我國入世以來服務業(yè)發(fā)展分析

巴音郭楞職業(yè)技術(shù)學院 李建新

1 中國入世以來服務業(yè)發(fā)展面臨問題分析

(1)競爭力指數(shù)分析，服務貿(mào)易競爭力指數(shù) (Trade Comparative Power Index), 即TC指數(shù)，它主要通過某個國家或者地區(qū)對進出口貿(mào)易差額占本國進出口貿(mào)易額的比重，反映出一個國家或者地區(qū)競爭力水平，我國在服務貿(mào)易行業(yè)的總體競爭力較弱，服務貿(mào)易競爭指數(shù)一直為負值，表明我國的服務貿(mào)易競爭力比較弱，與發(fā)達國家相比明顯處于比較劣勢，因此，我國要加快服務業(yè)發(fā)展的步伐，進一步提升服務業(yè)競爭力，這樣，我國才能在國際服務貿(mào)易中處于有利地位。

從各個具體行業(yè)上看，中國服務貿(mào)易進出口結(jié)構(gòu)不平衡。在這行業(yè)里競爭力比較強的是建筑業(yè)，豐富的廉價勞動力讓建筑服務行業(yè)有著相對競爭優(yōu)勢。近年來旅游業(yè)、廣告和宣傳業(yè)和其他商業(yè)服務貿(mào)易競爭力指數(shù)大體處于零以上，表明這些行業(yè)競爭力大體上達到平均水平以上，還有待進一步提高；運輸服務業(yè)一直被認為是勞動密集型，這主要是因為，上世紀20年代，國際遠洋集裝箱行業(yè)的盛行，運輸服務越來越趨于資本和技術(shù)密集型的轉(zhuǎn)變，但是我國在資本和技術(shù)方面還是處于弱勢，這就給我國的這個行業(yè)造成了很多不利因素，處于劣勢狀態(tài)，在通信和計算機及信息服務的發(fā)展形勢下，這種劣勢越來越明顯，目前我國通信服務、計算機和信息服務在大多時間內(nèi)呈現(xiàn)出正數(shù)狀態(tài)，這種優(yōu)勢在目前來看主要得益于國內(nèi)的壟斷行業(yè)和服務外包的快速發(fā)展，如何讓這種壟斷優(yōu)勢轉(zhuǎn)變成企業(yè)在市場條件下的優(yōu)勢，是電信行業(yè)面臨的一個重要難題。在保險、金融、專有權(quán)利使用費和特許費、咨詢和電影音像等高附加值的服務貿(mào)易領(lǐng)域，在這些領(lǐng)域指數(shù)絕大部分為負值，可以看出我國在技術(shù)和資金方面還處于弱勢，特別是專有權(quán)利使用費和特許費10年間的TC指數(shù)平均值是-0.88，反映該行業(yè)對進口的依賴很大。

(2)顯示性比較優(yōu)勢分析，顯示性比較優(yōu)勢指數(shù) (Revealed Comparative Advantage Index)，即RCA指數(shù)，可以更好地反映出一個國家或者地區(qū)在某一行業(yè)貿(mào)易的比較優(yōu)勢，這主要是優(yōu)勢的一個主要的衡量標準就是某產(chǎn)業(yè)在出口中所占的份額與世界貿(mào)易中所占的份額之比來表示的，如果一國RCA指數(shù)大于2.5，則表明該國該產(chǎn)業(yè)具有極強的國際競爭力；RCA介于2.5～1.25之間，表明該國該產(chǎn)業(yè)具有很強的國際競爭力，中國服務貿(mào)易的RCA指數(shù)一直小于0.8，這說明中國服務貿(mào)易總體缺乏比較優(yōu)勢，2002年～2009年上半年8年間變化幅度不大，平均值為0.53。綜合以上分析，我國服務業(yè)發(fā)展存在一些不同層次的困難和問題，為此，我們應針對不同層次的問題，做出針對性的處理方案。

