中美貿(mào)易結(jié)構(gòu)及貿(mào)易逆差問題淺析

西南財經(jīng)大學(xué)統(tǒng)計學(xué)院 鄭曉琪

1 中美貿(mào)易結(jié)構(gòu)淺析

進(jìn)入20世紀(jì)80年代，我國貨物貿(mào)易進(jìn)出口總額在不斷擴大，貿(mào)易結(jié)構(gòu)也從貿(mào)易逆差逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橘Q(mào)易順差，且順差在逐步擴大。中國貨物貿(mào)易進(jìn)出口額在1980年是381.4億美元，貿(mào)易逆差19億美元；從貿(mào)易結(jié)構(gòu)來看，中國對美出口仍然是初級產(chǎn)品加工，如服裝、家具、機電產(chǎn)品、紡織品、箱包等，根據(jù)中國的統(tǒng)計，中美貿(mào)易1993年美方開始出現(xiàn)逆差62億美元，到2004年上升到803億美元，11年增長了近12倍；2010年美國商務(wù)部數(shù)據(jù)美方貿(mào)易逆差119451.8百萬美元。中美貿(mào)易順差數(shù)據(jù)之大存在著中美雙方統(tǒng)計口徑不一樣的問題。據(jù)中國商務(wù)布公布：貨物經(jīng)香港等地轉(zhuǎn)口運輸，是造成中美雙邊貿(mào)易統(tǒng)計差異的主要原因。中國對美國出口的貨物中，一部分先被運至香港等地，再被運至美國。當(dāng)貨物經(jīng)第三地轉(zhuǎn)口時，往往被重新包裝，進(jìn)而產(chǎn)生增值。在中國報關(guān)時，部分貨物被報作對中轉(zhuǎn)地的出口，美國按原產(chǎn)地規(guī)則記為自華進(jìn)口。長期以來，中美雙邊貿(mào)易的統(tǒng)計存在很大差異。為此，中美雙方于2004年成立了聯(lián)合小組對此進(jìn)行研究。 按照雙方商定的研究范圍和研究方法，中方小組選取了2000年、2004年和2006年中美貿(mào)易統(tǒng)計數(shù)據(jù)，按照“東向貿(mào)易”和“西向貿(mào)易”分組進(jìn)行了比對?！皷|向貿(mào)易”指中國對美國出口及美國統(tǒng)計的美國從中國進(jìn)口，“西向貿(mào)易”指美國對中國的出口及中國統(tǒng)計的中國自美國的進(jìn)口。通過數(shù)據(jù)比對發(fā)現(xiàn)：“西向貿(mào)易”差異很小，2006年僅為40億美元，“東向貿(mào)易”差異很大，雙邊統(tǒng)計的差異高達(dá)843億美元。

我國出口結(jié)構(gòu)主要以低附加值，勞動密集型產(chǎn)品為主。從我國海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，2007年我國的外貿(mào)進(jìn)出口總值首次突破了2萬億美元大關(guān)。同時，我國出口產(chǎn)品中初級產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)有較大改善。2006年出口的初級產(chǎn)品中，食品和生鮮活動物所占的比重達(dá)到48.6%，礦物質(zhì)燃料及潤滑油所占的出口比重為33.58%。而從工業(yè)制成品的出口情況來說，將2000年與近些年進(jìn)行對比發(fā)現(xiàn)， 2000年運輸設(shè)備、雜項制品和機械制品徹底取代了橡膠制品、輕紡產(chǎn)品的出口，占據(jù)了主導(dǎo)地位。而到了2006年，運輸設(shè)備和機械產(chǎn)品的出口額達(dá)到4563.43億美元，雜項制品出口額也達(dá)到了2380.14億美元，分別占出口總額的49.82%和25.98%。由此不難看出，外貿(mào)結(jié)構(gòu)確實在不斷地優(yōu)化，初級產(chǎn)品的出口比重降低，工業(yè)制成品的出口比重有所上升。

