莆田市服務業(yè)發(fā)展困境與對策探討

莆田學院 張志 陳玉煙

服務業(yè)的發(fā)展狀況與發(fā)展水平，是衡量一個國家和地區(qū)經濟發(fā)展階段的一個重要標志。但目前莆田市服務業(yè)的自身發(fā)展仍然滯后，與經濟發(fā)展的總體水平和發(fā)展要求還不相稱。

1 莆田市服務業(yè)發(fā)展存在的主要問題

1.1 服務業(yè)結構層次低，生產性服務業(yè)發(fā)展偏弱

從服務業(yè)內部行業(yè)結構看，仍以傳統服務產業(yè)為主。2009年，莆田市交通運輸、倉儲業(yè)和批發(fā)零售貿易、餐飲業(yè)等傳統產業(yè)增加值占服務業(yè)增加值的比重達43.7%，明顯高于美國、日本不足30%的比重。而標志服務業(yè)發(fā)展水平的金融保險與房地產業(yè)增加值占服務業(yè)增加值的比重僅為19.8%，明顯低于美國、日本高于30%的比重。2009年，莆田市金融保險業(yè)增加值26.31億元，僅比上年增長7.6%，增幅比GDP增幅低5.5個百分點，其他營利性服務業(yè)中的新興產業(yè)尤其是信息技術服務產業(yè)發(fā)展差距更大。我市制造業(yè)物質材料消耗占產品成本比重較大，而與產品制造相關的金融服務支出、市場銷售服務支出、人力資源服務支出、外購信息技術服務支出占全部支出的比重偏小，現代生產性服務需求受到抑制，既制約了服務業(yè)的發(fā)展，又極大地削弱了企業(yè)的經營效益。

1.2 開放程度相對滯后，市場化程度偏低

1.3 居民收入水平相對不高，服務消費需求偏弱

改革開放以來，隨著國民經濟的快速發(fā)展，我市城鄉(xiāng)居民生活質量和消費檔次大大提高，實現了從貧困到溫飽、從溫飽到總體上的小康、從“基本生存型”到“享受發(fā)展型”，并進入全面建設小康社會的新階段。但總體上看，我市城鄉(xiāng)居民收入水平仍然較低。據國家統計局福建調查總隊2010年1月29日公布的數據，2009年，莆田市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入僅為17308元，低于廈門(26131元)、泉州(22913元)、福州(20289元)，居全省第4位，比全省平均水平(19577)低2269元。收入水平的限制，影響了城鄉(xiāng)居民對服務業(yè)的需求，導致城鄉(xiāng)居民服務性消費占總消費比重由2004年的23.7%下降到2009年的15.4%，下降了8.3個百分點，從而制約了服務業(yè)的發(fā)展。

1.4 城市化水平相對偏低，專業(yè)化服務水平不高

2 加快發(fā)展莆田市服務業(yè)的對策探討

2.1 大力培育現代物流業(yè)

加強運輸市場監(jiān)管，鼓勵交通運輸企業(yè)開拓專業(yè)化、社會化物流服務。積極發(fā)展第三方物流，培育一批現代物流龍頭企業(yè)。加快建設湄洲灣配煤基地、涵江臨港物流園區(qū)、鐵路港灣站物流園區(qū)、黃石商貿物流園區(qū)、秀嶼綜合物流園；提升商貿服務業(yè)。開拓城鄉(xiāng)市場，擴大居民消費，構建大型消費平臺，繼續(xù)引進國內外知名大型商業(yè)零售企業(yè)，加快建設海峽國際商貿城、紅星美凱龍、鞋服城、珠寶城、古典家具城等大型商場、專業(yè)市場。規(guī)范房地產市場秩序，積極拓展二手房和住房租賃市場，大力發(fā)展健康住宅、綠色環(huán)保住宅和節(jié)能省地型住宅，促進多層次的住房消費。大力發(fā)展便民商業(yè)和社區(qū)生活服務業(yè)，完善社區(qū)商業(yè)網點，加快集貿市場升級改造，扎實推進城市便民店建設，提升城市消費水平。

