選擇旅游業(yè)作為地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的探析：以張家口為例

張家口教育學(xué)院 楊潤田 祁穎

主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是指一個(gè)國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到某個(gè)階段，形成具有廣闊的市場前景和較高的技術(shù)含量，有較強(qiáng)的擴(kuò)散效應(yīng)，對其他產(chǎn)業(yè)具有巨大的前向拉動和后向推動作用，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展起導(dǎo)向性和帶動作用，代表產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演變方向或趨勢的產(chǎn)業(yè)。

主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是一個(gè)地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的核心、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的驅(qū)動輪和轉(zhuǎn)型升級的主要載體。地方政府根據(jù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的特征，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的約束因素，選擇出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)從而帶動其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極、主動、有效的戰(zhàn)略行為，既是一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇，也是一個(gè)地方必須解決的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向性問題。為此，2009年張家口市委、市政府按照科學(xué)發(fā)展觀和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的指導(dǎo)方針，將旅游業(yè)確立為構(gòu)建全市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系中的第一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

1 張家口經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)及旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

張家口位于京冀晉蒙交界地，全市總面積3.7萬平方公里，總?cè)丝?60萬，是京津地區(qū)的上風(fēng)上水地區(qū)和生態(tài)屏障。改革開放以來，形成了冶金、機(jī)械制造、能源、卷煙、化工(制藥)、食品加工六大主要經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。大都是傳統(tǒng)的工業(yè)，技術(shù)含量低，具有耗能高、污染性較大的特點(diǎn)，除煙草加工業(yè)以外，其他產(chǎn)業(yè)無明顯優(yōu)勢可言。隨著京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭的加劇，產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小、競爭力不強(qiáng)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、自主創(chuàng)新能力差等問題日趨顯現(xiàn)，全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出一產(chǎn)不穩(wěn)、二產(chǎn)不強(qiáng)、三產(chǎn)不足的局面，無法形成真正的實(shí)力和競爭力。同時(shí)，由于地處京津的上風(fēng)上水地區(qū)，“十五”以來，張家口為還京津一片藍(lán)天綠水，大力實(shí)行退耕還林還草和積極發(fā)展無污染環(huán)保型經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。雖取得了一些發(fā)展，但由于受資金、人才、技術(shù)以及保護(hù)環(huán)境的制約和要求，一些項(xiàng)目不能引進(jìn)，發(fā)展新興高科技產(chǎn)業(yè)舉步維艱，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度緩慢，難以形成科學(xué)合理、具有競爭力的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系，屬于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)。2009年，全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值800.49億元人民幣，人均生產(chǎn)總值達(dá)1.89萬元，在全省11個(gè)地級市中分別排在第七位和第九位；城市居民人均可支配收入1.32萬元，排在全省第十位；全部財(cái)政收入和地方一般性預(yù)算收入分別是122.01億元和47.06億元，排在全省第八位。

張家口旅游業(yè)起步于1995年，經(jīng)過十幾年的建設(shè)和發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，產(chǎn)業(yè)地位逐步確立，品牌效應(yīng)日益顯現(xiàn)，游客逐年增多，正處于快速發(fā)展的“黃金期”。全市初步形成了城區(qū)休閑旅游和集散中心以及以張北中都原始草原、沽源金蓮川草原為代表的壩上草原旅游區(qū)；以崇禮滑雪、赤城溫泉為代表的滑雪溫泉旅游區(qū)；以懷來、涿鹿葡萄長廊和葡萄酒莊園為主的桑洋河谷旅游區(qū)；以涿鹿黃帝城、陽原泥河灣為代表的歷史文化旅游區(qū)的“一城四區(qū)”總體發(fā)展格局。截至2010年，全市建成崇禮滑雪場、壩上草原、蔚縣飛狐峪、赤城溫泉等景點(diǎn)43處，其中A級景區(qū)25家，4A級景區(qū)4家；全國工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)2個(gè)，建成星級飯店34家，旅行社63家，旅游集團(tuán)1家，旅游商品生產(chǎn)銷售單位30多個(gè)。2010年全市接待國內(nèi)外游客1040萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)總收入59.84億元，占GDP的6.1%。

2 對選擇旅游業(yè)作為第一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的分析

根據(jù)國內(nèi)外主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇方面的理論研究，從比較優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、市場需求、產(chǎn)業(yè)規(guī)模基準(zhǔn)等方面進(jìn)行分析。

