中美貿易結構及貿易逆差問題淺析

西南財經大學統計學院 鄭曉琪

1 中美貿易結構淺析

進入20世紀80年代，我國貨物貿易進出口總額在不斷擴大，貿易結構也從貿易逆差逐漸轉變為貿易順差，且順差在逐步擴大。中國貨物貿易進出口額在1980年是381.4億美元，貿易逆差19億美元；從貿易結構來看，中國對美出口仍然是初級產品加工，如服裝、家具、機電產品、紡織品、箱包等，根據中國的統計，中美貿易1993年美方開始出現逆差62億美元，到2004年上升到803億美元，11年增長了近12倍；2010年美國商務部數據美方貿易逆差119451.8百萬美元。中美貿易順差數據之大存在著中美雙方統計口徑不一樣的問題。據中國商務布公布：貨物經香港等地轉口運輸，是造成中美雙邊貿易統計差異的主要原因。中國對美國出口的貨物中，一部分先被運至香港等地，再被運至美國。當貨物經第三地轉口時，往往被重新包裝，進而產生增值。在中國報關時，部分貨物被報作對中轉地的出口，美國按原產地規則記為自華進口。長期以來，中美雙邊貿易的統計存在很大差異。為此，中美雙方于2004年成立了聯合小組對此進行研究。 按照雙方商定的研究范圍和研究方法，中方小組選取了2000年、2004年和2006年中美貿易統計數據，按照“東向貿易”和“西向貿易”分組進行了比對。“東向貿易”指中國對美國出口及美國統計的美國從中國進口，“西向貿易”指美國對中國的出口及中國統計的中國自美國的進口。通過數據比對發現：“西向貿易”差異很小，2006年僅為40億美元，“東向貿易”差異很大，雙邊統計的差異高達843億美元。

我國出口結構主要以低附加值，勞動密集型產品為主。從我國海關統計數據表明，2007年我國的外貿進出口總值首次突破了2萬億美元大關。同時，我國出口產品中初級產品的結構有較大改善。2006年出口的初級產品中，食品和生鮮活動物所占的比重達到48.6%，礦物質燃料及潤滑油所占的出口比重為33.58%。而從工業制成品的出口情況來說，將2000年與近些年進行對比發現， 2000年運輸設備、雜項制品和機械制品徹底取代了橡膠制品、輕紡產品的出口，占據了主導地位。而到了2006年，運輸設備和機械產品的出口額達到4563.43億美元，雜項制品出口額也達到了2380.14億美元，分別占出口總額的49.82%和25.98%。由此不難看出，外貿結構確實在不斷地優化，初級產品的出口比重降低，工業制成品的出口比重有所上升。

20世紀80年代以來，中美的貿易摩擦日趨嚴重，在配額和反傾銷方面尤其嚴重，并加以一些政治因素，美國對中國采取了一系列的經濟制裁、審議最惠國等措施，而從中國加入WTO之后，中美間的貿易摩擦也隨之進入了新的歷史階段。貿易摩擦主要集中在以下幾個方面：一是反傾銷問題。從美國在1980年對中國的首次反傾銷調查開始，美國已經對中國采取了將近100多次的反傾銷措施，并成為世界上對中國“反傾銷”起訴最多的國家；二是紡織品的配額問題。紡織品貿易摩擦一直是困擾中美兩國貿易合作關系的重點問題，由于紡織品的收入彈性幅度很大，且中國對美紡織品出口增長速度較快，使得美國紡織品制造商面臨巨大壓力；三是貿易發展不平衡問題。中美之間的貿易收支不平衡一直是雙方爭議的焦點，美方對華逆差在最近幾年又持續增大，更加劇了中美的貿易逆差；四是農產品的貿易摩擦問題。由于農產品在國際貿易中占據著舉足輕重的地位，而美國是世界上最大的農產品出口國，中國從美國進口的農產品總額已經高達將近28億美元，遠遠大于美國從中國進口的農產品數額，巨額的農產品貿易順差使得中美農產品貿易爭端不斷發生；五是知識產權問題。迄今為止中國對知識產權的保護意識仍然薄弱，要實現真正的知識產權保護也需要很長時間。

