中俄邊境貿(mào)易存在的障礙及路徑分析

長春大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院 盛洪昌 宮曼寧

與中國毗鄰的俄羅斯西伯利亞和遠東地區(qū)遠離本國經(jīng)濟中心，當?shù)丶徔棥⑤p工、食品工業(yè)很不發(fā)達。俄羅斯遠東老百姓自己都說，是中俄邊貿(mào)讓他們隨時買得到物美價廉的衣服，一年四季能吃上新鮮蔬菜和水果。有報道說，俄羅斯東部地區(qū)居民70%的日常用品來源于中俄邊境貿(mào)易。由此可見中俄邊貿(mào)和俄羅斯當?shù)乩习傩盏纳钜呀?jīng)達到密不可分、休戚相關(guān)的程度。

1 中俄邊境貿(mào)易的現(xiàn)狀

1.1 中俄邊貿(mào)的主要口岸

我國共有20多個對俄沿邊開放口岸，可謂數(shù)量眾多。在東北只有滿洲里、綏芬河、黑河是比較大的口岸。新疆主要是喀什、阿拉山口、霍爾果斯。其中滿洲里是最大的綜合性口岸。據(jù)內(nèi)蒙古滿洲里海關(guān)、滿洲里邊防檢查站統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，滿洲里口岸2010年1月至5月進出口過貨量達到1032.6萬噸，出入境人員達到50萬人次，比2009年同期有較大幅度增長。數(shù)據(jù)顯示，滿洲里口岸進口貨物以原油、木材、機械設(shè)備為主，出口貨物以果蔬、輕工業(yè)品和機電產(chǎn)品為主。

1.2 中俄邊貿(mào)的商品結(jié)構(gòu)

中俄邊貿(mào)的種類比較齊全。商品貿(mào)易，從汽車、食品，到IT、電子、能源行業(yè)，應(yīng)有盡有。服務(wù)貿(mào)易形式多樣，勞務(wù)合作目前比較熱門的是教育和醫(yī)療合作，中國的中醫(yī)、牙醫(yī)紛紛受邀到俄羅斯開診所。此外俄羅斯遠東居民比較熱衷于到中國旅游。交通物流方面，無論是公路，鐵路，還是海運公司，都十分發(fā)達。有專門的國際貨運和出口清關(guān)公司，提供便捷服務(wù)。中國出口俄羅斯的商品，主要有糧食、果菜、服裝、日用百貨、家電等輕工業(yè)產(chǎn)品；俄羅斯出口到中國的商品，主要有化肥、鋼材、木材、能源等原料產(chǎn)品居多。

1.3 中俄邊貿(mào)的模式

根據(jù)李嘉圖的比較利益理論，以往的中俄合作，都從雙方的比較利益上分析合作的基礎(chǔ)。認為中國是勞動力資源豐富的國家。而俄羅斯是資源密集型國家。兩國的貿(mào)易主要以中國出口蔬菜水果、輕工產(chǎn)品為主，而換取俄羅斯的木材、鋼鐵等原材料。交易的品種比較單一，模式也相對固定，交易額有限。而近期中俄邊貿(mào)出現(xiàn)了新的模式——加工貿(mào)易。即從俄羅斯進口原材料，在中國國內(nèi)加工成品后，再返銷俄羅斯。除此以外，補償貿(mào)易，轉(zhuǎn)口貿(mào)易也有一定發(fā)展。雙方的交易數(shù)額呈現(xiàn)成倍的提高，大大加深了合作的水平。