莆田是媽祖文化的發(fā)祥地，與臺灣具有史緣久、地緣近、血緣親、語言通、商緣廣的獨特優(yōu)勢。因此莆田要主動跟蹤對岸經濟政策走向，建立更緊密的經濟聯系，做好大規(guī)模地承接臺灣產業(yè)的新轉移的工作，吸納并積極承接化工、機械、電子、紡織服務、農業(yè)和現代服務等產業(yè)向我市轉移，不斷擴大利用臺資規(guī)模。同時要積極爭取中央支持，嘗試在湄洲島實行對臺自由貿易政策，吸引更多臺灣資金、技術等生產要素的投入。特別是要爭取國家在考慮全國區(qū)域產業(yè)布局時，使國家有意識將臺灣外移的產業(yè)布局在湄洲灣，爭取中央將湄洲灣的石油化工、鋼鐵、修造船、電子信息等產業(yè)項目，列入全國“十二五“規(guī)劃中的行業(yè)發(fā)展和布點，促進兩岸產業(yè)優(yōu)勢互補與交流協作，以加快兩岸融合、加速兩岸“三通”。

2.2 大力發(fā)展新興服務業(yè)

竭誠服務職工群眾。群眾利益無小事。只有平時真正把職工群眾的一樁樁“小事”做好了，做到與職工群眾心連心，關鍵時刻才能“一呼百應”。要大處著眼、小處著手，不怕瑣細、日積月累，深入細致做好為職工服務工作。要深入開展農民工入會集中行動，最大限度把農民工吸收到工會中來，使他們成為工人階級堅定可靠的新生力量。要堅持扶貧同扶志、扶智相結合，分類做好城市困難職工解困脫困工作，讓困難職工同步邁入全面小康社會。

加大湄洲島創(chuàng)建5A級旅游景區(qū)力度，完善景區(qū)基礎配套和服務接待設施，申報設立媽祖文化旅游綜合試驗區(qū)、海峽兩岸文化交流合作示范區(qū)和媽祖文化生態(tài)保護實驗區(qū)。統籌開發(fā)大九鯉湖景區(qū)，帶動常太現代農業(yè)觀光園、麥斜巖、菜溪巖等景區(qū)連片開發(fā)建設。積極推進海峽、濱海、文化、生態(tài)、紅色、鄉(xiāng)村休閑、工藝旅游。加強旅游區(qū)域合作，促進莆臺旅游合作，深化閩東北五市的旅游協作機制，主動融入海西大旅游圈。

2.3 大力拓展旅游經濟

大力發(fā)展商務服務業(yè)，推動總部經濟發(fā)展，加快建設總部基地和總部商務區(qū)，有效吸引跨國公司和國內知名大型企業(yè)來我市設立地區(qū)總部、研發(fā)設計中心、采購營銷中心和結算中心。大力發(fā)展文化創(chuàng)意產業(yè)，推進海西文化創(chuàng)意產業(yè)園、媽祖文化影視城等項目前期工作，規(guī)劃建設工藝美術創(chuàng)意產業(yè)基地。整合傳媒業(yè)經營性資源，優(yōu)化提升報業(yè)、廣電、印刷出版等文化產業(yè)。積極培育文化娛樂、電子通信、教育培訓、體育健身、休閑旅游、家政服務等生活需求型服務業(yè)，統籌推進信息、外包、中介、廣告、策劃、大型會展等商務分包型服務業(yè)。

2.4 加快兩岸融合、加速兩岸“三通”

這一刻的折騰耗盡了二丫的氣力，她靠在床頭，一個勁兒地喘粗氣。稍微平靜了一點兒，二丫望著對面的山墻說：“細嬸兒，我好像看見狼剩兒哥了……”