2 加快中國服務業(yè)發(fā)展的政策選擇分析

2.1 選擇有利于中國服務業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策

(1)從服務業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)來看，合理調(diào)整服務業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，傳統(tǒng)的服務和現(xiàn)代的服務有著很大的關(guān)系，處理好這兩者之間的關(guān)系對于做好服務行業(yè)有著至關(guān)重要的作用，做好傳統(tǒng)的服務業(yè)是現(xiàn)代服務發(fā)展的一個基礎(chǔ)，但是由于我國的特殊國情，很多傳統(tǒng)服務行業(yè)的附加值偏低，對于進入該行業(yè)的企業(yè)來說門檻比較低，這樣可以更好地發(fā)揮好我國勞動力資源豐富的優(yōu)勢，對我國勞動力就業(yè)有著非常大的幫助，在對傳統(tǒng)服務行業(yè)的升級改造過程中，我們可以通過相應的技術(shù)和思想的轉(zhuǎn)變來實現(xiàn)。運用現(xiàn)代新型業(yè)態(tài)進行改組；管理創(chuàng)新，提升傳統(tǒng)服務業(yè)的管理水平和經(jīng)濟效益。對于服務業(yè)地發(fā)展，我國一定要注重現(xiàn)代化服務的發(fā)展，特別是技術(shù)含量高、關(guān)聯(lián)性大的現(xiàn)代服務行業(yè)，這不僅是國家經(jīng)濟發(fā)展的客觀需求，更是提升我國產(chǎn)業(yè)層次的一個內(nèi)在需求。

(2)從行業(yè)結(jié)構(gòu)來看，由于服務業(yè)包括的行業(yè)很多，這就要求我們針對不同的行業(yè)存在的問題進行不同的解決方法。①“深度挖掘”類的部門包括運輸、旅游和建筑服務，這些部門的出口基數(shù)大，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上每提高1個百分點的增長率，對出口總額的擴大影響巨大，運輸服務業(yè)要加快向資本、技術(shù)密集型服務方式的轉(zhuǎn)變，進一步提升運輸服務業(yè)的競爭力。促進旅游業(yè)發(fā)展的政策著力點應是加強旅游業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和協(xié)調(diào)，加大對旅游市場的監(jiān)管和管理。建筑行業(yè)不僅要進一步優(yōu)化合理利用豐富的勞動力資源，而且要進行資本、技術(shù)創(chuàng)新，進一步提升建筑業(yè)的競爭力。②“重點培育”類的部門包括計算機和信息、電信、金融、保險、特許權(quán)和專利使用，這些部門屬于增長潛力大、發(fā)展速度快的部門，只要政策得當，會對中國服務貿(mào)易出口產(chǎn)生重大影響；計算機和信息服務在我國政策性壟斷和服務外包的方式下獲得較好的發(fā)展，政府應加大軟件研發(fā)費用、技術(shù)創(chuàng)新費用的投入，積極利用該行業(yè)改造、創(chuàng)新傳統(tǒng)服務業(yè)，例如，在運輸服務改造中，利用計算機技術(shù)和衛(wèi)星通訊技術(shù)為運輸工具安裝GPRS定位系統(tǒng)，來加強對運輸服務的管理。金融和保險業(yè)的發(fā)展需要打破傳統(tǒng)的一些做法，特別是打破壟斷帶給金融和保險業(yè)的影響，還要著力于建立信用制度，推進金融和保險業(yè)企業(yè)改革。特許權(quán)和專利使用服務起步較晚，國家應加強對知識性產(chǎn)品如專利、商標、著作權(quán)、版權(quán)等的立法，改革和完善該行業(yè)市場體制，促進該行業(yè)的發(fā)展，以使我國服務業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。③“特別關(guān)注”類的部門包括文化教育、分銷和咨詢服務等，是中國具有一定特色優(yōu)勢的部門，具有一定的市場需求。改革教育管理體制是促進教育發(fā)展的著力點。咨詢業(yè)應充分整合利用通訊業(yè)資源，并增加資金、技術(shù)投入并培養(yǎng)該行業(yè)專業(yè)人才，進一步提升咨詢業(yè)的競爭力。分銷服務業(yè)要培養(yǎng)從事該行業(yè)的專門人才，使其掌握國內(nèi)外物流配送、分銷的最新的知識和先進的技術(shù)，以便采取最優(yōu)的分銷方案為客戶服務。