20世紀(jì)80年代以來，中美的貿(mào)易摩擦日趨嚴(yán)重，在配額和反傾銷方面尤其嚴(yán)重，并加以一些政治因素，美國對中國采取了一系列的經(jīng)濟(jì)制裁、審議最惠國等措施，而從中國加入WTO之后，中美間的貿(mào)易摩擦也隨之進(jìn)入了新的歷史階段。貿(mào)易摩擦主要集中在以下幾個方面：一是反傾銷問題。從美國在1980年對中國的首次反傾銷調(diào)查開始，美國已經(jīng)對中國采取了將近100多次的反傾銷措施，并成為世界上對中國“反傾銷”起訴最多的國家；二是紡織品的配額問題。紡織品貿(mào)易摩擦一直是困擾中美兩國貿(mào)易合作關(guān)系的重點問題，由于紡織品的收入彈性幅度很大，且中國對美紡織品出口增長速度較快，使得美國紡織品制造商面臨巨大壓力；三是貿(mào)易發(fā)展不平衡問題。中美之間的貿(mào)易收支不平衡一直是雙方爭議的焦點，美方對華逆差在最近幾年又持續(xù)增大，更加劇了中美的貿(mào)易逆差；四是農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易摩擦問題。由于農(nóng)產(chǎn)品在國際貿(mào)易中占據(jù)著舉足輕重的地位，而美國是世界上最大的農(nóng)產(chǎn)品出口國，中國從美國進(jìn)口的農(nóng)產(chǎn)品總額已經(jīng)高達(dá)將近28億美元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于美國從中國進(jìn)口的農(nóng)產(chǎn)品數(shù)額，巨額的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易順差使得中美農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易爭端不斷發(fā)生；五是知識產(chǎn)權(quán)問題。迄今為止中國對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)意識仍然薄弱，要實現(xiàn)真正的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)也需要很長時間。

2 如何解決中美農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易摩擦

面對美國政府就中美貿(mào)易逆差問題頻頻向中國發(fā)難的現(xiàn)狀，針對中美貿(mào)易逆差問題形成的主要原因，本文建議政府和企業(yè)可以采取以下幾個相應(yīng)的對策:

(1)適當(dāng)調(diào)整我國的出口結(jié)構(gòu)。不難看出，近些年來，中國政府正在試圖通過改變出口的貿(mào)易結(jié)構(gòu)來緩解摩擦問題。不僅如此，我國還應(yīng)該支持更多的企業(yè)尤其是中小企業(yè)拓展出口市場。調(diào)整出口市場結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)市場多元化戰(zhàn)略。

(2)重視和周邊國家的貿(mào)易發(fā)展。另一個解決與美國貿(mào)易摩擦的問題就是盡量減少對美國出口的依賴。我國是最大的發(fā)展中國家，而我國應(yīng)當(dāng)充分利用和其他發(fā)展中國家良好的關(guān)系創(chuàng)造更好的貿(mào)易前景，如越南、老撾、韓國、日本等周邊國家，應(yīng)盡量鼓勵企業(yè)向周邊國家出口，優(yōu)化貿(mào)易關(guān)系，減少出口大國的依賴。

(3)抓住中國進(jìn)入WTO的機遇，通過WTO解決問題。中國已經(jīng)加入了世界貿(mào)易組織，就應(yīng)當(dāng)盡量多地利用世貿(mào)組織的機制，為解決中美貿(mào)易逆差問題提供一個穩(wěn)定、公平和可預(yù)見的制度環(huán)境。作為WTO成員國的中國，應(yīng)當(dāng)盡量用WTO作為武裝自己的武器。通過WTO的制度規(guī)范來解決貿(mào)易摩擦問題，可以大大降低中美貿(mào)易交往中的風(fēng)險。在中美因貿(mào)易逆差問題而產(chǎn)生糾紛時，中國應(yīng)當(dāng)抓住主動權(quán)，充分利用WTO 的貿(mào)易爭端解決機制，維護(hù)中美貿(mào)易中我國的正當(dāng)權(quán)益。