2 中俄邊貿(mào)現(xiàn)存的主要障礙

2.1 中俄邊貿(mào)的質(zhì)量規(guī)模障礙

目前，對俄邊貿(mào)大多數(shù)是民間個體工商戶為主。國內(nèi)的大企業(yè)參與到對俄貿(mào)易中的較少。如，在彩電、冰箱等家電市場上，俄羅斯居民需求十分旺盛，韓國的Samsun、日本的panasonic、荷蘭的philips、德國的bosch等都在俄市場取得成功。而中國的大型家電企業(yè)沒有利用好這一商機，只是一些小企業(yè)和個體工商戶參與，產(chǎn)品質(zhì)量不過關(guān)，售后服務(wù)跟不上。銷售商品檔次低、質(zhì)量差、價格低、利潤少。這已經(jīng)嚴重影響到中國企業(yè)及產(chǎn)品在俄羅斯市場上的信譽。究其原因，主要在于中俄的大企業(yè)同時處于轉(zhuǎn)型時期，都在各自發(fā)展自己的資本和調(diào)整自身結(jié)構(gòu)中，無暇它顧。民營資本雖然有合作的意愿，但是其規(guī)模和實力又不足以將中俄邊貿(mào)合作推向一個更高的水平。實際上，1.4億人口的俄羅斯市場，其購買力相當于幾個東歐國家，而且其60% ～70%的輕工產(chǎn)品、50%左右的食品需要進口。可不少中國企業(yè)對俄羅斯遠東市場不夠重視，用老眼光看待俄羅斯，造成兩國的邊貿(mào)規(guī)模小質(zhì)量跟不上去的局面。

2.2 中俄邊貿(mào)的信譽障礙

中俄邊貿(mào)在上個世紀末本世紀初一直處于冷狀態(tài)。其中很重要的原因就是，假冒偽劣產(chǎn)品敗壞了中國產(chǎn)品在俄羅斯的聲譽。很多俄羅斯消費者習慣性地把中國貨看成是“劣質(zhì)品”，即使中國產(chǎn)品質(zhì)量上來了，達到西方國家的質(zhì)量水平，但價位卻上不去的情況。如，在俄羅斯，一條意大利單人床單能賣到1000多元人民幣，而同等質(zhì)量的中國床單卻只能賣到400多元。不規(guī)范的中俄經(jīng)貿(mào)曾給中方帶來很大損失。導(dǎo)致兩國經(jīng)貿(mào)間的巨大潛力沒有得到充分發(fā)揮。近年，隨著俄經(jīng)濟狀況逐漸好轉(zhuǎn)，個人購買力提高，低價商品不再吃香，相反，高質(zhì)量高檔次的商品在俄很受歡迎。這方面正是中國企業(yè)在俄羅斯的薄弱環(huán)節(jié)，需要進一步加強。

2.3 中俄邊貿(mào)的文化障礙

近年來，俄羅斯的對外貿(mào)易伙伴主要是歐美等西方國家。合作關(guān)系比較穩(wěn)固，文化比較接近。已經(jīng)經(jīng)營了幾十年甚至更長時間的市場，對于俄羅斯商人來說，是不愿意輕易轉(zhuǎn)向的。如果開發(fā)中國市場，則需要重新開始，重新適應(yīng)新的觀念和新的文化，這將會花費更多的成本。而中國對于俄羅斯的比較優(yōu)勢是廉價勞動力資源。但是，在俄羅斯經(jīng)濟危機時期，這種優(yōu)勢就顯得不是那么重要了。相對俄政府而言，中國政府明顯更加重視中俄邊貿(mào)。俄羅斯方面對中國產(chǎn)品進口設(shè)置了壁壘，增加了中國對俄出口的成本。

2.4 中俄邊貿(mào)的政策障礙

兩國在政策上的不配套也是雙方邊貿(mào)發(fā)展的瓶頸。蘇聯(lián)解體后，俄羅斯采用“休克”療法，導(dǎo)致很長一段時間經(jīng)濟混亂。也反應(yīng)在經(jīng)濟政策的不成熟、多變和不連續(xù)性上。兩國的金融保險業(yè)在邊貿(mào)合作中至今未發(fā)揮應(yīng)有的作用，無形中加大了中俄企業(yè)在的合作中的風險。匯率制度的完善和建立也需要一定的時間，導(dǎo)致了邊貿(mào)結(jié)算的不順暢。灰色清關(guān)問題的存在仍然制約著邊貿(mào)發(fā)展。俄對中國貿(mào)易政策的反復(fù)無常也為雙邊貿(mào)易帶來影響，如前一段時間出臺的零售業(yè)限外令。2009年6月，關(guān)閉以華商為主的切爾基佐沃市場。都為中俄邊貿(mào)合作增加了不確定性。綜上可見，在中俄雙邊貿(mào)易中，俄的貿(mào)易保護色彩還是比較重的。