(3)從區(qū)域結(jié)構(gòu)來看，在保持服務業(yè)地整體健康發(fā)展的同時，兼顧地域服務業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理布局對服務業(yè)地整體發(fā)展有著非常大的幫助。服務產(chǎn)業(yè)的地域布局有著很強的多層次性，在這個環(huán)節(jié)中我國一定要處理好東、中、西三大區(qū)域的關(guān)系。東部地區(qū)第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平最高，各個方面相對來說比較好，這樣可以更好地發(fā)展金融、保險、教育與綜合技術(shù)服務業(yè)、各種信息咨詢等行業(yè)的配套發(fā)展，使服務業(yè)中的現(xiàn)代生產(chǎn)服務業(yè)發(fā)展水平更上一層樓。這樣更能夠讓這些地區(qū)的聚集和輻射效應，實現(xiàn)城市帶動農(nóng)村的發(fā)展。在我國的中西部地區(qū)經(jīng)濟水平的落后，在服務業(yè)發(fā)展過程中受到很大的限制，但是中西部地區(qū)一定要利用好自己獨特的優(yōu)勢，積極發(fā)展各種特色服務業(yè)，如旅游服務業(yè)。這對我國的經(jīng)濟發(fā)展來說，先進的制造業(yè)和現(xiàn)代服務行業(yè)的結(jié)合，更能夠讓地方的服務行業(yè)更好地發(fā)展。

2.2 為服務業(yè)發(fā)展營造良好的環(huán)境 市場化是服務業(yè)發(fā)展的有效途徑

服務業(yè)發(fā)展是一個許多內(nèi)部化非交易的服務活動向外部化交易轉(zhuǎn)化的過程。從這一意義上講，服務業(yè)與高度市場化有著天然聯(lián)系。我國服務業(yè)發(fā)展水平偏低，于迅速發(fā)展的經(jīng)濟部適應，在很大程度上是有體制性障礙造成的。對于很多已經(jīng)開放的產(chǎn)業(yè)，例如商業(yè)、飲食業(yè)、生活服務業(yè)等，同時也要加大其他經(jīng)營成分的引進，在競爭中更好地發(fā)展，對于這些行業(yè)要逐步向外商開放，使這些行業(yè)的經(jīng)營管理水平、經(jīng)營業(yè)態(tài)以及運作方式，逐步同世界先進水平接軌。

2.3 改革和完善財政政策以促進服務業(yè)的發(fā)展

服務業(yè)發(fā)展前景廣闊，是我國未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向和投資的重點領(lǐng)域，發(fā)展服務業(yè)應主要依靠市場機制配置資源，同時財政投資適當應向服務業(yè)傾斜并引導其他社會資本投向服務業(yè)。這就要求完善公共財政體系，財政資金對服務業(yè)的投入必須按照公共財政和市場經(jīng)濟的要求，合理劃分政府間事權(quán)，合理界定財政支出范圍，建立財政專項基金，增加對新興服務業(yè)的投入。重點投向公共服務領(lǐng)域和準公共服務領(lǐng)域，如科教文衛(wèi)、公共衛(wèi)生、通信佳通等行業(yè)。在區(qū)域選擇上重點投向中西部地區(qū)，特別是民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)和資源枯竭型城市等，一定程度上可禰補東西部差距的擴大，協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展。此外，還應利用各種優(yōu)惠政策吸引和鼓勵民間資本參與投資，引導多渠道資金對服務業(yè)的投入，以解決財政資金不足的問題，盡可能地有效支持傳統(tǒng)服務業(yè)的改造，促進新興、現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展。

[1]Daniel(1995-).producer Services Research in the United Kingdom,Progress in Human Geogrephy.

[2][德]馬克思.資本論[M].人民出版社,1975.