珠海市外貿結構轉型問題研究

吉林大學珠海學院 楊帥

改革開放以來，珠海由于處在沿海的有利位置，在經歷了金融危機與加入世貿組織的挑戰后，依然在對外貿易中處于健康平穩的增長態勢。尤其在2006年后，外貿首次突破了300億美元的大關，在全省的對外貿易總額中位居第四，一躍成為廣東的“明星”城市。尤其在2010年實現的“十一五”計劃，全年實現進出口總額434.80億美元，位居全省第五位，同比增長16.13%，實現了進出口份額增長的雙豐收。然而國際市場是不斷變化的，在珠海市對外貿易持續增長的同時，阻礙其外貿發展的因素也變化多端，主要體現在貿易方式，企業性質等方面，這在不同程度上影響著珠海外貿的可持續發展，因此在如今對外貿易的可持續發展中，外貿結構如何轉型以應對國內外市場的競爭，已成為珠海市對外貿易面臨的一大挑戰。

1 珠海市的外貿發展現狀

珠海市是珠江三角洲南端的一個重要城，在2008年，中央政府頒布綱要，確定珠海為珠江口西岸的核心城市。珠海位于“珠江三角洲”，處在珠江口的西南部，東邊與香港隔海相望，南面與澳門相鄰，西鄰新會、臺山市，北與中山市接壤。在改革開放后，珠海成為我國五個特區的組成部分。

在改革開放后，珠海由于位置特殊，對外貿易逐步崛起。在2002年到2006年期間，珠海的對外貿易份額平均每年增長20.6%，其中出口的年平均增長率為23.3%，進口的年平均增長率為 18.8 %。尤其在2010年，珠海市的機械產品出口份額為164.56億美元，同比增長23.48%，占全市出口的78.89%。高端技術產品出口超過80億美元，同比增長23.37%，占全市出口的38.44%。

由于進出口市場的穩定發展，珠海市逐漸在歐美日韓市場中站穩腳步，并且積極開拓新的市場。諸多中小型企業開始崛起，也在與大型企業競爭中奪得一席之地。2010年，珠海市內資企業進出口總額142.07億美元，同比增長32.97%，其中私營中小型企業進出口47.82億美元、在與金融危機前相比，增長了將近一倍。在當前，珠海市對外貿易的重要對外投資力量為民營企業，去年的20余個投資項目中，百分之八十以上為民營企業。

2 加快珠海市外貿轉型升級的重要意義

近年來，中國經濟持續高速增長，為珠海市的進出口貿易提供了良好的政策與經濟環境，到為進出口貿易提供了良好的宏觀經濟環境，在2002年到2006年期間，珠海的對外貿易份額平均每年增長20.6%，其中出口的年平均增長率為23.3%，進口的年平均增長率為18.8 %。尤其到2006年以珠海為首的五大特區使我國一躍已成為世界第四大經濟體。我國的進出口貿易總量僅次于德國與美國，這樣巨大的進出口總量拉動了珠海市對外貿易的快速發展。珠海在近期對于產業結構的調整不斷加大，國際競爭力不斷加強，尤其在輕工業，服務業等方面已經在國際市場形成了一定的競爭力與影響力。

然而“居安思危”，我們在穩步增長的同時要想到一成不變相當于停滯不前。十七大報告強調了堅持對外開放基本國策的立場，報告提出：“要擴大開放領域，優化開放結構，提高開放質量”。轉變經濟方式，在“變”中尋求進步，是以胡錦濤同志為總書記的黨中央正確把握發展規律，全面概括總結，深入分析我國國情的基礎上提出的重大戰略思想。尤其對外貿易作為我國國民經濟的重要組成部分，必須要推進結構轉型升級。

3 關于珠海市外貿轉型升級的幾點思考

商務部副部長鐘山在“2009中國開放經濟高層論壇”中提到：“要實現外貿由大到強的戰略目標，就必須調整貿易結構，必須轉變發展方式，提高出口商品質量，實現從量的擴張到質的提高”。在當前，由于企業受到環境，資源，能源等方面的影響，而國家的產業政策導向作用也逐漸凸顯出來，珠海市作為五大特區的重要組成部分，應當順應國家的宏觀調控和產業政策，因此外貿結構轉型升級成為當前工作重點。

