跨國公司內部貿易對我國的經濟影響及對策

江西南昌大學科學技術學院財經學科部 梅童

江西水電檢修安裝工程有限公司 賴明

當今世界，跨國公司在全球經濟中的影響日益加深，在多國的經濟發展中占據了越來越重要的地位，越來越受到世界各國的關注。跨國公司的內部貿易形式以其大規模、多樣化，不僅對東道國意義重大，而且對投資國乃至整個世界經濟的發展也都產生了很大的影響。因此，國際社會和世界各國對跨國公司內部貿易一直都高度重視，一些國家紛紛通過在多邊貿易體制框架范圍內的相關法規和各種政策，采取相關措施來加強對它的管理。我國自改革開放以來，隨著市場經濟的迅速發展，跨國公司在我國的發展規模不斷擴大，影響也不斷增加，為更好的發展跨國公司對我國經濟發展的巨大作用，我們有必要對跨國公司的貿易情況加以研究，分析利弊，尋找解決方案，綜合利用，并為我國企業發展跨國經營提供一定經驗。

1 跨國公司內部貿易對我國經濟的影響

1.1 擴大了我國的對外貿易

無可否認，跨國公司的內部貿易在很大程度上對中國經濟的發展起到了一定促進作用。例如，跨國公司實行內部貿易的同時，也擴大了我國的對外貿易，增加了外貿出口。此外還直接擴大了在我國的投資額，客觀上對我國生產要素比較優勢的發揮產生了一定的促進作用。跨國公司的經濟促進作用主要體現在以下兩個方面：一方面是跨國公司通過利用廉價勞動力，通過自身的營銷網絡和內部銷售渠道將產品銷售到國際市場，于此所產生的直接經濟效應；另一方面是間接效應，跨國公司將對當地企業在技術發展、知識擴散等方面的產生較大影響，此外對當地企業示范的“溢出效應”以及建立各種形式非股權的產權聯系等，帶動本地企業的發展與企業出口額的增長。

1.2 通過轉移價格損害了我國利益

從根本上講，跨國公司從其全球戰略的考慮，在東道國投資所追求的也是在世界范圍內實現利潤的最大化。為這一目標，跨國公司通過公司內貿易，借助各地人力資本與資源，實施價格轉移，稅收弱化與管制外匯等的作用，從而損害了我國的利益。

(1)侵吞合資、合作方的利潤，并減少了我國的稅收收入。在目前我國的市場機制還不完全成熟的環境下，為實現其經營利潤的最大化，跨國公司會試圖利用各種方式減少在我國的納稅額度。例如，在其子公司向國外關聯企業購入原材料時，就會通過提高進購價格，然后又借此壓低出口的價格，進而降低其繳稅總額。在我國，為鼓勵出口，就關稅而言，進口所繳納的增值稅在出口的時候可以抵扣，跨國公司通過抬高從其它子公司進口的價格，就可以少繳納增值稅；使所得稅與關稅呈現互相抵消的勢頭，通過權衡最后定價，使其繳納的稅收總額最少，從而減少在我國境內產生的稅收收入。除以上的轉移利潤外，還有通過技術、商標等途徑虛增其投資份額、進行重復性收費或收取高價服務費來侵吞合資合作中的中方利益，致使我國的利益受損害。

(2)加強了跨國公司在華部分行業的壟斷優勢，損害我國的利益。跨國公司實施轉移定價，除了上述稅務因素外，希望借此獲得競爭優勢也是其重要的動機之一。跨國公司的子公司在我國新建之初，其母公司就會憑借資金實力，運用轉移“低價”，通過供應低廉的原料產品、高價買進產品，幫助新建子公司較快的開拓市場，借此樹立良好信譽，穩定市場；同時在激烈的市場競爭面前，母公司也可以通過繼續轉移低價，不惜血本，支持子公司進行低價傾銷，直至最終把競爭對手擠垮，占領市場或壟斷市場。長此以往，這將無形提升我國部分行業的進入門檻，甚至難以形成自己的核心競爭力，壟斷會導致我國在這些行業的發展一直處于低水平復制層次，集中于勞動密集型產業鏈的發展，最終導致整個行業被外資所控制或者干預，影響我國的綜合競爭力水平。

