中美貿易摩擦的原因及對策分析

四川大學經濟學院 謝軍巧 彭娟

據美國普查局2007年6月的統計，美中貿易逆差從2001年的831.0億美元增加到2006年的2325.9億美元，6年間增加了1.8倍。由此可見，中美貿易逆差問題越來越嚴重。

其實，中美之間長期存在貿易逆差問題，美方對此長期抱怨并指責中國的各種不合理行為，美方還常常對中方進行反傾銷，以此來達到貿易保護目的。金融危機后，美國經濟遲遲難以復蘇，失業率居高不下，這使得美國政府把矛頭指向人民幣匯率，斥責被低估的人民幣匯率加劇美國對華貿易逆差，借此來推脫高失業率并非自身責任，而是中國廉價產品搶占美國市場所致。因此人民幣面臨空前的升值壓力。據美國商務部的統計，2009 年中美雙邊貿易額為3659.8 億美元，下降10.2%。其中，美國對中國出口695.8 億美元，下降0.2%；自中國進口2964.0 億美元，下降12.3%，美方貿易逆差2268.3 億美元，下降15.4%。

其實從全世界范圍看，世界各國之間的貿易從來就不是絕對平衡的，必然會存在貿易順差逆差的現象，國際貿易不平衡是一種常態。

那么，造成中美之間嚴重貿易失衡原因是什么呢？真的如美方所言是人民幣被低估原因嗎？顯然不是。數據分析表明，人民幣兌美元匯率自2005 年下半年匯改開始至2008 年一直單邊上漲，升值幅度超過了20%，但中國對美貿易不降反升。而2010年1到2月份人民幣匯率基本穩定，但中國的貿易順差卻度下降了50%，甚至在3月上旬出現了80億美元逆差。由此可見，美國政府把貿易失衡歸咎于人民幣問題是不合理的。

1 中美貿易摩擦的原因分析

1.1 國際分工差異

美國是最大的發達國家，中國是最大的發展中國家，兩個國家的經濟存在高度互補性。根據李嘉圖的比較優勢理論以及H—O理論，兩國互補性越強，那么進行貿易的動機就越強，從而伴隨著產生貿易順逆差的可能性也越大。

美國的比較優勢在于有強大的資本，資本要素成本較低，技術水平高，資源較中國豐富。劣勢在于勞動力要素成本高，而這一劣勢剛好由中國豐富的勞動力資源來彌補。

因而，要素稟賦差異客觀上造成了中美兩國立于微笑曲線的不同高度。中方處于微笑曲線最低端，負責加工生產，而美國立于微笑曲線兩邊的高端，負責新產品的設計研發，以及專利品牌的獲取。

中美兩國產業鏈的垂直分工是兩國貿易逆差的基礎性原因。

1.2 統計數據差異

1.2.1 統計口徑的不一致

統計口徑的不一致在很大程度上加劇了中美貿易逆差額，如2006年貿易統計差異額高達441億元，占中國對美國出口貿易統計差異的52%。

差異原因在于，美國采取的是整體統計法，并應用原產地原則對進口產品金額進行加總，有關轉口貿易方面的制度規定和中方也差異迥然；而中國是對貿易增加值的統計，即從出口減去進口部分。因此，很多需要經過香港作為中轉地的貨物在中國報關時，是作為中轉地出口報關的，而美國根據原產地原則把所有原產地是中國大陸的貨物全部計入中國出口，造成統計數據上的巨大差異。但是美國在統計對中國的出口時, 卻忽略了通過香港等對華轉口的商品。足見美國貿易逆差數額“水分”之大。

1.2.2 統計中報價的不一致

雙邊貿易中直接貿易占主導地位，中國對美出口額中約60%為加工貿易商品，企業只是負責接單生產而不涉及研究開發，銷售等環節，因此中方出口報價往往會低于美方的進口報價，造成中方計算出來的出口額小于美方計算出來的進口額。

1.2.3 “中國組裝”產品的差異性統計

由于中美兩國要素稟賦上的差異，中國勞動力要素成本大大低于美國，因而，美國的許多高端產品外包中國企業生產。比如分析美國最為成功的高科技產品之一——蘋果公司iPhone的產品鏈，美國負責上游研發，品牌專利的制定，以及部分零部件生產，而iPhone的大部分零件是在亞歐大陸多個國家生產，中國只是負責裝配和運輸這最后一步，但美方的貿易數據中仍然把這一“中國組裝”，而非“中國制造”的產品算作中國出口到美國的產品，貿易額卻全部加在了中國頭上，無端夸大了中國的出口和貿易順差，加劇了“數字游戲的難度”。

1.3 中美兩國直接投資不對稱

中方巨大的貿易順差還有很重要的原因要歸于美國在華的直接投資，這直接造成中美之間的進口替代效應，貿易互補效應和順差轉移效應，使中國出口增加，而美國進口增加。

長期以來，美國作為資本充裕國家，為了尋找資本出路，都會在世界各國進行FDI，設立跨國公司，進行海外并購等。據國家商務部統計結果表明，外商對華直接投資在1990年只有34.87億美元，而2009年達到了900.33美億，增長了26倍。而根據貿易數據的統計方法，母公司和子公司之間的貿易是要作為一個項目計入的，因此，美國貿易逆差由此擴大也是必然的。試想，如果中國具有同美國一樣發達的對外直接投資能力，直接在美國設廠生產產品，然后再轉運國內，那么必然，中國對美的貿易逆差也會大大加劇。

1.4 需求結構差異

中國憑借廉價勞動力，生產的勞動密集型產品大多是生活必需品，行業多為紡織，鞋類，家電，玩具等，物美價廉，在國際市場生具有很強的競爭力。因而，容易成為廣大美國市民的消費對象。而美國作為世界先進科技的領頭羊，生產的產品多為高附加值的高檔商品，在中國居民收入水平普遍較低的情況下，容易造成購買力不足，形成無效需求，使得美國高端產品在中國得不到廣大市場。因而，中國兩國產上貿易逆差實屬必然。