2.5 中俄邊貿(mào)的結(jié)算障礙

中俄邊貿(mào)剛剛興起的時候，貿(mào)易結(jié)算方式以貨易貨為主。到20世紀90年代后期，易貨貿(mào)易逐漸退出中俄邊貿(mào)的舞臺，美元成為中俄邊貿(mào)的主要結(jié)算貨幣，而且大部分為現(xiàn)金交易。 在中俄邊貿(mào)中，買賣結(jié)算很少通過銀行。交易的結(jié)算大部分以美元為主。在實際操作中的資金運轉(zhuǎn)模式是，在俄羅斯進貨，需要用盧布和美元結(jié)算，而到中國進貨需要用人民幣和美元支付。一些正規(guī)公司在參與中俄邊貿(mào)過程中，一直為支付方式的問題所困擾。中俄的銀行間合作不足，使信用證付款這種安全的結(jié)算方式很難實現(xiàn)。而大宗現(xiàn)金交易增加了企業(yè)的風險，制約了邊貿(mào)的發(fā)展。

3 發(fā)展中俄邊貿(mào)的有效路徑

3.1 規(guī)范化經(jīng)營樹立品牌路線

規(guī)范中俄邊貿(mào)，中國應(yīng)首先加強質(zhì)量監(jiān)督，把好出口商品質(zhì)量關(guān)。應(yīng)深入俄羅斯市場進行調(diào)研，了解其消費與需求，使出口商品適應(yīng)俄羅斯市場的需求，把經(jīng)營品種從多而全轉(zhuǎn)移到注重自己優(yōu)勢產(chǎn)品上來。其次，中方企業(yè)應(yīng)加強商品的廣告宣傳工作，廣泛利用電視、報紙等新聞媒體，重塑中國名優(yōu)商品的形象，逐步建立口碑。最后，引導(dǎo)國內(nèi)大型企業(yè)開辟俄市場，充分利用和開發(fā)俄的資源和市場。

3.2 優(yōu)化我國對俄邊貿(mào)的商品結(jié)構(gòu)

目前，中俄邊貿(mào)的發(fā)展需要改善我國對俄出口的商品結(jié)構(gòu)，增加高附加值產(chǎn)品的出口力，增加服務(wù)貿(mào)易和技術(shù)貿(mào)易的份額。首先，重點扶持家電、IT產(chǎn)品等技術(shù)密集的，有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)品。政府方面，通過金融、財政等政策的支持，如提供低息貸款、退稅等方式給以政策引導(dǎo)；企業(yè)方面，組織行業(yè)內(nèi)大企業(yè)到俄羅斯開發(fā)市場，制定中長期計劃，填補俄國內(nèi)需求和空缺。其次，抓住機遇，進一步推進輕工、食品等行業(yè)在俄市場的占有份額。最后，加大輕工生產(chǎn)設(shè)備對俄出口的份額。俄的輕工業(yè)一直比較薄弱，目前俄正急于發(fā)展輕工業(yè)，需要這方面的生產(chǎn)設(shè)備，而我國在該領(lǐng)域已經(jīng)飽和，與其讓設(shè)備閑置，不如出口到俄羅斯創(chuàng)匯。

3.3 加深兩國的文化交流

2006年開始舉辦的俄羅斯中國年，是兩國領(lǐng)導(dǎo)人確立的中俄文化合作活動。在連續(xù)舉辦幾年來，對雙方的文化交流起到了非常重要的作用，使俄羅斯人民更加了解中國，親近中國。即便如此，俄對中國的認識只能算是剛剛起步。兩國的文化交流不能僅停留在官方合作階段，需要通過全方位、多渠道、多層次的交流，同時，把這種文化交流上升到經(jīng)濟合作領(lǐng)域。發(fā)掘兩國在經(jīng)濟貿(mào)易方面的合作潛力。使文化交流轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟效益，反過來，經(jīng)濟合作又能進一步促進文化交流。使兩國的睦鄰友好關(guān)系加深，形成良性循環(huán)。普京政府對歐洲和中國本著均衡發(fā)展的原則，提出了雙頭鷹的外交政策，雖然梅德韋杰夫時代又有了親歐情節(jié)，但大趨勢仍是中俄關(guān)系愈加密切，互補互利的關(guān)系正在日益顯露出來。中國應(yīng)抓住機遇，進一步加深對俄羅斯的文化交流，為兩國的邊貿(mào)合作提供人文環(huán)境方面的支持。

