我國入世以來服務業發展分析

巴音郭楞職業技術學院 李建新

1 中國入世以來服務業發展面臨問題分析

(1)競爭力指數分析，服務貿易競爭力指數 (Trade Comparative Power Index), 即TC指數，它主要通過某個國家或者地區對進出口貿易差額占本國進出口貿易額的比重，反映出一個國家或者地區競爭力水平，我國在服務貿易行業的總體競爭力較弱，服務貿易競爭指數一直為負值，表明我國的服務貿易競爭力比較弱，與發達國家相比明顯處于比較劣勢，因此，我國要加快服務業發展的步伐，進一步提升服務業競爭力，這樣，我國才能在國際服務貿易中處于有利地位。

從各個具體行業上看，中國服務貿易進出口結構不平衡。在這行業里競爭力比較強的是建筑業，豐富的廉價勞動力讓建筑服務行業有著相對競爭優勢。近年來旅游業、廣告和宣傳業和其他商業服務貿易競爭力指數大體處于零以上，表明這些行業競爭力大體上達到平均水平以上，還有待進一步提高；運輸服務業一直被認為是勞動密集型，這主要是因為，上世紀20年代，國際遠洋集裝箱行業的盛行，運輸服務越來越趨于資本和技術密集型的轉變，但是我國在資本和技術方面還是處于弱勢，這就給我國的這個行業造成了很多不利因素，處于劣勢狀態，在通信和計算機及信息服務的發展形勢下，這種劣勢越來越明顯，目前我國通信服務、計算機和信息服務在大多時間內呈現出正數狀態，這種優勢在目前來看主要得益于國內的壟斷行業和服務外包的快速發展，如何讓這種壟斷優勢轉變成企業在市場條件下的優勢，是電信行業面臨的一個重要難題。在保險、金融、專有權利使用費和特許費、咨詢和電影音像等高附加值的服務貿易領域，在這些領域指數絕大部分為負值，可以看出我國在技術和資金方面還處于弱勢，特別是專有權利使用費和特許費10年間的TC指數平均值是-0.88，反映該行業對進口的依賴很大。

(2)顯示性比較優勢分析，顯示性比較優勢指數 (Revealed Comparative Advantage Index)，即RCA指數，可以更好地反映出一個國家或者地區在某一行業貿易的比較優勢，這主要是優勢的一個主要的衡量標準就是某產業在出口中所占的份額與世界貿易中所占的份額之比來表示的，如果一國RCA指數大于2.5，則表明該國該產業具有極強的國際競爭力；RCA介于2.5～1.25之間，表明該國該產業具有很強的國際競爭力，中國服務貿易的RCA指數一直小于0.8，這說明中國服務貿易總體缺乏比較優勢，2002年～2009年上半年8年間變化幅度不大，平均值為0.53。綜合以上分析，我國服務業發展存在一些不同層次的困難和問題，為此，我們應針對不同層次的問題，做出針對性的處理方案。

2 加快中國服務業發展的政策選擇分析

2.1 選擇有利于中國服務業發展的產業政策

(1)從服務業內部結構來看，合理調整服務業內部結構，傳統的服務和現代的服務有著很大的關系，處理好這兩者之間的關系對于做好服務行業有著至關重要的作用，做好傳統的服務業是現代服務發展的一個基礎，但是由于我國的特殊國情，很多傳統服務行業的附加值偏低，對于進入該行業的企業來說門檻比較低，這樣可以更好地發揮好我國勞動力資源豐富的優勢，對我國勞動力就業有著非常大的幫助，在對傳統服務行業的升級改造過程中，我們可以通過相應的技術和思想的轉變來實現。運用現代新型業態進行改組；管理創新，提升傳統服務業的管理水平和經濟效益。對于服務業地發展，我國一定要注重現代化服務的發展，特別是技術含量高、關聯性大的現代服務行業，這不僅是國家經濟發展的客觀需求，更是提升我國產業層次的一個內在需求。

