市場經濟中合同欺詐問題的成因及對策探析

齊齊哈爾大學經濟與管理學院 馬小華

當前在我國，市場作為一種資源配置方式已經深深扎根于社會經濟生活，作為市場經濟產物的合同也已成為市場主體參與社會經濟活動的重要連接媒介，并且發揮著越來越重要的作用。社會主義市場經濟是信用經濟，經濟交往也當然離不開合同。在市場經濟條件下，多樣復雜的經濟資源根據社會需要不斷地在市場中進行交換，合同作為市場經濟交換的重要媒介其主要特點是平等的市場經濟主體之間公平、自由交易的表現，符合市場經濟發展的內在特質，因此，合同在市場經濟中所起的積極作用日趨凸顯。但與此同時，由于我國經濟制度還不完善，社會監管不力以及市場主體防范意識差等原因，利用合同進行欺詐甚至犯罪的問題也日益嚴重。合同欺詐嚴重損害經濟發展和社會穩定，是我們發展社會主義市場經濟的嚴重阻力。因此，有效防控合同欺詐行為的發生對于維護健康和諧的社會主義市場經濟秩序具有重要的法律意義。

1 合同欺詐行為的內涵和法律特征

1.1 合同欺詐行為的內涵

在市場經濟中，我們所說的合同是指當事人之間設立、變更、終止民事權利義務關系的協議。合同的當事人即市場交易主體對于交易內容達成一致并建立了合同關系，這就標志著合同的基本成立，但值得注意的是，合同的成立并不等于合同的最終生效。這里所說的欺詐行為是一般指民事活動中的當事人一方故意編造虛假情況或掩蓋真實情況，使另一方對事情的真實情況產生錯誤認識，并因此作出不合真意的意思表示。因此，本文論述的合同欺詐行為是指合同當事人一方為了獲取非法利益，故意編造虛假情況或掩蓋事情的真實情況，使合同的另一方當事人對合同事實產生重大誤解并因此作出不合真實意思的表示。

1.2 合同欺詐行為的法律特征

合同欺詐行為是指合同一方當事人故意告知對方虛假情況或者故意隱瞞真實情況，導致對方合同當事人對合同真實情況產生重大誤解或錯誤認識。其主要法律特征應包括：(1)在主體方面為一般主體，主要是指一些信用度較低的中小企業。(2)在主觀方面主要表現為違背誠信原則，企圖獲取非法利益，對于有關事實的虛構和隱瞞表現為故意。(3)在客觀方面，主要表現為，為達到簽約或履約目的，盡管實施了各種欺詐行為，但仍在積極履行合同義務。

2 合同欺詐問題產生的原因

合同欺詐問題產生的原因很多，其可以包括市場主體的心理原因、社會發展過程中出現的負面因素、社會經濟管理制度的不健全等。

2.1 市場主體缺乏心理防范機制

人類社會是由不同性格、不同受教育背景的人組成的，而一個經濟組織也是由各色人所組成的，對于人與人之間相互了解不多的，存在著防范和猜疑是正常的。對于市場經濟交易主體來說，與其他自然人或法人組織訂立合同，如果缺乏必要的防范或警惕心理的能力，那就很有可能讓不法者鉆空子，因此，輕信、大意或麻痹心理是市場主體交往過程中合同欺詐問題產生的重要原因。市場經濟交易過程中發生的合同欺詐案件很多，結果往往都是因為市場主體對于合同情勢缺乏判斷而導致的，無形中導致了合同欺詐問題的愈演愈烈。

2.2 社會經濟管理制度不健全

由于受不良社會風氣的影響，在社會主義市場經濟條件下，一些人不是想著怎樣腳踏實地的創造財富，而是幻想一夜暴富，一些新聞媒體也經常全力宣揚經商發財的社會經驗。目前，在我國，有關社會經濟管理的法律法規還不健全，社會主義市場經濟體制還需進一步完善，許多規制經濟秩序的規章制度還不盡科學，在經濟實踐中還得不到充分實施。某些社會的行政管理部門的對于市場經濟中的不法行為查處不力。對于一些合同欺詐案件，相關司法部門不能及時有效破案或處理偏輕，這為合同欺詐問題的產生培養了天然土壤。我國的市場經濟是法治經濟，而這種法治經濟又是在社會主義和諧社會大環境下發展的。公平正義是和諧社會的顯著特征，正是因為經濟制度本身的不健全才導致了合同欺詐現象的不斷滋生，從而導致了不公平、違反正義現象的出現，這與和諧社會的要求是相悖的。

2.3 作為合同主要主體的企業自身存在的問題

在我國正在實行公司制改革的今天，尤其是一些民營的公司建立時間比較短，各項規章制度還不夠健全，有的還根本沒有用現代企業制度做指導，公司負責人對企業的日常業務往來缺乏有效監管。另外還有一些企業高層管理人員不循規蹈矩，在公司管理上存在嚴重疏漏，給不法者以可乘之機。如，在國家鼓勵辦公司，鼓勵創業的今天，有些人就利益熏心，利用公司有限責任這一特點，惡意經營，結果公司經營破產了，公司的債權人的利益卻得不到保證，所以“揭開公司面紗”這一公司法，法律制度應有效落實在企業運行各環節中。企業是市場經濟的重要細胞，而公司又是企業的主要表現形式，因此加強企業自身機制建設意義重大。

