傾力打造冬作馬鈴薯產業第一縣

劉永紅

（峨邊彝族自治縣人民政府 四川 峨邊 614300）

峨邊彝族自治縣位于我省西南部、屬典型山區少數民族農業縣，春遲、夏短、秋早、冬長的氣候特點，確立了我縣發展特色產業的優勢地位。馬鈴薯是集糧食、蔬菜、飼料、加工原料于一體的優勢特色作物，在我縣種植業中居第二位，特別是自2007年以來，我縣被國家科技協會、國家財政部、四川省人民政府、四川省農業廳命名為“馬鈴薯科普示范縣”、“馬鈴薯良繁基地縣”、“馬鈴薯糧油高產創建縣”，在全省“馬鈴薯提升行動”的帶動下，無論面積、產量、品質、經濟效益都有大幅提升。馬鈴薯產業也成為我縣民族地區糧食增產、農業增效、農民增收的重要支柱產業。

一、馬鈴薯產業發展取得的成效

2007年，我縣借助“民族地區增糧增收工程”、“糧油高產創建活動”契機，縣委、縣政府審時度勢，順應市場，遵循民意，作出把馬鈴薯打造成民族地區農民增收的優勢支柱產業的決定，采取“政府引導，龍頭帶動，規模種植，集約發展”的產業升級模式，切實加強領導，強化宣傳發動，加大扶持力度，統籌捆綁投入，著力種薯良種化，種植規模化，生產標準化，經營產業化，產品品牌化推進，提速增量，提質增效，取得了顯著成效，實現了“三大突破”：一是生產規模取得重大突破，2010年峨邊馬鈴薯種植面積達到8.12萬畝，占農作物種植面積的37.6%，實現總產鮮薯78215.9噸，產值15643萬元，農民人均增收856元。今年，馬鈴薯種植面積更是達到10.8萬畝，比2007年增加5.21萬畝，其中冬作馬鈴薯2.5萬畝，預計產量可達5萬噸，產值15000萬元。基本形成了“127”推優發展模式（一萬畝核心示范片，二萬畝高產展示片，七萬畝輻射帶動片）。二是良種繁育取得重大突破，我縣黑竹溝脫毒馬鈴薯種業有限公司，充分利用原勞教茶場茶園植被為天然屏障，建立脫毒馬鈴薯良繁基地3000畝，聯結省、市農科院所年繁育脫毒馬鈴薯原原種100萬粒，生產原種225噸，實現了脫毒種薯的品質優選和升級換代。三是品牌建設取得重大突破，在取得商品薯“甘嫫阿妞”品牌（彝族美神）的基礎上，為進一步確立冬作馬鈴薯的主導地位，我縣正著手注冊“神豆”馬鈴薯商標，“神豆”馬鈴薯地理標志和綠色食品原料馬鈴薯標準化生產基地。

在馬鈴薯產業發展上我們的具體做法是：“四新”聯動、“三化推進”、“兩規總攬”、“一制保障”：

“四新”聯動：即新品種，新技術，新模式，新機制。冬作馬鈴薯主要依靠省內外農科院所選育的費烏瑞它，川芋13，壩薯10號，會—2為主推品種，采用“精整地、脫毒種、定距播、包廂肥、雙覆蓋、葉面肥、綜合防”為主要技術，改革耕作制度，優化周年種植技術，實施“稻—薯”輪作，“薯—玉—蔬—蔬”四熟栽培，專合組織帶動，聯結市場，促進農民增收。

“三化推進”：一是優化區域布局，推動馬鈴薯規模化種植。依據海拔高差分布，高山凈種，中低山套種，科學布局，連片種植，規模發展。二是堅持龍頭企業帶動，推進馬鈴薯產業化經營。大力推廣“公司+基地+農戶”，“公司+專合組織+農戶”的經營模式，著力提高薯農組織化程度，延長薯產業鏈條，增強產業市場競爭力和抵御市場風險能力。三是加快種薯繁育，推進馬鈴薯良種化進程。按照品種選育，引進篩選，脫毒快繁，加快應用的路徑，加強與科研院所合作、引進、示范、推廣優良品種，量質并舉，脫毒馬鈴薯推廣率從2007年的16%到如今的100%，馬鈴薯種植全部實行了良種化。