2 如何解決中美農產品貿易摩擦

面對美國政府就中美貿易逆差問題頻頻向中國發難的現狀，針對中美貿易逆差問題形成的主要原因，本文建議政府和企業可以采取以下幾個相應的對策:

(1)適當調整我國的出口結構。不難看出，近些年來，中國政府正在試圖通過改變出口的貿易結構來緩解摩擦問題。不僅如此，我國還應該支持更多的企業尤其是中小企業拓展出口市場。調整出口市場結構，實現市場多元化戰略。

(2)重視和周邊國家的貿易發展。另一個解決與美國貿易摩擦的問題就是盡量減少對美國出口的依賴。我國是最大的發展中國家，而我國應當充分利用和其他發展中國家良好的關系創造更好的貿易前景，如越南、老撾、韓國、日本等周邊國家，應盡量鼓勵企業向周邊國家出口，優化貿易關系，減少出口大國的依賴。

(3)抓住中國進入WTO的機遇，通過WTO解決問題。中國已經加入了世界貿易組織，就應當盡量多地利用世貿組織的機制，為解決中美貿易逆差問題提供一個穩定、公平和可預見的制度環境。作為WTO成員國的中國，應當盡量用WTO作為武裝自己的武器。通過WTO的制度規范來解決貿易摩擦問題，可以大大降低中美貿易交往中的風險。在中美因貿易逆差問題而產生糾紛時，中國應當抓住主動權，充分利用WTO 的貿易爭端解決機制，維護中美貿易中我國的正當權益。

(4)技術創新、產品升級戰略。作為出口占有大比重的中國，為了在長久的國際貿易中取得領先的位置，必須從技術創新和產品升級下苦功夫，沒有創新和產品的升級，就沒有沿海地區產業鏈的長久生存。尤其在農副產品方面的產品創新可以為我們帶來一些啟示，中國的牲畜產品出口中生鮮產品占據了較大比重。然而，國外嚴格的進口生鮮品檢驗檢疫制度，使得我國一些企業在生鮮產品的出口上壁壘重重。為了解決這一問題，國內企業要在提高產品技術上下功夫，將生鮮品做熟，在提高了產品附加值同時也巧妙避開了國外的嚴格堅毅制度。在國際貿易日趨激烈的今天，只有開展產品升級戰略，加大技術創新，盡可能提高產品附加值，才是我國出口企業的必由之路。

(5)進一步擴大內需。擴大內需是我國經濟進步的基本立足點，作為拉動經濟發展的三駕馬車之一，我國13億人口有巨大的消費能力，而內需的擴大將會大大減少我國企業出口困難的問題。因此我國不僅要重視對外開放，而且也要充分發揮和利用國內市場，為企業尤其是中小企業的發展創造更多的機會。同時，也要大力推動經貿一體化和全球的運作能力及供應鏈管理。以擴大內需為主，進而向外延伸，不失為一種很好的辦法。

3 加強防范，積極應對美國對華反傾銷策略

3.1 對國內企業加強宣傳，建立健全反傾銷預警機制

政府部門、各主管部門、各行業協會、機構應當主動承擔起加強宣傳的工作，讓世界了解中國經濟，了解中國的企業發展狀況，力求通過建立良好的企業形象來減少對中國企業的誤解和歧視。與此同時，各部門應當建立出口價格的監測系統，對于監測中發現的價格明顯偏低的商品，即容易引起反傾銷的那些商品及時采取措施，控制該產品的出口價格和數量，并通過建立良好的疏導機制和規章制度，使出口企業自覺自愿遵守國家政策法律法規。

3.2 加大市場調研機制，采取產品多元化戰略

不可否認的是，我國現存的出口市場結構不盡合理，出口國集中在美國、歐盟等國家，而這些國家的反傾銷措施十分嚴厲，我國應當及時轉變出口思路，加快對亞非拉市場的積極開發，實行多元化的市場開拓戰略。同時，從宏觀上控制某些商品，特別是敏感性商品在短期內對某一市場的出口量猛增的情況，及時采取措施控制出口，以免遭反傾銷。