3 合同欺詐的防控對策

在社會主義市場經濟條件下，人們在相互的經濟交往中為了交易的安全性，一般都簽訂合同，合同使用率特別高，這為合同欺詐現象的出現提供了高度的可能性。在我國已建立的社會主義市場經濟模式是在法治環境下運行的，其中《合同法》便是保護市場主體之間正常交往的重要實體法。市場經濟主體應該學會研究、利用《合同法》等相關的法律規范進行維權，這樣合同當事人就可以不斷增強自身防范合同欺詐的能力，免受合同欺詐的危害。從以上的合同欺詐行為的內涵、特征以及產生的原因來看，要建立完善的反合同欺詐體系，就有必要從社會法治層面著手，同時要加強市場主體自我防范意識，以此來防控合同欺詐現象的出現。

3.1 建立并科學完善相關經濟法律制度

在市場經濟交往中，合同欺詐行為的出現使各方當事人的利益得不到充分保障。所以，作為管理社會的政府應制定并落實反合同欺詐的相關法律、法規。例如《合同法》中關于合同履行過程中有關當事人抗辯權的規定，有關防范合同欺詐、保護債權人合法權益的規定等此類條款的擬訂在立法實踐中應得以堅持，其在司法實踐中也應該得以充分利用。目前，在我國合同法律體系中，關于抗辯權制度的司法解釋還有待完善，關于防控合同欺詐的條款還有待增加。在如今的各級人民法院的審判實踐過程中，在工商行政管理部門等政府有關職能部門處理合同糾紛案件過程中，很少有對合同欺詐行為的科學認定和詳細解讀，而是經常將合同欺詐與合同的違約混為一談，這大大減少了對合同欺詐所帶來的不良后果的防控，不能及時地保護受欺詐合同方的合法權益，從而使違法者更加逍遙法外，繼續實施類似的合同欺詐行為，甚至可能導致合同詐騙犯罪現象的出現和蔓延。因此，建立并完善有關合同欺詐防控法律制度，對于懲治違法者，有效維護合同當事人的合法權益具有非常重要的立法意義。

3.2 建立市場交易主體信用監管機制

在我國社會主義市場經濟快速發展的今天，盡快建立市場主體信用監管機制，整合國家所有市場經濟管理部門的信用信息資源，實行各部門分工負責，協同配合，逐步建立起市場交易主體的信用監管機制。國家應該按照市場交易主體的信用監管標準，盡快在全國市場范圍內，統一技術標準，有效利用各種監管措施，例如，互聯網數據查詢、銀行等金融機構借貸限制、工商稅務等政府職能部門全方位立體式信用審查制等。尤其是我們要注重通過發揮互聯網在數據連接和傳送中的重要作用，實現資源共享，做到政府相關職能部門可以實時監控市場交易運行情況，不斷督促市場交易主體信用能力的提升，市場經濟中的所有主體都可以通過數據庫系統查詢到任何市場主體的資信狀況或不良記錄，從而為經濟貿易交往中的最終決策提供科學依據。在我國市場經濟中，之所以會出現合同欺詐或合同詐騙等現象，主要是因為目前整個社會對市場交易缺乏信用監管機制，政府各部門缺乏監控責任的整合意識，各方面沒有形成科學合理的合同欺詐防控體系。所以，為避免合同欺詐的現象的出現，首要責任就是盡快建構行之有效的市場交易主體信用監管機制。

3.3 完善行政執法體制，保護受欺詐者合法權益

在我國市場經濟體制逐步完善的領域下，對于經濟交往中出現的合同欺詐現象，尤其是對已經觸犯法律的行為，必須給予嚴肅處理，從而使合同欺詐行為實施者充分感受到國家法律的威懾力，感受到實施合同欺詐的法律后果。政府應采取綜合治理措施，使各部門形成強大合力，讓合同欺詐行為人感受到其所面對的不良后果。目前，在行政執法過程中，經常會出現，有個別行政執法部門執法不嚴，對于合同欺詐現象甚至有漠視的心理。個別執法人員素質不高，有的甚至會出現收受賄賂等腐敗現象，這些都嚴重影響了政府有關執法部門的行政效能，這樣就會使一些違法者更加肆無忌憚地實施合同欺詐甚至合同詐騙犯罪等活動，從而導致合同另一方合法權益受到損失。政府相關行政執法部門必須做到執法必嚴、違法必究，做到市場主體防控意識不斷增強，執法部門依法作為，形成執法者與受欺詐者良性互動，不斷壓縮合同欺詐問題的生存空間，推動我國社會主義市場經濟體制不斷完善，促進經濟社會生活有序健康發展。

綜上所述，在我國市場經濟發展過程中，作為市場交易重要媒介的合同所起到的作用越來越大，其中伴隨的合同欺詐現象也日趨突顯，合同當事人的合法權益也時常得不到切實保障，合同詐騙犯罪也在此基礎上應運而生。為有效防控合同欺詐，及時保護合同當事人各方的合法利益，就國家和整個社會來說，建立一個科學有效的防控合同欺詐的法律體系，不斷完善相關法律規范，不斷提高行政部門的執法水平，對于反合同欺詐，維護合同當事人合法權益，維護健康的社會主義市場經濟秩序，促進經濟社會又好又快發展具有重要的戰略意義。

[1]曾麒.全國工商系統打擊合同欺詐工作研討會專題[R].工商行政管理,2007,(1).

[2]劉燕霞.國際貿易欺詐問題之初探[J].科學之友,2008,(29).

[3]向明華.信用證項下貨款支付與止付的研究[J].法商研究,1997,(6).

[4]黎曉寬.認真履行合同監管職能嚴厲打擊合同欺詐行為為構建社會主義和諧社會努力奮斗[J].工商行政管理,2007,(1).

[5]張慶華.對欺詐性合同受欺詐方救濟方式的反思[J].德州學院學報,2008,(6).