做好新時期基層民政信訪工作的對策

程正穩

做好新時期基層民政信訪工作的對策

程正穩

新的歷史時期，基層民政信訪工作，正在發生新的變化，呈現出六個新特點：信訪主體的多元性、信訪內容的復雜性、信訪時機的選擇性、上訪行為的過激性、信訪問題的重復性、信訪方式的群體性。為此，筆者認為應采取如下對策：

對策一：注重健全網絡。建立健全縣、鎮、村三級民政信息網絡，建立網絡信息員臺賬，定期排查信訪隱患。縣級民政部門設立信訪室，鎮級民政部門建立民政信訪機構，指派專人從事信訪工作，村（社區）設民政工作聯絡員，使民政信訪工作形成上下聯動、齊抓共管的管理機制。加強基層信訪力量，形成多元化、交織式的信訪格局，把信訪觸角延伸到基層的各個角落。

對策二：注重機制建設。一是建立領導接訪制度。建立信訪接待日制度和領導班子成員帶班接訪制度，每周固定一天集中接訪，領導班子成員每天帶頭堅持坐班接待。二是建立下訪制度。積極開展基層調研活動，民政干部到基層，開展面對面的溝通交流，督促鄉鎮、村（社區）認真及時解決有關熱點信訪問題，降低上訪率。三是建立層層把關制度。堅持事要解決、注重預防，區別情況、分類指導，屬地為主、條塊結合，齊抓共管、各方協同的工作原則，層層把關，形成合力，實現“四個轉變”，即變接訪為預防，變上訪為下訪，變等訪為約訪，變群訪為個訪。四是建立及時辦結制度。信訪事項應當自受理之日起60日內辦結，在辦理過程中做到“四個不放過”，即疑點未核定的問題不放過，定性缺乏依據的問題不放過，群眾不滿意的問題不放過，事實未查清的問題不放過。五是建立考核制度。把信訪工作列入基層民政工作的重要考核內容之一，制定考核標準，對落實信訪工作責任制、信訪基礎工作、日常信訪事項辦理工作等方面進行考核，增強做好民政信訪工作的責任感和使命感。

對策三：注重工作方法。一是態度上領先。對任何一個上訪者民政工作人員都要笑臉相迎，熱情接待，對上訪對象要動之以情，曉之以理，認真聽取信訪人講述信訪問題有關情況，認真閱讀信訪人的上訪材料，能夠解決的及時解決，不能及時解決的要對來訪者說明原因，向信訪人告知處理問題的時間。二是行動上領先。在工作中注重收集有價值信息，及時、正確把握信訪先兆，未雨綢繆，防患于未然，化解于萌芽，消除于基層。三是方法上領先。聯動相關部門，對于不屬民政部門負責的，要做好解釋工作，并指引上訪對象到相關部門咨詢；對于無理取鬧、破壞公開財產者，要及時與公安、信訪、法院等部門聯系，盡量避免矛盾激化。

對策四：注重隊伍建設。民政部門要把信訪干部隊伍建設放在突出的位置來抓，把政治強、業務精、作風好的優秀干部選拔到信訪工作崗位上來，進一步提高信訪干部隊伍的整體素質和業務水平。要把信訪崗位作為增強干部“為民”情結的重要基地，為民政信訪工作者提供優越的工作環境，關心他們的成長，讓他們肯辦事，會辦事，能辦事，辦成事。

（作者系湖北省陽新縣民政局局長）