3.3 認真研究美國對華反傾銷法

站在法律的角度維護自身利益是一種切實有效的辦法。反傾銷是一種較規范的行政調查機制，我國出口企業應當認真研究美國的反傾銷法規，研究美國的社會、政治、經濟現狀，相關產業以及競爭對手的真實情況，掌握反傾銷的知識，用知識和法律作為武器保護自己。同時，相關部門也應當加以引導和研究，諸如研究我國出口產品的生產成本、生產能力、利潤、庫存量、主要出口貿易國別和地區等諸多因素，加之以風險評估的辦法，指導企業隨時調整出口產品的價格和數量，以減少被反傾銷調查的概率。

4 “碳關稅”，中美貿易新焦點

“碳關稅”，是指對高耗能的產品進口征收特別的二氧化碳排放關稅。主要針對進口產品中的碳排放密集型產品，如有色金屬、鋼鐵、建材等產品進行的關稅征收。近幾年，美日歐均提出未來將通過“碳關稅”等方式，讓包括中國在內的發展中國家為所排放的二氧化碳支付治理成本。據報道，從2012年1月1日起，歐盟將對所有飛經歐洲的飛機收取高昂的碳排放費用，中國需要為此支付高達7.43億元的碳成本。“碳關稅”是一種新型的貿易壁壘，目的是抬高發展中國家企業的出口成本，嚴重損害發展中國家的競爭力。誠如中國商務部新聞發言人指出的那樣，“碳關稅”不僅違反了WTO的基本規則，也違背了《京都議定書》確定的發達國家和發展中國家在氣候變化領域“共同而有區別的責任”原則，是“以環境保護為名，行貿易保護之實”。

4.1 全球低碳經濟背景

從第一次工業革命以來，人類的活動消耗了大量的煤、煤氣，排出大量CO2氣體，導致全球氣溫升高,氣候發生變化。據國外資料，1993至2003年，大氣中的碳濃度以每年1.9ppm的速度上升，目前累積濃度已達到380ppm，海平面平均每年上升3.1毫米,幾乎是歷史平均上升速度的兩倍。自工業革命以來，占全世界人口不到1/4的發達國家消耗了全球3/4的資源，排放了80%的溫室氣體。發達國家要正視其歷史累計的碳排放，為今天的全球氣溫上升負起責任。今天歐美發達國家普遍進入了后工業化時期，邁過了以高碳能源為主要動力的發展階段。發達國家對高能耗產品的需求主要以進口為主，這樣就把碳放排轉移到發展中國家。中國正處于工業化中后期，重化工業是我國經濟的支柱產業，以鋼鐵、建材、石化為代表的重化工業對能源的依賴程度較高。從中國對美貿易的總體情況來看，如果美國對中國實“碳關稅”的征收，無論是出口還是進口均將產生負面影響，出品影響大于進品影響。

4.2 “碳關稅”壁壘對我國貿易的影響

一是出口產品成本增加，市場份額減少。根據中國社會科學院的研究，以“碳關稅”10美元/噸計算，我國電力、鋼鐵、有色、石化、建材、化工、輕工和紡織等八大高碳產業的稅負共計108.5億元(以2002年貿易為基準)，占貿易額的1.28%。從現在大多數認可的研究結果看，碳關稅在15～60美元/噸之間，我國高碳產業的出口成本將增加5%左右的碳成本。若征收30美元/噸碳的關稅，將會使得中國對美國出口下降近1.7%，當關稅上升為60美元/噸碳時，下降幅度增加為2.6%以上。

二是進口方面，若征收30美元/噸碳的關稅，將會使得中國對美國進口下降1.57%，當關稅上升為60美元/噸碳時，下降幅度增加為2.59%。

三是除卻直接影響產業發展外,美國對華征收碳關稅還將對中國就業、勞動報酬以及居民福利造成負面效應。

[1]光平.美元貶值 世界何去何從[J].當代金融家,2008,(1).

[2]王光耀,張慧威.人民幣匯率與中美貿易[J].財經論壇,2010,(9).