財務信息質量與電力施工企業內部控制淺探

蔡金標

一、電力施工企業內部控制中加強財務信息質量治理的意義

財務信息質量治理是電力施工企業內部控制的重要內容和工具。財務信息質量的治理是從財務治理的實現途徑來講的。從某種意義上說，在財務治理中不首先解決財務信息質量問題，就不能把財務治理落實。國外學者研究認為，電力施工企業擁有有效率的審計委員會和強有力的內部治理結構，財務報告和審計發生問題的可能性比較低，而且資本市場對這樣的公司反應也比較好。所以加強公司的財務治理對提高財務報告質量，贏得公眾支持有著重要的影響。

電力施工企業決策中不僅需要大量的信息，而且要求信息正確、精準，具有相關性和及時性。而財務工作是在嚴格的組織管理、各種規章制度和法律法規指導下進行的，它提供的信息數據準確、詳盡、系統，能夠滿足財務分析中各種數據的要求，也就是滿足電力施工企業所需決策信息的要求。

二、電力施工企業建立健全內部控制的優點

1.合規風險方面

通過設計和實施有效的內部控制來識別和控制相關合規風險，確保遵守相關的法律法規，如稅法、環保法、勞動法等，避免因為違法造成的重大損失。

2.財務報告風險方面

通過設計和實施有效的內部控制來識別和控制財務報告失真的風險，確保編制可靠的對內對外報告，一方面對內提供可靠的生產經營數據，確保做出正確的決策，另一方面，向投資者以及其他利益相關人提供準確的財務數據，遵守相關的信息披露法規，維護良好的投資者關系，獲取低成本的營運資金。

3.戰略風險方面

通過設計和實施有效的內部控制來識別和控制電力施工企業戰略制定和實施過程中的各種風險，實現收益與電力施工企業風險容量的協調統一，避免電力施工企業出現重大的戰略失誤和損失，使電力施工企業的戰略規劃與經營管理緊密結合在一起，從整體上控制電力施工企業的風險，使之處于合理的限度之內，從而確保電力施工企業目標的實現。

三、加強內部控制，保證電力施工企業財務信息質量

1.正確認識內部控制，拋棄錯誤觀念

建立健全內部控制，前提是要正確的認識內部控制。首先，內部控制不是為了約束電力施工企業，不是為了約束某一個人，而是為電力施工企業的目標、為電力施工企業的管理、為電力施工企業各層級的人員服務的，是為了控制和管理風險。其次，內部控制不僅僅是一堆堆的手冊、各種文件和制度，不僅僅是一個或多個要求和標準，更是一個完整的實施機制。第三，每一個電力施工企業都或多或少有一些自己的內部控制制度，但線頭不是布，需要對其進行整體的評估、改進和整合才能形成有效的內部控制系統，而且，這種評估、改進是隨著電力施工企業經營環境的變化不斷進行的。第四，電力施工企業內部控制對電力施工企業的發展是有益的，它可以使管理更有效，提高電力施工企業的經營效率和經濟效益，與電力施工企業的生產經營過程緊密結合在一起。

2.健全規章制度，狠抓制度落實

有了體系保證，還要有一套健全的制度并真正付諸實施。就在建工程而言，從進點開始到工程結束，在工程分包、工程量的統計、價款結算、物資采購與供應、勞動力使用、機械設備使用與管理、各項費用的開支以及技術、質量、安全等方面都應有嚴密的制度予以規范和控制。我們現在的《項目管理手冊》中有一些規定，但不夠健全也不完善，責任劃分不清，不便于考核，有些往往流于形式。制度應當是剛性的嚴肅的，必須獎罰分明才能確保真正落實。

3.加強隊伍建設，提高人的素質

無論電力施工企業內部控制體系多么健全，也無論其中各個程序或環節的權力、責任和義務規定得多么嚴密和完善，歸根結底系統本身是靠具體的人來進行控制和操作的。如果系統某個程序或環節的操作人員在素質上無法適應本崗位的要求，一加一本來等于二，他隨手一畫卻寫成三。在這種情況下，再企求什么財務報表所輸出的會計信息必須正確反映電力施工企業生產經營的真實狀況，保證不會出現會計信息失真的情況顯然就不現實了。這方面例證在電力施工企業中并不鮮見，材料的管理，從驗收入庫到領料出庫，再到最后的真退庫、假退庫，其中牽涉到材料的管理是按計劃成本還是按實際成本進行計價，按實際成本計價則又牽涉到采用什么方法。因此除了狠抓財會系統隊伍建設之外，還要加強各個業務系統的隊伍建設，提高全體人員的職業道德和業務素質。