“兩規總攬”：編制《峨邊彝族自治縣馬鈴薯產業發展規劃》、《峨邊彝族自治縣馬鈴薯種薯發展規劃》，把馬鈴薯產業發展作為我縣“林、筍、畜、茶、薯”新五大農業支柱產業之一，明確了馬鈴薯產業發展方向。

“一制保障”：縣委、縣政府為實現馬鈴薯產業又好又快科學發展，制定政策推動，完善工作機制，形成了一套系統的保障機制。一是強化責任機制，實行農業部門和實施鄉鎮行政首長負責制，一級抓一級，層層抓落實。二是強化考核機制，把馬鈴薯產業發展列入鄉鎮黨委、政府和縣級農業部門的目標考核內容，層層簽訂目標責任書，嚴格考核，獎懲兌現。三是強化投入捆綁機制，大力開展“百畝核心攻關，千畝展示示范，萬畝高產創建”活動。四是強化示范帶動機制，實施農業科技大培訓、大示范、大推廣“三大行動”，提高農民掌握科技的能力，促進良種良法入戶到田。

二、馬鈴薯產業發展構想

當前，我縣馬鈴薯產業發展迎來了難得的發展機遇，國家、省、市政府大力支持馬鈴薯產業的發展，無論政策、項目、資金都給予了我縣極大優惠。“十二五”期間，我縣將進一步完善發展體系，針對我縣春、秋、冬可三季種植馬鈴薯的自然優勢，確定“重點打造冬作馬鈴薯，穩步發展春馬鈴薯，適度發展秋馬鈴薯”的工作思路，大力實施“綠色、特色、生態”發展戰略，舉綠色旗，打特色牌，走生態路。調整優化種植結構、轉變發展方式，創新工作機制，高標準、高起點建設10萬畝冬作馬鈴薯產業基地，其中“稻薯水旱輪作”、“糧菜復合一年四作”噸糧萬元田1萬畝，作為惠及千家萬戶彝漢群眾增收致富的優勢產業。

（一）統一思想，樹立馬鈴薯產業是解決民族地區糧食生產自給自足的優勢產業意識

我縣地處邊遠山區，農業基礎條件薄弱，山高坡陡，基本沒有高標準農田，靠天吃飯現象比較突出，自然災害嚴重，加之退耕還林農戶較多，我縣每年外調糧食3萬多噸。解決我縣人民群眾的吃飯問題，仍然是擺在我們面前的首要問題，也是我們的迫切使命。改變現有農業基礎條件不是一朝一夕的事情，也不可能短期內得到根治和提升。要讓我縣糧食長期自給自足，就只能立足當前作物布局，在調整種植結構上做文章。而馬鈴薯適應性廣，抗劣性強，產量高，增產潛力大，適合我縣各地種植，是提高我縣糧食總產量的首選作物。只有“農業豐則基礎強，農民富則國家盛”，自力更生解決本地人民群眾的吃飯問題就是對國家做貢獻，對人民做貢獻的思想，才能因勢利導，在我縣玉米、水稻增產潛力殆盡的基礎上，發揮馬鈴薯優勢，增加糧食生產總量，逐步減少糧食外調，滿足我縣農民群眾糧食生產自給自足，扎實推進社會主義新農村建設。

（二）合理規劃布局，擴大馬鈴薯種薯、商品薯基地建設規模

我縣海拔1400米以上地區，土壤詳查面積有18424畝，涉及10個鄉鎮15個行政村，地理位置特殊（適宜于向平原，壩丘提供秋薯薯種），氣候涼爽，土壤肥沃，馬鈴薯病蟲發生少，產量高，品質優良，品種特性退化慢，是全縣，乃至全樂山、全四川較好的種薯繁育基地，因此將這些地區的15個行政村規劃為種薯繁育基地，在選好適宜品種、科學栽培、科學管理的基礎上每年可生產優質種薯3.6萬多噸，在滿足我縣生產用種外，還可向境外提供優質種薯。