1.5 美國的對華出口管制政策

美國對華的出口管制，或者也可以說是貿易保護行為。長期以來，美國把控制敏感設備，軟件，技術的出口視為自身使命，嚴格控制對國家安全，先進技術有威脅的產品的出口，尤其是對中國的出口。從而使自身陷入長期貿易逆差的漩渦無法自拔，這其實對美國企業自身來說未必是好事。就拿2009年的輪胎特保案為例來說，美國政府的決定使美國的輪胎業因此受到的很大的打擊，太多的美國輪胎企業是在中國生產然后進口到美國，巨額的關稅懲罰使他們得不償失。事實證明，這就是一次明顯的政治手段操縱的貿易保護主義行為。

1.6 中國對外依存度大

入世以來，中國一路騰飛 ，至2010年中國GDP已經趕超日本，成為世界第二大經濟體。然而中國經濟的發展很大程度上依賴于出口，由出口導向。統計數據顯示，近年來，中國對美出口占中國出口總額的20%，而美國對華出口僅占其出口總額的2%；中國自美進口占中國進口總額的比重約為10%，而美國自華進口僅占其進口總額的2.5%。由此可見中國對美國出口依存度很大。

表1 我國外貿依存度的變化單位：億美元，%，%

2 中國巨額順差的后果

我國對美貿易長期順差，由此積累了大量的外匯儲備。而外匯儲備中，以美元居多。這一方面保證了我國的國際清償能力，但另外一方面，也埋下了安全隱患。因為美元雖然一直處于霸主地位，但美元地位已經有逐漸下降趨勢。尤其是金融危機以來，人民幣相對于美元升值傾向明顯，美方對中方重重施壓，態度強硬。人民幣升值美元貶值的直接后果就是中國積累的巨額外匯儲備縮水，財富的無形轉移。

另外，中美貿易嚴重失衡也會導致世界經濟的失衡，而且使中國企業產生依賴性，減緩中國產業升級換代的速度。

此外，中美貿易巨額逆差也造成中美關系的緊張。因為貿易從來都不僅僅是經濟問題，更是政治問題，是一國經濟實力的外在表現。尤其美國，人民幣匯率問題已經逐漸被美國政府政治化，成為美國政客的一道提升自己發言權，提升知名度和公眾認可度的砝碼。

3 對策分析

3.1 加快產業的升級換代進程

中國經濟目前依然處于依靠第二產業支撐的發展階段，在高新技術領域還遠遠沒法跟發達國家相比。因此，中國還將處于世界產品鏈的中低端，擔任代加工的角色，這經過美國迥異的統計方法計算，必然又放大中國的順差額度。因此，中國有必要加快發展高新技術產業，提高企業的核心競爭力，力爭立足微笑曲線的上端。只有在高新技術領域發展好了，才能頑強抵抗人民幣升值壓力。

另外，必須加快服務業的發展。中國雖然在商品貿易中處于順差地位，但是，在服務業卻遠遠落后于美國。事實上，美國所統計出來的貿易逆差數據并沒有包括服務，而只是指商品。而美國的服務貿易其實一直處于巨額順差。2008年美國對中國的服務貿易出口159億美元，而中國只有61億美元。中國的服務業在GDP中只占了40%，而美國高達83%，2009年中國貿易出口居于世界第一，GDP居于世界第三，但是，服務出口只排在了第五。由此看來，服務業的發展也非常重要。

3.2 加快中國的市場化進程

雖然中國已經是市場經濟國家，但是，在很多時候卻不被承認。因此，美國在很多時候視中國為“非市場經濟國家”，對中國企業采取歧視性反傾銷政策，而中國企業往往由于自身法律知識不具備，或者是由于訴訟成本太高等各方面原因而放棄訴訟，因而往往只能被動接受反傾銷的制裁，1994年大蒜反傾銷案件中，中國企業被征收了365%的終裁稅，而實證研究表明，如果對產品征收20%～30%的反傾銷稅，該產品將失去50%～70%的市場；如果征收50%～70%的反傾銷稅，將失去全部市場。

所以，只有加快市場化進程，讓世界承認我國的市場經濟地位，才可使我國企業不至于在反傾銷案件中頻頻受損。

3.3 擴大對外投資

近年來，中國經濟的穩步發展使得人們手中資本變得相對富足，有部分資本找不到出路，那么，國家作為一個政策導向的主體，可以引導資本向國外市場流動，加大對外直接投資，通過跨國并購，在外直接設廠等辦法，使得資本流向回報率高的領域，減少貿易失衡現象。

3.4 擴大內需，藏匯于民

中國的經濟增長很大程度上依然是離不開對出口的依賴。大幅度的出口一方面使我國的貿易順差越來越大，勢必引起其他國家的指摘，另一方面，又會使我國經濟變得異常脆弱。一旦國際市場疲軟，出于經濟周期的蕭條階段，出口銳減就會使我國的經濟蒙上陰影。

所以，為了增強我國經濟抗拒經濟危機的能力，就必須擴大內需，藏匯于民，不至于對外依存度太大。

[1]陳驍.中美貿易摩擦原因探析[J].現代商貿工業,2010,(16).

[2]沈國兵.反傾銷等貿易壁壘與中美雙邊貿易問題[M].中國財政經濟出版社,2009.

[3]吳憶靜.中美貿易問題研究[J].商品與質量理論研究,2011,(1).

[4]趙云.中國對美國貿易順差規模擴大對兩國的影響分析[M].經濟研究,2008.