2.1 具有明顯的比較優(yōu)勢，市場潛力大，前景光明

2.1.1 資源優(yōu)勢

一是人文資源眾多。全市有國家級和省級文物保護(hù)單位92處、古城址99處，全國十大考古發(fā)現(xiàn)3處。有“東方人類從這里走來”的陽原泥河灣古人類遺址群和“中華文明從這里走來”的涿鹿黃帝城遺址兩大人文旅游名片。二是自然風(fēng)光秀美。境內(nèi)森林、草原等生態(tài)資源類型和生物物種豐富多樣，有林地1474萬畝，草場2024萬畝，水面7.88萬公頃。野生動物資源1700種。現(xiàn)有國家級自然保護(hù)區(qū)3個(gè)、森林公園1處，省級森林公園9處、風(fēng)景名勝區(qū)1個(gè)。三是民俗風(fēng)情濃郁。蔚縣剪紙、二人臺民間藝術(shù)及壩上草原的蒙族飲食文化等民俗風(fēng)情豐富多彩，特色鮮明。全市235項(xiàng)主要旅游資源中，70%以上的資源有較高的美感度和獨(dú)特性，資源分異明顯，形成了各具特色的資源密集區(qū)，便于規(guī)模開發(fā)。

2.1.2 區(qū)位優(yōu)勢

張家口距北京180公里，距承德200多公里，距大同218公里。北京作為我國的首都，其資源內(nèi)涵以歷史古都和明清帝王文化為特色。承德以皇家園林及宗教文化為標(biāo)志。大同以云崗石窟、懸空寺佛教文化著稱。而張家口是以始祖文化、自然生態(tài)、冬季滑雪為特色，與周邊旅游資源形成互補(bǔ)態(tài)勢，可以實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展。同時(shí)，張家口既是京津、承德、張家口小環(huán)線上的節(jié)點(diǎn)，也是北京、張家口、大同、內(nèi)蒙大環(huán)線上的節(jié)點(diǎn)。

2.1.3 交通優(yōu)勢

張家口市緊鄰首都北京，為內(nèi)蒙古高原和華北平原的過渡地帶和西部黃土高原東連京津的咽喉，交通便捷。京包、豐沙、大秦等鐵路，京藏、張承、張石等高速公路及4條國道、3條省道穿越境內(nèi)。特別是隨著京張城際鐵路和張家口軍民合用機(jī)場的開工建設(shè)，形成了立體交通網(wǎng)，將進(jìn)一步拉近與京津及東南沿海的時(shí)空距離，旅游可進(jìn)入性更加便捷通暢。

2.1.4 市場優(yōu)勢

京津是我國最大的客源市場之一，具有消費(fèi)水平高、引領(lǐng)旅游趨勢的特點(diǎn)。張家口近鄰京津市場，是近半數(shù)北京游客出游的首選地。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年京津到張家口旅游的人數(shù)達(dá)300多萬人次，占游客總量的50%；經(jīng)過北京來張旅游的國外游客近3萬人次，占境外來張游客總數(shù)的95%。同時(shí)，京津是國內(nèi)外游客的中轉(zhuǎn)站和國際客源入境口岸，張家口是北京、大同兩個(gè)旅游圈之間的必經(jīng)之路，是該旅游黃金走廊的中間環(huán)節(jié)，可吸引線路上的大量國內(nèi)外游客。

2.2 與京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段及水平相適應(yīng)

包括北京、天津兩個(gè)直轄市和河北的石家莊、秦皇島、唐山、廊坊、保定、滄州、張家口、承德8地市的京津冀經(jīng)濟(jì)區(qū)域是目前我國三大經(jīng)濟(jì)區(qū)域之一，在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中占有重要地位。區(qū)域面積為18.34萬平方公里，占全國的2.3%；人口8500萬，占全國的7.23%；地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量約3萬多億元，占全國經(jīng)濟(jì)總量的9.7%。區(qū)域內(nèi)航空網(wǎng)、鐵路網(wǎng)、公路網(wǎng)縱橫交錯(cuò)，交通密度居全國第一。

2010年，北京經(jīng)濟(jì)總量超過1.3萬億，人均GDP達(dá)到10070美元，按照世界銀行的衡量標(biāo)準(zhǔn)，人均GDP超過1萬美元是公認(rèn)的從發(fā)展中狀態(tài)進(jìn)入發(fā)達(dá)狀態(tài)的標(biāo)線，即將達(dá)到發(fā)達(dá)國家的11000美元水平。天津經(jīng)濟(jì)總量突破9千億，人均GDP達(dá)到9136美元。2010年北京百戶家用汽車擁有量達(dá)到29.6輛，在全國率先進(jìn)入“汽車時(shí)代”。根據(jù)世界旅游組織近20年的統(tǒng)計(jì)分析，旅游者的增長率與經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出之間有明顯的正相關(guān)關(guān)系。因此，位于京津冀經(jīng)濟(jì)區(qū)域中的張家口把旅游業(yè)作為第一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，不僅符合京津冀經(jīng)濟(jì)區(qū)域發(fā)展階段與發(fā)展水平，而且，也能提升張家口在京津冀區(qū)域中的核心競爭力。