(4)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品升級戰(zhàn)略。作為出口占有大比重的中國，為了在長久的國際貿(mào)易中取得領(lǐng)先的位置，必須從技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品升級下苦功夫，沒有創(chuàng)新和產(chǎn)品的升級，就沒有沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈的長久生存。尤其在農(nóng)副產(chǎn)品方面的產(chǎn)品創(chuàng)新可以為我們帶來一些啟示，中國的牲畜產(chǎn)品出口中生鮮產(chǎn)品占據(jù)了較大比重。然而，國外嚴(yán)格的進(jìn)口生鮮品檢驗檢疫制度，使得我國一些企業(yè)在生鮮產(chǎn)品的出口上壁壘重重。為了解決這一問題，國內(nèi)企業(yè)要在提高產(chǎn)品技術(shù)上下功夫，將生鮮品做熟，在提高了產(chǎn)品附加值同時也巧妙避開了國外的嚴(yán)格堅毅制度。在國際貿(mào)易日趨激烈的今天，只有開展產(chǎn)品升級戰(zhàn)略，加大技術(shù)創(chuàng)新，盡可能提高產(chǎn)品附加值，才是我國出口企業(yè)的必由之路。

(5)進(jìn)一步擴大內(nèi)需。擴大內(nèi)需是我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的基本立足點，作為拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三駕馬車之一，我國13億人口有巨大的消費能力，而內(nèi)需的擴大將會大大減少我國企業(yè)出口困難的問題。因此我國不僅要重視對外開放，而且也要充分發(fā)揮和利用國內(nèi)市場，為企業(yè)尤其是中小企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造更多的機會。同時，也要大力推動經(jīng)貿(mào)一體化和全球的運作能力及供應(yīng)鏈管理。以擴大內(nèi)需為主，進(jìn)而向外延伸，不失為一種很好的辦法。

3 加強防范，積極應(yīng)對美國對華反傾銷策略

3.1 對國內(nèi)企業(yè)加強宣傳，建立健全反傾銷預(yù)警機制

政府部門、各主管部門、各行業(yè)協(xié)會、機構(gòu)應(yīng)當(dāng)主動承擔(dān)起加強宣傳的工作，讓世界了解中國經(jīng)濟(jì)，了解中國的企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，力求通過建立良好的企業(yè)形象來減少對中國企業(yè)的誤解和歧視。與此同時，各部門應(yīng)當(dāng)建立出口價格的監(jiān)測系統(tǒng)，對于監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的價格明顯偏低的商品，即容易引起反傾銷的那些商品及時采取措施，控制該產(chǎn)品的出口價格和數(shù)量，并通過建立良好的疏導(dǎo)機制和規(guī)章制度，使出口企業(yè)自覺自愿遵守國家政策法律法規(guī)。

3.2 加大市場調(diào)研機制，采取產(chǎn)品多元化戰(zhàn)略

不可否認(rèn)的是，我國現(xiàn)存的出口市場結(jié)構(gòu)不盡合理，出口國集中在美國、歐盟等國家，而這些國家的反傾銷措施十分嚴(yán)厲，我國應(yīng)當(dāng)及時轉(zhuǎn)變出口思路，加快對亞非拉市場的積極開發(fā)，實行多元化的市場開拓戰(zhàn)略。同時，從宏觀上控制某些商品，特別是敏感性商品在短期內(nèi)對某一市場的出口量猛增的情況，及時采取措施控制出口，以免遭反傾銷。

3.3 認(rèn)真研究美國對華反傾銷法

站在法律的角度維護(hù)自身利益是一種切實有效的辦法。反傾銷是一種較規(guī)范的行政調(diào)查機制，我國出口企業(yè)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究美國的反傾銷法規(guī)，研究美國的社會、政治、經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，相關(guān)產(chǎn)業(yè)以及競爭對手的真實情況，掌握反傾銷的知識，用知識和法律作為武器保護(hù)自己。同時，相關(guān)部門也應(yīng)當(dāng)加以引導(dǎo)和研究，諸如研究我國出口產(chǎn)品的生產(chǎn)成本、生產(chǎn)能力、利潤、庫存量、主要出口貿(mào)易國別和地區(qū)等諸多因素，加之以風(fēng)險評估的辦法，指導(dǎo)企業(yè)隨時調(diào)整出口產(chǎn)品的價格和數(shù)量，以減少被反傾銷調(diào)查的概率。

