論中國—東盟旅游合作背景下麗江旅游業(yè)的發(fā)展

麗江師范高等專科學(xué)校 朱桂香

1 麗江旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

麗江地處祖國西南邊陲，云南西北部少數(shù)民族地區(qū)。改革開放以來，憑借得天獨(dú)厚的旅游資源優(yōu)勢，通過實(shí)施“旅游先導(dǎo)”、“旅游主導(dǎo)”戰(zhàn)略，旅游業(yè)從無到有，從小到大，從弱到強(qiáng)，發(fā)展成為本市的支柱產(chǎn)業(yè)。到2010年，麗江市接待海內(nèi)外游客909.97萬人次，其中海外游客61.14萬人次，國內(nèi)游客848.83萬人次。實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)總收入112.46億元人民幣，其中旅游外匯收入2.02億美元，國內(nèi)旅游收入98.7億元人民幣。

1.1 旅游業(yè)發(fā)展成為麗江支柱產(chǎn)業(yè)，成為麗江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力，也是命脈

隨著麗江旅游業(yè)的快速發(fā)展，“吃、住、行、游、購、娛”六要素不斷健全，旅游的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)等綜合功能不斷加強(qiáng)，形成“一業(yè)興，百業(yè)強(qiáng)”的良好局面。一是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，帶動(dòng)三產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展。從1990～2010年的20年間，麗江產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“45.8：22.3：31.9”調(diào)整為“18.1:38.3:43.6”，第三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)42%。二是充分發(fā)揮旅游業(yè)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，提供大量就業(yè)崗位，增加當(dāng)?shù)鼐用袷杖耄骟w現(xiàn)旅游扶貧、旅游富民功能。

1.2 旅游業(yè)的發(fā)展推進(jìn)了對外開放，擴(kuò)大了經(jīng)濟(jì)文化交流，打造了“麗江品牌”

旅游業(yè)的發(fā)展使麗江成為對外開放的窗口，全面推動(dòng)了麗江的對外開放和經(jīng)濟(jì)文化交流，麗江的知名度、美譽(yù)度不斷提高，打造了世界知名的“麗江品牌”。目前，麗江擁有“世界第三遺產(chǎn)地”、“全國文明風(fēng)景旅游區(qū)示范點(diǎn)”、“全球人居環(huán)境優(yōu)秀城市”、“中國最美麗的地方”、“中國優(yōu)秀旅游城市”、“中國歷史文化名城”、“中國旅游競爭力百強(qiáng)城市”、“中國最佳旅游品牌景區(qū)”等43項(xiàng)桂冠，2008年被評為全國改革開放30年18個(gè)典型地區(qū)之一。

1.3 旅游業(yè)的發(fā)展加快了城市化進(jìn)程，提升了城市魅力

麗江在城市化進(jìn)程中按“旅游、文化、城市、生態(tài)”一體化的目標(biāo)打造經(jīng)營城市，形成了麗江古城、束河古鎮(zhèn)這樣的旅游品牌產(chǎn)品，堅(jiān)持和諧麗江、人文麗江、綠色麗江的城市發(fā)展主題，提升了城市形象，改善了人居環(huán)境。

1.4 旅游業(yè)的發(fā)展保護(hù)了生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)了人與自然的和諧發(fā)展

麗江旅游業(yè)的發(fā)展，堅(jiān)持走旅游開發(fā)與生態(tài)建設(shè)相結(jié)合的道路，實(shí)現(xiàn)了良好的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境效益。旅游業(yè)的發(fā)展帶來良好的生態(tài)效益，2010年，麗江森林覆蓋率達(dá)66.15%。

1.5 旅游業(yè)促進(jìn)了麗江民族傳統(tǒng)文化的保護(hù)、挖掘和發(fā)揚(yáng)光大，帶動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)的興起和快速發(fā)展

隨著旅游業(yè)的快速發(fā)展，麗江塵封的古老文化被激活，煥發(fā)出巨大的生機(jī)活力，發(fā)展成麗江繼旅游業(yè)后的又一個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)。 到2010年，麗江市文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營戶達(dá)3100多戶，從業(yè)人員1.6萬人，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)增加值10.6億元,增長12.6%，文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為麗江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新亮點(diǎn)、新支柱。

2 中國—東盟旅游合作麗江旅游業(yè)面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

2.1 面臨的機(jī)遇

2.1.1 市場機(jī)遇

旅游業(yè)作為中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展的最終目標(biāo)旨在構(gòu)建無國界旅游圈，實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)無障礙旅游。無國界旅游圈的構(gòu)建必將進(jìn)一步拓寬麗江旅游的客源市場，改善提高東盟國家游客到麗江可進(jìn)入性。因此，中國—東盟合作，必將為麗江旅游市場的開拓帶來眾多新機(jī)：一是麗江品牌吸引力，市場占有率得到提高；二是麗江旅游市場得到優(yōu)化。