商品馬鈴薯基地建設是馬鈴薯產業經營發展的重要物質基礎，是龍頭企業的第一生產車間，要把基地建設與龍頭培育有機結合起來，鼓勵企業參與商品薯基地建設。通過定向投入、定向服務、訂單生產等形式，與農戶聯合發展穩固的馬鈴薯生產基地，引導馬鈴薯產業帶集中發展，由兼業向專業化發展，發展一批專業大戶，專業鄉、專業村、實行集中連片開發，逐步建成規模適度的集約化、專業化商品薯生產基地。中低山地帶，在適度凈作的基礎上，實行“玉—豆—薯（秋薯）”或“薯（春薯）—玉—菜”、或“薯—玉—薯（紅薯）”或“稻—薯”等間、套、輪作技術，消除秋冬季節大量土地撂荒現象，保證全縣耕地種滿種盡。

（三）增加投入，加大扶持力度

我縣將從產業政策上把馬鈴薯作為拉動全縣經濟發展的重要的經濟作物和工業原料作物，加快加工龍頭企業發展，從品種儲備、種薯生產、商品薯生產、企業加工、營銷等過程進行科學規劃與支持，同時加強馬鈴薯生產、加工、銷售等方面的信息網絡建設，為種植農戶和加工企業服務。從培植特色產業的角度，政府、企業和社會都共同加大對馬鈴薯產業的投入力度，要首先抓著國家退耕還林后續產業發展契機，爭取國家、省、市扶持，逐步改善馬鈴薯產業發展的基礎設施、交通條件、市場網絡等外部環境，再結合我縣無公害農產品基地整體認定的基礎上，加緊我縣馬鈴薯綠色產品認證，打造我縣馬鈴薯品牌。其次，制定出臺優惠政策，加快對外開放步伐，積極開展對外招商引資工作，鼓勵和吸引外來企業，公司及社會資金投入參與產業開發，堅持以質興業，名牌興企的產業發展之路，最終形成政府扶持與引導為基礎，社會企業、公司、農戶投入為主的馬鈴薯產業發展的良性運行機制。

（四）完善種薯繁育體系，提高種薯質量

充分利用黑竹溝脫毒馬鈴薯種業有限公司基地優勢，建立無蟲網室，變引種示范為自主培育，逐步完善馬鈴薯繁育體系，加大優勢種薯生產，形成規模化生產，產業化經營，推廣高產、優質、高抗性脫毒種薯。健全種薯質量控制體系和監測體系，定期對脫毒種薯進行常規檢測，建立完善的種薯檔案，確保種薯質量，按照國家種薯質量標準，對種薯定級。縣級種薯繁育基地以生產原種、一級種為主，鄉級種薯基地以生產一、二級種為主，以冷庫、窖貯貯藏種薯，減少貯藏損失。

（五）大力開拓馬鈴薯市場

建設和拓展馬鈴薯市場是馬鈴薯產業化經營發展的客觀需要。一是要抓好馬鈴薯市場體系建設，必須按照區域化、規模化、專業化的要求，放開政策，通過多種合作形式吸引個人和外資企業參與農產品市場建設，在樂山、成都以及省外建立馬鈴薯專業批發門市，努力形成零售市場、集貿市場、城鄉市場相結合的多層次、多形式、多功能的市場體系。二是充分發揮專合組織、專業協會聯結農戶、市場的橋梁和紐帶作用，重點發展“龍頭企業＋農戶”，“專業市場＋農戶”，“銷售大王＋農戶”以及“合作經濟組織＋農戶”的經營模式。三是利用我縣“嘉州金土地”熱線平臺，收集整理、發布市場信息，為馬鈴薯的生產、加工、營銷當好“千里眼”和“順風耳”。

（六）發展壯大馬鈴薯龍頭企業

按照“扶優、扶強、扶大、扶特、扶精”的原則。集中資金重點扶持和建立機制好，有競爭優勢，輻射帶動面廣，與群眾利益關系密切的龍頭企業，把馬鈴薯專業協會、種薯基地、專業批發市場聯結起來，整合資源優勢，市場優勢，發展1—2家萬噸級馬鈴薯產品加工龍頭企業，進一步提升馬鈴薯深加工檔次和產品附加值。