1.3 壟斷先進技術降低了市場換技術的效果

壟斷技術優勢，消除知識資產轉移的不確定性和技術外泄的可能性也是跨國公司實施內部貿易的重要動機之一。據統計，當前國際技術轉讓份額的80%和對發展中國家技術貿易份額的90%已經被跨國公司所控制。為防止優秀的技術被競爭對手仿制，技術轉讓一般在內部進行，這樣可以通過降低交易成本獲得更大利益，避免技術外泄，避免使企業運營蒙受損失。我國政府提出“以市場換技術”的戰略，就是期望能夠借此引進獲取技術和管理經驗，對于部分領域甚至放棄了自主開發的方針。但是當前的現實是，盡管我國為此讓出了市場，在技術轉讓中也支付了巨額專利費和轉讓費，但跨國公司并沒有出讓其專利技術和放棄知識產權。因此，也沒有像我們預想的得到他們最先進的技術，而且在華跨國公司還會對關鍵性的核心以及部分基礎技術上附加一些限制條件，以此阻礙我國技術的更新發展、換代升級。

1.4 不利于產業結構的優化調整

我國是人口大國，勞動力富余，擁有很多以來料加工為主體的經營企業，這也正好符合跨國企業的加工貿易模式要求，都是通過外商來決定材料的購買和產品的最后出口。對于處在勞動密集型或資本密集型產業中的勞動密集環節的加工貿易來說，其最為顯著的特征就是，只是通過其技術、相關設備和原材料的大量進口以及產品的大量出口來實現其運作和發展，然而，這也是其缺陷所在，導致沒有核心的技術優勢，極不利于我國貿易結構的產業化升級與優化。同時，一些跨國公司針對當前我國環保意識不強，環保法律法規不健全等因素，特意將一些能耗大、污染重、效益差的傳統工業生產過程轉移到我國，直接投資建立制成品工業，特別是一些勞動密集型產業，從而制約了我國產業化競爭水平的提高，抑制了我國產業結構的高級化發展。

1.5 降低了FDI對產業內其他企業的關聯效應

通過跨國公司的投資，發揮其關聯效應，從而帶動相關產業的上下游發展，這是我國積極引進外資的重要目的之一。但在其追求利潤最大化的自身目標下，跨國公司往往都實行生產營銷一體化，在全球范圍內將很大部分的國際貿易通過固有的銷售渠道納入自身內部交易體系，把某一子公司所生產的原材料統一采購、供應給其它的子公司。在華跨國公司也是，它們一般用高價從國外子公司進口我國可以生產、可提供的原料，把我們變成它全球產業鏈的一個小環節，脫離國產化和當地化，使產業鏈的上下游不能相互銜接，從而導致我國產業鏈的相對不完整，阻斷了我國產業鏈的自然延伸，引進外資應有的聯帶效應也沒有發揮出來。一旦跨國公司撤資，國內有關產業鏈將被迫中斷，導致我國在跨國公司的全球戰略中被有意識的安排的相當被動的地位，依賴性較重，也使得我國經濟發展存在一定的安全隱患。

2 應對跨國公司在華內部貿易的對策建議

2.1 加強轉移定價監管以防止損害我國利益

鑒于在華跨國公司的轉移定價對我國經濟利益造成的極大損害，必須結合我國當前的實際情況，對其采取相應的對策：

首先，對轉移價格進行監督管控。從思想上，改變控制價格轉移來影響外資利用的想法；從行動上，對價格轉移進行適度監督控制，其管制的最低標準應使得我國利用的外資凈收益大于零。通過對轉移價格進行適度的管制，不僅不會損害利用外資的工作，而恰恰借助管制起到了一定的促進作用。