2.5 以體驗經濟促進莆田市服務業(yè)升級

莆田市現代服務業(yè)的發(fā)展和升級還需要有“新型”的帶動力量，體驗或許正是解決這一問題的良藥。無論是現有產業(yè)形態(tài)的升級優(yōu)化，還是在新興產業(yè)的誕生和發(fā)展上，體驗經濟都發(fā)揮著重要作用。比如，刺激新產品的開發(fā)，增強產品的靈性和感知質量，進而增加產品的附加價值，如藍貓動畫與匯源果汁結合開發(fā)出的“藍貓咕嚕嚕兒童多維飲料”就是一個生動例子；又如莆田常太的“農家樂”就帶動了鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展。可見，服務業(yè)具有巨大的潛力和空間，為此需要開發(fā)受抑制的需求，創(chuàng)造新需求，尤其要通過不斷創(chuàng)新升級有效需求，而體驗需求正好是需求結構中繼產品需求、傳統服務需求之后的新需求。明確服務業(yè)的帶動力量，重點發(fā)展以體驗為基礎的現代服務業(yè)，對促進莆田市傳統服務業(yè)向現代服務業(yè)的轉變具有顯著作用。

2.6 結合轉變經濟增長方式力促現代服務業(yè)的發(fā)展

經濟增長方式的轉變與服務業(yè)發(fā)展的關系十分密切。一方面，服務業(yè)的發(fā)展不僅可以直接拉動經濟的增長，而且通過媒介經濟關系功能的發(fā)揮，使社會再生產快捷順暢，進而大幅提高經濟效益，促進經濟結構發(fā)生質的變化，從而間接而高效地對經濟發(fā)展發(fā)揮著巨大的作用，促進經濟增長方式的轉變；另一方面，轉變經濟增長方式意味著要素投入的優(yōu)化，即由過去粗放式的以物耗性投入作為經濟增長的基礎轉變?yōu)橐钥萍肌⑷瞬拧⒐芾怼⒓夹g、信息等技術性投入為主，特別是我市處于工業(yè)化快速發(fā)展階段，轉變經濟增長方式的任務緊迫而重要，要求信息技術、科技教育、咨詢服務、現代物流、旅游服務、金融保險等現代服務業(yè)的加速跟進，資金、物流、信息、科技、人才等要素充分激活。從今后發(fā)展的方向和動力看，要把加速發(fā)展服務業(yè)作為轉變經濟增長方式的重要著力點，通過發(fā)展服務業(yè)特別是大力培植金融、保險、物流、房地產、咨詢、信息服務、科技開發(fā)、商務服務、教育培訓、旅游、文化等現代服務業(yè)，推動包括制造業(yè)在內的各產業(yè)經濟發(fā)展。逐步實現以生產加工為主向以技術研發(fā)、產品營銷為主的轉變，實現以制造業(yè)拉動為主向總部經濟、會展經濟為主的轉變。

2.7 結合深化體制改革構筑服務業(yè)發(fā)展的平臺

莆田市服務業(yè)發(fā)展要充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，在深化體制改革上創(chuàng)新求變，不斷排除影響服務業(yè)發(fā)展的體制和政策障礙。一是要降低市場準入門檻，加快對內對外開放。要按照公平、公正和公開的原則，加快公用事業(yè)等壟斷行業(yè)的體制改革，放寬教育、衛(wèi)生、文化、中介服務的資格限制，完善服務業(yè)市場的運行規(guī)則。認真清理服務業(yè)的市場準入規(guī)定，盡快修訂有關法律法規(guī)，加大服務業(yè)市場準入制度改革與開放力度，營造公平、規(guī)范、快捷、有序的市場準入環(huán)境；二是要切實消除體制性障礙，加快建立優(yōu)化資源配置的競爭機制。鼓勵和加快對民資、外資開放服務業(yè)市場，積極承接服務業(yè)的國際轉移，引導民資、外資投向服務業(yè)行業(yè)。凡承諾對外資開放的，應盡快、率先對民資開放；凡法律未限制民資進入的產業(yè)，應全面降低門檻對民資開放；凡部門規(guī)章對民資設限的行業(yè)，應盡快修訂，加快民資的有序進入。三是要加大政策支持力度，完善引導資金使用方式。在目前市場機制和民間投資機制還不完善的情況下，要繼續(xù)探索用少量政府資金引導，主要依靠市場機制籌集資金發(fā)展服務業(yè)的新機制，發(fā)揮政府投資“四兩撥千斤”的作用，更多地調動和吸引銀行信貸資金及民間資金投向服務業(yè)，促進莆田市服務業(yè)盡快成長、做大做強。

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