2.1.2 發(fā)展機(jī)遇

加入東盟使處于中國和東盟兩大市場結(jié)合部的云南由邊陲之地變?yōu)榱藝H通道和國際樞紐，瀾滄江—湄公河次區(qū)域旅游合作的展開將分別向南北延伸，形成以湄公河為主干、北至川滇藏“中國香格里拉生態(tài)旅游區(qū)”、南至越南西貢湄公河出海口的次區(qū)域南北旅游經(jīng)濟(jì)走廊，麗江作為這一區(qū)域的旅游中心地，其集聚和輻射的功能不斷增強(qiáng)，使麗江從單一的旅游目的地轉(zhuǎn)化為旅游聚散地，特別是云南“橋頭堡”戰(zhàn)略的實(shí)施，麗江必將建成“橋頭堡”重要窗口，將贏來新一輪的改革發(fā)展，再次獲得新的發(fā)展機(jī)遇。

2.1.3 提質(zhì)增效機(jī)遇

中國—東盟旅游合作將促進(jìn)麗江旅游業(yè)質(zhì)量、效益的提升。目前，麗江旅游市場國內(nèi)觀光游客占了近90%，極不利于旅游經(jīng)濟(jì)效益的提高。中國—— 東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立，必將大大促進(jìn)中國與東盟各國之間的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來，商務(wù)、會(huì)議旅游和休閑游將成為最大亮點(diǎn)，旨在打造休閑度假之都的麗江必將迎來全新的機(jī)遇，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推動(dòng)麗江旅游業(yè)走向質(zhì)量效益型。

2.2 面臨的挑戰(zhàn)

2.2.1 來自東盟國家的挑戰(zhàn)

隨著東盟區(qū)域旅游合作一體化進(jìn)程的不斷加快，東盟國家，尤其是與云南省相鄰的周邊國家的旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與云南具有相似性，對云南和麗江旅游產(chǎn)品產(chǎn)生替代性，爭奪麗江客源市場，競爭由國內(nèi)走向國際。另一方面，自由貿(mào)易區(qū)建立后，部分旅游較發(fā)達(dá)的東盟國家如泰國、馬來西亞、新加坡等國的旅游企業(yè)必將進(jìn)入麗江，國外先進(jìn)的管理和電子商務(wù)營運(yùn)模式必將對麗江的旅游業(yè)等帶來沖擊。

2.2.2 來自國內(nèi)和省內(nèi)的挑戰(zhàn)

東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)背后隱藏的巨大發(fā)展機(jī)遇已被全國各省市一致看好，除了云南和廣西擁有陸上地緣優(yōu)勢外，沿海各省通過海路與東盟各國開展合作的優(yōu)勢也不可小視，憑借發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)和交通優(yōu)勢，廣東、福建和海南等省市在與東盟國家合作已走在前列，廣東等省市與東盟國家已互為雙邊主要客源地。從省內(nèi)來看，除了昆明作為我省的中心地之外，次級中心地對客源市場的競爭也更加白熱化，面對東盟自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)，大理、景洪、麗江、瑞麗等地州都希望打造成云南的第二旅游集散中心，云南省地州之間的旅游競爭更加激烈。

2.2.3 來自自身的挑戰(zhàn)

旅游業(yè)是麗江最為年輕的產(chǎn)業(yè)，雖然取得了輝煌的成績，但總體水平與旅游發(fā)達(dá)城市仍然有很大差距。宏觀上依然存在發(fā)展不平衡，發(fā)展質(zhì)量不高的問題，微觀方面存在“小、散、亂、差”的問題，旅游與其他產(chǎn)業(yè)部門之間依然存在不和諧，不配套的矛盾沖突。從市場體系來看，存在低價(jià)競爭，忽視售后服務(wù)，科技含量低，缺乏旅游市場細(xì)分等問題。從人才競爭來看，從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊，缺乏具有國際競爭實(shí)力的高素質(zhì)人才。

3 以中國—東盟旅游合作為契機(jī)，加快麗江旅游業(yè)發(fā)展的舉措

3.1 樹立大旅游觀念，為麗江旅游業(yè)的發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境

旅游業(yè)的綜合性及開放性決定了在發(fā)展旅游業(yè)時(shí)不能就旅游業(yè)論旅游，就旅游發(fā)展旅游，一定要有大產(chǎn)業(yè)、大市場的思想觀念來構(gòu)建旅游產(chǎn)業(yè)體系。一是構(gòu)建現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)體系，改變目前麗江旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)體系不完整，發(fā)展不平衡，旅游業(yè)與第一產(chǎn)業(yè)，第二產(chǎn)業(yè)結(jié)合不緊密，旅游業(yè)對農(nóng)業(yè)、工業(yè)的帶動(dòng)作用不明顯等問題。二是進(jìn)一步優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境，調(diào)動(dòng)廣大市民關(guān)心、支持和參與旅游業(yè)的積極性，自覺維護(hù)麗江市的旅游形象，營造一個(gè)開放、競爭、有序、公平、誠信的旅游環(huán)境。三是加強(qiáng)精神文明建設(shè)，加大旅游從業(yè)人員職業(yè)道德建設(shè)，杜絕坑蒙拐騙行為，提升文明素質(zhì)。四是加大投融資體制改革，擴(kuò)大投融資渠道，力爭以資產(chǎn)為紐帶，推進(jìn)旅游企業(yè)之間的協(xié)作和聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)資源的整合和優(yōu)化配置，提升競爭力。