2.3 良好的經(jīng)濟(jì)效益和較快的增長速度

張家口市是一個(gè)開發(fā)比較晚的城市，旅游業(yè)是從1995年開始起步的，1995年全市旅游接待總?cè)藬?shù)40.11萬人次，旅游總收入0.758億元，旅游業(yè)占全市GDP的比重0.48%。十五年來旅游業(yè)得到了迅猛發(fā)展，特別是“十一五”期間，全市旅游接待總?cè)藬?shù)由“十五”末的442.17萬人次增長到1040萬人次，年均增長率達(dá)到20.44%；旅游總收入由20.52億元增長到58.84億元，年均增長率達(dá)到25.94%；占全市GDP的比重也由4.97%提高到5.85%。其中，國內(nèi)旅游接待人數(shù)、創(chuàng)收年均增長率分別達(dá)到20.41%和24.93%；國際旅游接待人數(shù)、創(chuàng)匯年均增長率分別達(dá)到30.30%和36.41%。特別是2009年和2010年全市旅游接待總?cè)藬?shù)和總收入增長率，更是分別達(dá)到30.85%、47.19%和34.4%、46.9%，呈現(xiàn)出良好的經(jīng)濟(jì)效益和較快的增長速度。

2.4 旅游產(chǎn)業(yè)帶動效應(yīng)明顯

美國發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家艾爾伯特·赫希曼(A.Hirschman)在《經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略》中,提出了聯(lián)系效應(yīng)理論和“產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度基準(zhǔn)”,選擇能對較多產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生帶動和推動作用的產(chǎn)業(yè),即前向關(guān)聯(lián)、后向關(guān)聯(lián)和旁側(cè)關(guān)聯(lián)度大的產(chǎn)業(yè),作為政府優(yōu)先扶植發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為動力,直接或間接地帶動其他產(chǎn)業(yè)的共同發(fā)展。旅游業(yè)具有很強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)滲透性和互動性，大力發(fā)展旅游業(yè)，不僅將一產(chǎn)、二產(chǎn)資源轉(zhuǎn)化為新的旅游資源，還可以帶動一產(chǎn)、推動二產(chǎn)、拉動三產(chǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動城鎮(zhèn)化加快發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的良性科學(xué)發(fā)展。近兩年的發(fā)展實(shí)踐證明，通過發(fā)展旅游業(yè)使張家口在對外開放、招商引資、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等方面都有了較大的提升和發(fā)展。僅“十一五”期間，實(shí)施億元以上經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作項(xiàng)目364項(xiàng)，引進(jìn)國內(nèi)資金694.2億元；累計(jì)利用外資3.4億美元。2010年全年引進(jìn)市外資金265.3億元，增長38.6%，其中引進(jìn)北京資金123億元，增長30.9%，實(shí)際利用外資1.1億美元，增長31.4%。目前，全市高速公路通車總里程達(dá)到672.5公里，公路通車總里程達(dá)到1.98萬公里，均位居全國前列。發(fā)展旅游業(yè)帶來的地方品牌效應(yīng)、經(jīng)濟(jì)吸引效應(yīng)、文化擴(kuò)散效應(yīng)、市場開放效應(yīng)、環(huán)境促進(jìn)效應(yīng)日趨增強(qiáng)。

3 結(jié)語

正確選取了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，就找到了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動力，地方經(jīng)濟(jì)和社會就能夠得到快速發(fā)展。根據(jù)上海社會科學(xué)院的周振華博士在其論著《產(chǎn)業(yè)政策的經(jīng)濟(jì)理論系統(tǒng)分析》中提出選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的增長后勁、短缺替代彈性和瓶頸效應(yīng)三條基準(zhǔn)理論，將旅游業(yè)作為第一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，不僅滿足京津冀區(qū)域日益增長的旅游消費(fèi)需求，對張家口整個(gè)產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建和良性持續(xù)發(fā)展會起到積極促進(jìn)作用，而且通過發(fā)揮旅游業(yè)綜合性、帶動性、關(guān)聯(lián)性，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提高產(chǎn)業(yè)競爭力，從而保持整個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)社會快速、持續(xù)的增長，實(shí)現(xiàn)又好又快的發(fā)展目標(biāo)。

[1]齊芳.基于層次分析法的城市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇方法分析[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊,2008,(19).

[2]謝發(fā)光.區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇探析[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息,2009,(9).

[3]江世銀,李長詠.區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇[J].理論前沿,2003,(12).

[4]王秋紅,陳幼明.基于投入產(chǎn)出模型的地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇[J].商業(yè)時(shí)代,2006,(30).

[5]宋繼承.區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇的新思維[J].審計(jì)與經(jīng)濟(jì)研究,2010,(5).