4 “碳關(guān)稅”，中美貿(mào)易新焦點

“碳關(guān)稅”，是指對高耗能的產(chǎn)品進(jìn)口征收特別的二氧化碳排放關(guān)稅。主要針對進(jìn)口產(chǎn)品中的碳排放密集型產(chǎn)品，如有色金屬、鋼鐵、建材等產(chǎn)品進(jìn)行的關(guān)稅征收。近幾年，美日歐均提出未來將通過“碳關(guān)稅”等方式，讓包括中國在內(nèi)的發(fā)展中國家為所排放的二氧化碳支付治理成本。據(jù)報道，從2012年1月1日起，歐盟將對所有飛經(jīng)歐洲的飛機收取高昂的碳排放費用，中國需要為此支付高達(dá)7.43億元的碳成本?！疤缄P(guān)稅”是一種新型的貿(mào)易壁壘，目的是抬高發(fā)展中國家企業(yè)的出口成本，嚴(yán)重?fù)p害發(fā)展中國家的競爭力。誠如中國商務(wù)部新聞發(fā)言人指出的那樣，“碳關(guān)稅”不僅違反了WTO的基本規(guī)則，也違背了《京都議定書》確定的發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家在氣候變化領(lǐng)域“共同而有區(qū)別的責(zé)任”原則，是“以環(huán)境保護(hù)為名，行貿(mào)易保護(hù)之實”。

4.1 全球低碳經(jīng)濟(jì)背景

從第一次工業(yè)革命以來，人類的活動消耗了大量的煤、煤氣，排出大量CO2氣體，導(dǎo)致全球氣溫升高,氣候發(fā)生變化。據(jù)國外資料，1993至2003年，大氣中的碳濃度以每年1.9ppm的速度上升，目前累積濃度已達(dá)到380ppm，海平面平均每年上升3.1毫米,幾乎是歷史平均上升速度的兩倍。自工業(yè)革命以來，占全世界人口不到1/4的發(fā)達(dá)國家消耗了全球3/4的資源，排放了80%的溫室氣體。發(fā)達(dá)國家要正視其歷史累計的碳排放，為今天的全球氣溫上升負(fù)起責(zé)任。今天歐美發(fā)達(dá)國家普遍進(jìn)入了后工業(yè)化時期，邁過了以高碳能源為主要動力的發(fā)展階段。發(fā)達(dá)國家對高能耗產(chǎn)品的需求主要以進(jìn)口為主，這樣就把碳放排轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家。中國正處于工業(yè)化中后期，重化工業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，以鋼鐵、建材、石化為代表的重化工業(yè)對能源的依賴程度較高。從中國對美貿(mào)易的總體情況來看，如果美國對中國實“碳關(guān)稅”的征收，無論是出口還是進(jìn)口均將產(chǎn)生負(fù)面影響，出品影響大于進(jìn)品影響。

4.2 “碳關(guān)稅”壁壘對我國貿(mào)易的影響

一是出口產(chǎn)品成本增加，市場份額減少。根據(jù)中國社會科學(xué)院的研究，以“碳關(guān)稅”10美元/噸計算，我國電力、鋼鐵、有色、石化、建材、化工、輕工和紡織等八大高碳產(chǎn)業(yè)的稅負(fù)共計108.5億元(以2002年貿(mào)易為基準(zhǔn))，占貿(mào)易額的1.28%。從現(xiàn)在大多數(shù)認(rèn)可的研究結(jié)果看，碳關(guān)稅在15～60美元/噸之間，我國高碳產(chǎn)業(yè)的出口成本將增加5%左右的碳成本。若征收30美元/噸碳的關(guān)稅，將會使得中國對美國出口下降近1.7%，當(dāng)關(guān)稅上升為60美元/噸碳時，下降幅度增加為2.6%以上。

二是進(jìn)口方面，若征收30美元/噸碳的關(guān)稅，將會使得中國對美國進(jìn)口下降1.57%，當(dāng)關(guān)稅上升為60美元/噸碳時，下降幅度增加為2.59%。

三是除卻直接影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展外,美國對華征收碳關(guān)稅還將對中國就業(yè)、勞動報酬以及居民福利造成負(fù)面效應(yīng)。

[1]光平.美元貶值 世界何去何從[J].當(dāng)代金融家,2008,(1).

[2]王光耀,張慧威.人民幣匯率與中美貿(mào)易[J].財經(jīng)論壇,2010,(9).