3.2 加強(qiáng)規(guī)劃與管理，整合資源，確保旅游業(yè)健康有序發(fā)展

旅游業(yè)發(fā)展要堅(jiān)持“突出特色、統(tǒng)一規(guī)劃、嚴(yán)格保護(hù)、科學(xué)管理、合理開發(fā)、永續(xù)利用”的原則，正確處理保護(hù)與開發(fā)的關(guān)系，協(xié)調(diào)眼前利益與長遠(yuǎn)利益、局部利益與整體利益、經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益、環(huán)境效益的關(guān)系。從當(dāng)前來看，一是要改變麗江旅游業(yè)發(fā)展不平衡的問題，在抓緊實(shí)施“一體兩翼”戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大旅游業(yè)的覆蓋面，延伸旅游產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，讓更多的地區(qū)和人民能夠參與旅游主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)活動(dòng)，分享主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶來的效益。二是將建立國際精品旅游勝地與建立生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地、清潔能源基地結(jié)合起來，使三大基地的建設(shè)相互依托，相互促進(jìn)，形成科學(xué)的產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)鏈。三是在資源和市場分析的基礎(chǔ)上，應(yīng)加大具有地方文化特色和資源優(yōu)勢的旅游產(chǎn)品的開發(fā)，培養(yǎng)行業(yè)競爭優(yōu)勢。

3.3 加強(qiáng)形象策劃與促銷，進(jìn)一步提升麗江旅游的吸引力

要繼續(xù)保持麗江旅游業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)地位，宣傳促銷工作至關(guān)重要。從建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)大市來看，必須進(jìn)一步加強(qiáng)麗江旅游的宣傳促銷力度，增加旅游市場份額。一是要制定科學(xué)的市場拓展戰(zhàn)略，走政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場化運(yùn)作的營銷之路。二是大力發(fā)展旅游電子商務(wù)，促進(jìn)麗江旅游營銷工作的現(xiàn)代化、國際化。三是不斷創(chuàng)新旅游產(chǎn)品，以新穎、獨(dú)特及優(yōu)良的品質(zhì)，提升旅游形象，克服產(chǎn)品的同質(zhì)化。

3.4 加強(qiáng)旅游人力資源開發(fā)，提升服務(wù)質(zhì)量

隨著旅游的不斷發(fā)展，競爭日趨激烈。競爭既有價(jià)格的競爭，又有品質(zhì)的競爭，文化的競爭，但歸根結(jié)底是優(yōu)秀人才的競爭。實(shí)施旅游人力資源開發(fā)，一是加大對現(xiàn)有旅游從業(yè)人員的教育，提高他們的旅游職業(yè)道德和旅游崗位群的技能素養(yǎng)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)能力，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)吸引人、留住人。二是加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，做到規(guī)范服務(wù)、個(gè)性服務(wù)，提高旅游者的滿意度，培養(yǎng)忠誠客戶，提升麗江旅游品牌形象和吸引力。三是通過“走出去，請進(jìn)來”人才培養(yǎng)戰(zhàn)略，建立滿足麗江旅游業(yè)發(fā)展需要的人力資源庫，在中國—東盟旅游合作中彰顯人才優(yōu)勢。

3.5 加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，增強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)科技含量，實(shí)現(xiàn)“科技強(qiáng)旅”

旅游業(yè)是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，也是資源密集型產(chǎn)業(yè)，更是信息密集型產(chǎn)業(yè)。科技是支撐旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動(dòng)力，是旅游產(chǎn)品從創(chuàng)意、科研、生產(chǎn)、營銷、消費(fèi)形成競爭力的技術(shù)保障。一是加強(qiáng)科技與旅游的結(jié)合，廣泛運(yùn)用現(xiàn)代科技，加快旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。二是加強(qiáng)旅游信息化建設(shè)，增強(qiáng)電子商務(wù)功能，提高麗江旅游經(jīng)營管理的國際化水平。

總之，中國—東盟旅游合作必將對麗江旅游業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生重大影響，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。從當(dāng)前來看，麗江旅游業(yè)的發(fā)展還面臨許許多多亟待解決的問題，國際化的區(qū)域旅游合作將在一定程度上對麗江旅游發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)構(gòu)成沖擊，從長遠(yuǎn)來看，中國—東盟旅游合作下的麗江旅游業(yè)將會(huì)贏得更大的發(fā)展空間，機(jī)遇將大于挑戰(zhàn)。

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