(2)從行業結構來看，由于服務業包括的行業很多，這就要求我們針對不同的行業存在的問題進行不同的解決方法。①“深度挖掘”類的部門包括運輸、旅游和建筑服務，這些部門的出口基數大，在現有基礎上每提高1個百分點的增長率，對出口總額的擴大影響巨大，運輸服務業要加快向資本、技術密集型服務方式的轉變，進一步提升運輸服務業的競爭力。促進旅游業發展的政策著力點應是加強旅游業發展的規劃和協調，加大對旅游市場的監管和管理。建筑行業不僅要進一步優化合理利用豐富的勞動力資源，而且要進行資本、技術創新，進一步提升建筑業的競爭力。②“重點培育”類的部門包括計算機和信息、電信、金融、保險、特許權和專利使用，這些部門屬于增長潛力大、發展速度快的部門，只要政策得當，會對中國服務貿易出口產生重大影響；計算機和信息服務在我國政策性壟斷和服務外包的方式下獲得較好的發展，政府應加大軟件研發費用、技術創新費用的投入，積極利用該行業改造、創新傳統服務業，例如，在運輸服務改造中，利用計算機技術和衛星通訊技術為運輸工具安裝GPRS定位系統，來加強對運輸服務的管理。金融和保險業的發展需要打破傳統的一些做法，特別是打破壟斷帶給金融和保險業的影響，還要著力于建立信用制度，推進金融和保險業企業改革。特許權和專利使用服務起步較晚，國家應加強對知識性產品如專利、商標、著作權、版權等的立法，改革和完善該行業市場體制，促進該行業的發展，以使我國服務業協調發展。③“特別關注”類的部門包括文化教育、分銷和咨詢服務等，是中國具有一定特色優勢的部門，具有一定的市場需求。改革教育管理體制是促進教育發展的著力點。咨詢業應充分整合利用通訊業資源，并增加資金、技術投入并培養該行業專業人才，進一步提升咨詢業的競爭力。分銷服務業要培養從事該行業的專門人才，使其掌握國內外物流配送、分銷的最新的知識和先進的技術，以便采取最優的分銷方案為客戶服務。

(3)從區域結構來看，在保持服務業地整體健康發展的同時，兼顧地域服務業的協調發展，產業結構的合理布局對服務業地整體發展有著非常大的幫助。服務產業的地域布局有著很強的多層次性，在這個環節中我國一定要處理好東、中、西三大區域的關系。東部地區第二產業發展水平最高，各個方面相對來說比較好，這樣可以更好地發展金融、保險、教育與綜合技術服務業、各種信息咨詢等行業的配套發展，使服務業中的現代生產服務業發展水平更上一層樓。這樣更能夠讓這些地區的聚集和輻射效應，實現城市帶動農村的發展。在我國的中西部地區經濟水平的落后，在服務業發展過程中受到很大的限制，但是中西部地區一定要利用好自己獨特的優勢，積極發展各種特色服務業，如旅游服務業。這對我國的經濟發展來說，先進的制造業和現代服務行業的結合，更能夠讓地方的服務行業更好地發展。

2.2 為服務業發展營造良好的環境 市場化是服務業發展的有效途徑

服務業發展是一個許多內部化非交易的服務活動向外部化交易轉化的過程。從這一意義上講，服務業與高度市場化有著天然聯系。我國服務業發展水平偏低，于迅速發展的經濟部適應，在很大程度上是有體制性障礙造成的。對于很多已經開放的產業，例如商業、飲食業、生活服務業等，同時也要加大其他經營成分的引進，在競爭中更好地發展，對于這些行業要逐步向外商開放，使這些行業的經營管理水平、經營業態以及運作方式，逐步同世界先進水平接軌。

2.3 改革和完善財政政策以促進服務業的發展

服務業發展前景廣闊，是我國未來產業發展的方向和投資的重點領域，發展服務業應主要依靠市場機制配置資源，同時財政投資適當應向服務業傾斜并引導其他社會資本投向服務業。這就要求完善公共財政體系，財政資金對服務業的投入必須按照公共財政和市場經濟的要求，合理劃分政府間事權，合理界定財政支出范圍，建立財政專項基金，增加對新興服務業的投入。重點投向公共服務領域和準公共服務領域，如科教文衛、公共衛生、通信佳通等行業。在區域選擇上重點投向中西部地區，特別是民族地區、邊疆地區、貧困地區和資源枯竭型城市等，一定程度上可禰補東西部差距的擴大，協調區域發展。此外，還應利用各種優惠政策吸引和鼓勵民間資本參與投資，引導多渠道資金對服務業的投入，以解決財政資金不足的問題，盡可能地有效支持傳統服務業的改造，促進新興、現代服務業的發展。

[1]Daniel(1995-).producer Services Research in the United Kingdom,Progress in Human Geogrephy.

[2][德]馬克思.資本論[M].人民出版社,1975.