其次，針對其稅務動機，應建立健全稅收征管手段，加強征管。包括幾個方面：建立征管現代化系統，通過提供有關納稅人的真實資料和準確情況，配合相關數據，整合轉移價格的數據庫，為反轉移提供查證的依據和其他必要的信息；重視稅務專項的審計和實時調查。通過定期的和不定期的專項稅務審計控制定價范圍，為審查過程中可能出現的轉移定價問題，提出舉證；提高涉外稅務人員文化素質與專業水平，尤其在熟悉掌握中外稅法、國際貿易、跨國經營的知識方面以及綜合查證轉移價格的能力方面，建立一支高技能水平的專業涉外稅收隊伍。

另外，針對在華跨國公司通過轉移價格侵占合資、合作方利潤的動機和原因，最主要的一點，必須及時、有效提高合資合作企業中中方人員素質，積極引導中方企業在熟悉規則、提升自身能力的基礎上參與國際市場競爭。

2.2 利用競爭機制迫使跨國公司轉移技術

針對跨國公司壟斷核心技術與專利的問題，我國當前最重要的應對策略就是“苦練內功”，不斷提高科研水平，增強技術能力。同時，必須打破“一方獨霸”的局面，使跨國公司處于一種競爭的環境狀態。這就需要：一方面我國的企業在具備一定的技術實力后，必須成為能與在華跨國公司抗爭的主體，與之保持一定的競爭；另一方面，還要努力創造和促進各跨國公司之間相互競爭的局面，例如在一個行業或產品領域中，在保存一兩家較有實力的企業的同時，可以適當引進多家外資企業，從而形成較為合理的競爭關系，發揮企業間競爭的重要作用，目前我國轎車行業的良好發展態勢就是一個很好的證明。

2.3 轉變加工貿易戰略帶動產業結構升級

加工貿易雖然是我國對外貿易的重要組成部分，但是由于勞動密集型產業化的基礎設施落后、市場經濟條件下體制與規范不健全，加上當前我國現代加工貿易的技術、人才優勢不突出、研究開發水平低下，都使得加工貿易的產業化發展很慢。因此，必須盡快實現我國加工貿易的戰略轉型與升級，才能使其獲得較為獨立、持續的發展。

一方面，適當延長我國加工貿易的產業化鏈接，增加價值鏈，以提高加工貿易的增值率。為實現這一目標，應結合我國企業的實際情況，有效提高加工深度、延長加工過程中的一些增值環節，進而實現我國加工貿易增值率的提高。另一方面，適當的結合本地特色，發展原料、產品本地化，降低采購成本，從而帶動上游產品的生產出口，延長拓寬加工貿易的產業鏈，促進國內產業結構發展與升級。

2.4 從政策和市場層面應對跨國公司的壟斷行為

在政策層面上，首先應該對在華跨國公司轉移定價進行嚴格審查，規避其通過轉移定價獲取競爭的優勢不再產生，從源頭上遏制。其次，完善市場的產業政策，積極吸引外資，努力構建新的市場結構，降低跨國公司同盟的形成，從而有效防止跨國公司行使市場壟斷。最后，完善法律法規。除了反壟斷法、反傾銷法，還要制訂商業秘密法等各種法律法規，為有效管控跨國公司提供法律依據，為經濟發展創造一個能與跨國公司進行公平競爭的市場環境。

從市場方面，為了提高我國的核心競爭力，與跨國公司在關鍵行業可以展開競爭，政府應努力培養高新技術性人才，發展培育大型的企業集團，借此降低跨國公司的技術壟斷與市場壟斷，逐漸削減跨國公司在我國市場的貿易份額，通過本地的區位于成本優勢，積極參與行業競爭，進而較低跨國公司的壟斷程度，因此可以說人才與大型企業集團的培養是市場之根，發展之源，立足之本。

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