3.1 轉變思想，加快升級腳步

在當前經濟全球化的趨勢下，對外貿易越來越重要，并逐漸發展壯大，在珠海市已經成為優先發展的產業，為其它產業的發展提供了很多機遇。雖然珠海市的對外貿易發展迅速，但是如果不加快外貿結構轉型，難以應對接下來的市場競爭。我們應當進一步提高思想認識，在下屬的各部門開放相關的經濟政策，以全新的轉型升級理念帶動實際的結構轉型。各部門要把握和處理好“四個重大關系”(即：國際市場與國內市場的關系；傳統產業與現代產業的關系；就地轉型與異地轉移的關系；“拿來主義”與自主創新的關系)。從總體發展趨勢及現有條件看，在未來的一段時期內，珠海的進出口貿易將會持續增長，因此我們需要“居安思?！?，不斷增強突發的市場危機。對貿易的系統性，預見性和主動性要把握好，在指導思想上既要注重外貿總量的擴張，又要注重外貿質量的提升。

3.2 完善政策，引導產業轉型升級

一個國家的貿易結構、貿易方式和貿易政策，是這個國家在貿易過程中水平高低的客觀反映。我們在外貿轉型過程中，需要按照“政府引導、市場運作”的原則，充分發揮政府政策的宏觀調控作用。政府應當進一步完善外貿發展的促進政策，在強化產業約束力的同時，鼓勵民營企業的開放發展。重視結構指標，將考核導向放在重點的加工貿易等重點產業的發展上。鼓勵企業開拓國際市場，扶植企業的轉型升級，進一步健全外貿的考核體系。政府應將政策側重點放在可持續發展的資源配置體制，使財政，金融等資源配置向優勢產業靠攏。政府職能也要同時轉型，進一步發揮政府服務能力建設。另外政府需要結合中國國情，廣開融資渠道，鼓勵企業進行區域性的貿易。政府需要明確投資的方式與管理辦法，加強對進出口貿易的監管力度，做好定期的抽查工作。

3.3 突出主體，推進企業轉型升級

由于近幾年的金融危機，導致珠海市由外需驅動轉向內需驅動，這對于珠海市的來說，需要將保持內外需結構平衡列為重要的任務。我們首先應當突出企業為主體，大力發展內需的前提下，對外需結構進行適當調整。由于轉型升級的是企業主體，我們在拉動外需的同時，進一步突出企業的主體地位。通過政府政策的有效引導，鼓勵企業激發內在動力。政府可以以帶動外需為前提，制定相關的鼓勵政策，建立高新研發項目的資金，讓企業進行健康的競爭，這對于外貿轉型時期的可持續發展進行有效的引導。

3.4 開拓思路，重視發展的多元化和多樣性

近幾年，珠海市的外資企業的發展和私營企業崛起，成為外貿發展的主體。在2006年前后，外資企業和私營企業兩者進出口份額約為260億美元，占珠海進出口總額的77.19%，其中出口占90.7%，進口占66.0%，占據了絕對的優勢。而大量的外企入駐，說明我市還較大程度依賴外源拉動。而珠海在當前的外貿結構轉型時期，應當擴展思路，抓住當前瞬息萬變的市場特點，重視多元化和多樣性的結構調整。

在另一方面，重視珠海市的產業特色培養，通過加快產業集聚與提升，形成面向國際市場的具有競爭力的進出口產業集聚地。推動加工貿易及現代服務業的貿易轉型升級，擴展到其他行業，進一步相關聯形成產業鏈條。著力吸引跨國公司將高水平轉移到產業，提升本地競爭力。通過完善多種政策，扶植進出口產業的良好發展，打造珠海市外貿可持續發展新的增長點。

4 結語

任何的發展戰略都是有階段性的，我們應當尊從珠海市自身的外貿結構特點出發，優先考慮城市滿足產業結構調整的需要，在逐步平穩的發展中尋求結構轉型的有效途徑。我們需要逐步將“貿易城市”轉變為“貿易強市”，依托比較優勢的出口導向型戰略向培育競爭優勢的貿易平衡戰略轉變，在開放的經濟市場中跳向更高層次。雖然我們在調整外貿結構時必然會引起進出口的波動，但是這樣的舉措對日后必然有一定的戰略意義。我們需要的是高瞻遠矚，在試探中逐步邁開對外貿易的腳步，使珠海市的對外貿易份額更上一層樓。

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