3.4 加強兩國政府的政策支持

中俄兩國政府應(yīng)努力尋求邊貿(mào)政策上的交流和共贏。隨著俄入世，將會進一步消除關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘。同為WTO成員國，在經(jīng)濟政策方面的協(xié)調(diào)將會更加便利。雙方政府應(yīng)緊密聯(lián)系，從長遠角度考慮，保持邊貿(mào)政策的穩(wěn)定性和長期性。兩國政府應(yīng)從區(qū)域經(jīng)濟合作的高度，來認識中俄邊貿(mào)的重要性，為建立自由貿(mào)易區(qū)做好充足的準備，為區(qū)域經(jīng)濟合作提供有利的政策支持。對延邊開放城市形成貿(mào)易中心提供金融、保險和信貸方面的支持，最大限度的發(fā)揮雙方的比較優(yōu)勢，加強兩國政府的政策支持。建立定期協(xié)商機制，簡化貿(mào)易秩序，解決貿(mào)易糾紛。使小范圍的、單一的地區(qū)化邊境貿(mào)易向區(qū)域經(jīng)濟一體化這一更高形態(tài)轉(zhuǎn)變。建立一種可持續(xù)發(fā)展的模式，這將進一步推動兩國邊疆地區(qū)的發(fā)展。

3.5 加快本幣結(jié)算的步伐

根據(jù)《中國人民銀行與俄羅斯聯(lián)邦中央銀行關(guān)于邊境地區(qū)貿(mào)易的銀行結(jié)算協(xié)定》及其紀要的要求，從2005年1月1日起，參與中俄邊境貿(mào)易的中俄兩國企業(yè)，可以把盧布和人民幣作為結(jié)算貨幣。截至2009年4月末，黑龍江省有12家商業(yè)銀行與俄羅斯19家商業(yè)銀行建立了代理行關(guān)系。2008年，通過賬戶行辦理本幣結(jié)算業(yè)務(wù)折合7.9億美元，較2003年增長了54倍。雖然中俄邊貿(mào)本幣結(jié)算從無到有，逐步發(fā)展壯大，但仍存在許多不適應(yīng)中俄貿(mào)易發(fā)展的地方。本幣結(jié)算量在雙邊貿(mào)易中占比還很小。中俄本幣結(jié)算中的占比仍未超過1%。由于人民幣與盧布之間尚未形成官方匯率，以及借助美元清算等問題的存在，中俄本幣結(jié)算實質(zhì)上仍然是以本幣計價的美元清算，而且總體呈現(xiàn)“盧布一邊倒”的態(tài)勢。

目前盧布匯率不穩(wěn)定，人民幣也不是完全可兌換貨幣，兩國金融機構(gòu)也面臨進一步簡化貿(mào)易結(jié)算手續(xù)的工作。推進本幣結(jié)算，特別是加快人民幣結(jié)算進程，是推動和規(guī)范邊境貿(mào)易發(fā)展的客觀需要，更是兩國加深銀行間合作的必然選擇。 需要兩國政府和銀行、金融機構(gòu)通力合作，建立成熟的金融結(jié)算中心，加快實現(xiàn)本幣結(jié)算。

伴隨著俄羅斯入世的到來，中俄兩國經(jīng)濟的快速發(fā)展，中俄邊貿(mào)有著很廣闊的發(fā)展前景。首先，人文環(huán)境良好，雙方簽訂《中俄睦鄰友好條約》。其次，優(yōu)惠政策支持，黑龍江政府出臺了大量優(yōu)惠政策，扶持和鼓勵邊貿(mào)發(fā)展。最后，市場前景廣闊，隨著俄對輕紡、家電，建材等產(chǎn)品需求的上升，吸引著中國商人前來投資。在中國振興老東北工業(yè)基地和俄羅斯大力開發(fā)遠東和西伯利亞背景下，多個領(lǐng)域陸續(xù)啟動了一批經(jīng)濟合作項目，有力地推動了兩國地方經(jīng)貿(mào)合作，為兩國雙邊貿(mào)易的發(fā)展提供了強勁的動力。

但是，由于文中所述問題的制約，目前發(fā)展仍不盡人意，需要通過兩國政府和人民的共同努力，將兩國的邊貿(mào)推上一個新的臺階。

[1]應(yīng)艷,中俄邊境貿(mào)易:理論分析與實證研究[D].杭州:浙江大學(xué),2005.

[2]程亦軍,對中俄邊境貿(mào)易及相關(guān)問題的思考[J].中國信息報,2009.

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