國研修項目”，爭取更多的青年教師公派出國進修訪問或進行學術研究，參加國際重要學術會議和開展學術活動，不斷促進公安院校整體科研水平，加快科技的發展，提高青年教師的科研創新能力。

4.進一步完善教師參加公安業務實踐制度

為使教學、科研工作與公安工作實際緊密結合，不斷更新觀念，積極開展公安教育模式的探索與實踐，針對公安工作的特點，構建“教、學、練、戰”一體化教學模式，學校將實踐教學的環節納入課程體系的整體設置，主張把公安一線的經驗引進課堂、把課堂延伸到公安一線，促進教學工作更好地貼近公安實戰。各教學系、部在保證完成教學任務的前提下，有計劃地分期分批派青年教師到公安機關一線參加公安業務實踐，保證專任教師每3年參加公安業務實踐不少于6個月，將公安業務實踐與評聘專業技術職務掛鉤，對在實踐中工作成績突出的教師予以表彰獎勵，做到理論和實踐相結合，不斷提高其綜合素質。

(四)加大人才引進力度，建設高層次人才隊伍

加大人才引進力度，擴大專任教師隊伍。特別針對公安院校高層次人才偏少的實際狀況，今后一個時期，要把引進教師，特別是引進專業課青年教師放在優先的位置。新引進的教師以中青年為主，要特別注重引進具有博、碩士以上學歷學位的人員，同時注重學科、專業對口，要特別加強對高學歷教師比例偏低、師資缺口大的學科的人才引進工作。加大培養和引進博士的工作力度，力爭培養和引進更多的具有專業優勢的博士;并根據公安院校專業建設的需要適當引進具有高級職稱、有一定水平或具有較強實踐經驗的專門人才。在吸引和培養優秀人才的過程中，需要不斷深化改革，更新觀念，加強體制和機制的創新，重視制度建設，從而更好地發揮人才的作用。

(五)實施“教學名師工程”，組建和壯大高水平的學識創新團隊

1.有計劃地從科研單位和基層公安機關引進一部分技術骨干或選調有高級職稱、高學歷及實踐經驗豐富的專家來校任教或擔任教官，參與學校各專業教學計劃的修訂、專業設置、專業建設、課程改革、教學、實踐能力培養、實訓基地建設等工作。

2.積極實施“教學名師工程”，真正使一批教學態度端正、備課認真、教學效果好、深受學生歡迎的教師脫穎而出。培養一批為人師表、敬業愛崗、治學嚴謹、學風端正、教學效果好、國內外知名的校級、省級、國家級教學名師，使之成為青年教師的學習楷模，同時提升學校的聲譽。

3.完善特聘教授、專業帶頭人和中青年骨干教師選聘制度，建立專家崗位“能上能下”的良性運行機制，對在崗的特聘教授、專業帶頭人和中青年骨干教師，在工作條件和經費方面給予重點資助。

(六)建立健全科學的獎懲制度

1.做到物質獎勵與精神獎勵相結合。以科學的量化管理建立起有效的激勵機制，激發教師奮發向上的熱情，充分挖掘教師的內在潛力，鼓勵創造精神。同時以行之有效的措施搭建比、學、趕、幫、超的競技舞臺。定期組織教師講課比賽和優秀教師、十佳教師標兵等評選活動。將考核結果作為崗位培訓、專業技術職務評聘、工資晉升、津貼發放等方面的依據。

2.加大對考核不合格教師的教育和懲戒力度。對考核不合格的教師，要加強教育，不斷提高他們的自身素質并給予適當懲戒，徹底改變“大鍋飯”的現象;打破專業技術職務終身制，按照公安部的要求積極推行崗位設置，為教學、科研出精品創造條件，促使優秀人才脫穎而出;使高層次人才隊伍建設保持開放、協調、持續的發展勢頭。

3.建立健全激勵約束機制，深化分配制度改革。合理拉開分配差距，加大對重點崗位、教學能力強的主講教師的獎勵力度，對創新能力強、工作業績突出的優秀教師在職務晉升、進修培訓等方面給予政策傾斜。

三、結束語

以學術立校、以教師為本、以育人創牌已成為公安院校共同的辦學思想。顯然，教師是關鍵，高素

質師資隊伍更是決定教學質量的最重要因素。教學設施可以隨著國家經濟的發展逐步改善，而高素質師資隊伍絕非短期可造就。要建設專業水準高、業務能力強、知識面豐富的高素質公安院校師資隊伍，既要通過自身努力，系統、全面提升專業知識的深度、廣度，更要深入到公安一線，去了解、實踐、體會高科技時代對公安工作的更高要求，只有這樣，才能造就合格的、高素質的公安院校師資隊伍［5］，才能較好地培養出更多優秀的、合格的人民警察，滿足時代發展和社會的需要。

［1］曾隆滿，張劍.論公安院校師資隊伍建設［J］.江西公安專科學校學報，1999，(1)。

［2］王泱，周澤.高校教師隊伍建設現狀及改革措施研究［J］.當代教育論壇，2009，(11)。

［3］王國強，田愛梅.試論高校師資隊伍建設現狀與對策［J］.教育理論與實踐，2009，(10)。

［4］閻威，曹文軍.淺談我國高校師資隊伍建設的現狀與對策［J］.首都醫科大學學報社會科學版增刊，2010，(6)。

［5］張亮.公安院校高素質師資隊伍培養途經研究［J］.科學教育研究，2007，(9)