奮力十二五 決戰次樞紐

樂山市交通運輸委員會

奮力十二五 決戰次樞紐

樂山市交通運輸委員會

“十二五”時期，是我市綜合交通次樞紐建設的攻堅期，也是樂山突破交通瓶頸、拓展發展空間的關鍵期。我們要圍繞樞紐抓交通、依托城市抓交通、立足產業抓交通，與臨港經濟、臨江經濟、臨空經濟、通道經濟發展相配套，全力推進西部綜合交通次樞紐建設，加快構建現代化、智能化、開放式的綜合交通運輸體系，健全主骨架，改善內循環，推進普通路網向綜合次樞紐跨越。

十二五 交通 次樞紐

一、“十一五”交通成效顯著，奠定堅實基礎

“十一五”期間，樂山交通緊緊圍繞市委、市政府總體部署，狠抓交通樞紐項目規劃建設、國省干線公路改造、農村公路建設，強化交通行業管理和服務，各項工作順利推進，取得了顯著成效。五年全市累計完成交通投資136億元，比“十五”時期增長385%；2010年完成交通投資66.3億元，連續兩年實現投資翻番。至2010年底，全市公路總里程達8668公里，比“十五”末增加4260公里。

(一）領導重視，組織保證堅強有力

市委、市政府高度重視交通基礎設施建設，把優先發展交通、加快發展交通提上重要議事日程，市委常委會、市政府常務會多次專題研究交通工作，出臺了《關于加快建設樂山綜合交通樞紐的意見》，建立了交通重大項目推進機制，切實加強組織領導，每個項目均落實牽頭領導和責任單位，嚴格實行目標管理，保證了項目順利推進。全市形成了“領導重視、交通牽頭、部門配合、齊抓共管”的交通發展工作格局。

(二）科學規劃，交通發展目標明確

根據省委、省政府建設西部綜合交通樞紐的戰略部署，按照“打開通道、構建樞紐、完善路網、提升功能、支撐發展”的思路，著眼于提升樂山區位優勢，以岷江航電綜合開發和樂山港建設為核心，以“兩航、五鐵、八高速”為重點，在全省市州中率先編制《樂山市綜合交通規劃》。規劃總投資超過1600億元，計劃分三階段實施。其中，第一階段，2010年—2015年，完成岷江航電綜合開發、樂山港一期工程、成綿樂城際鐵路、成貴鐵路、樂宜高速、樂（峨）雅高速、樂自高速、繞城高速等重大項目建設，近80%的規劃項目將開工或建成。到2015年，樂山綜合交通運輸體系初步形成，西部綜合交通次級樞紐地位基本確立。目前，規劃內絕大部分交通重大項目均納入部、省規劃，絕大部分規劃項目已啟動實施。

(三）狠抓項目，樞紐建設全面啟動

狠抓重大項目建設，開展交通大會戰，以“大交通”推動“大產業、大城市”發展。岷江港航電開發取得重大突破，岷江4個航電樞紐預可報告已通過審查，并完成工可報告編制。樂山港進港大道開工建設，已形成12公里路基。樂山港老江壩作業區多用途碼頭一期工程已經交通運輸部批復并已開工建設。高速公路加快推進，樂宜高速竣工通車，結束了我市近10年未新增1公里高速公路的歷史；樂（峨）雅、樂自高速路基、橋梁工程加快建設；樂漢、仁沐、繞城高速前期工作加快推進，成樂高速新線已啟動方案研究。鐵路項目全面啟動，成綿樂鐵路客運專線樂山段開工建設，結束了我市40年未新建1公里鐵路的歷史；成貴鐵路、成昆鐵路新線成峨段今年開工建設；成昆鐵路新線峨昆段已完成預可報告審查；雅樂鐵路、樂自瀘鐵路、樂山港進港鐵路已開展前期工作。機場建設邁出新步伐，市政府與成都空軍簽訂了樂山軍民合用機場建設投資框架協議，正在抓緊篩選場址。

(四）改造攻堅，地方公路全面升級

“十一五”期間，共新（改）建國、省干線公路670公里，實現了中心城區到各縣（市、區）干線公路黑色化和高等級化。2009年底，全省道路路面綜合狀況、路面平整度兩項考評，我市均居全省第一，基本達到“暢、潔、綠、美”的要求。開展農村公路建設大會戰，掀起農村公路建設新高潮，“十一五”期全市新（改）建農村公路6610公里，通鄉公路硬化率100%，較“十五”末提高32個百分點；公路通村率100%、通村公路硬化率78%，分別較“十五”末提高16.8、46.6個百分點，農村通行條件得到極大改善。

(五）強化管理，交通行業規范有序

高度重視交通安全工作，認真落實“一崗雙責”安全責任制和應急工作預案，建立健全安全管理各項制度，扎實開展“客運交通安全專項整治”等行動，強化隱患排查整治。加強對運輸企業、車站、碼頭、重點水域、重點路段等重點部位和重點時段的安全監控，“十一五”期間全市未發生重特大水陸交通安全責任事故。強化交通運輸管理和服務，積極穩妥地實施干線道路客運經營公司化改造，順利實現中心城區公交車、出租車行業劃歸交通部門管理的平穩過渡，編制完成《樂山市公共交通發展規劃》、《樂山市中心城區出租汽車發展規劃》，并逐步實施；開展客運服務質量專項整治，嚴厲打擊非法營運，規范客運市場秩序，著力提升運輸服務水平。狠抓國省干線和重要縣道養護管理，及時整治公路病害，搶修汛期水毀工程，保障了道路安全暢通。深入開展貨運車輛超限超載治理，超限超載等行為得到遏制，全市交通運輸和安全形勢總體平穩。

(六）建設隊伍，干部素質明顯提高

堅持在發展中學習，在學習中發展的理念，認真開展學習型黨組織建設，每年組織交通系統副科級以上干部集中學習培訓活動，增強干部隊伍學習力、凝聚力和戰斗力，干部隊伍素質顯著提升。交通文化建設取得初步成果，2010年9月，樂山市交委被交通運輸部評為第二批交通運輸文化建設示范單位。深入開展黨風廉政建設，加強干部廉政教育，扎實開展廉政風險防范機制建設和試點工作，積極探索和構建具有交通特色的懲防腐敗體系，堅持推行最低價評標法，強化工程監督管理，確保了“工程優良、干部優秀”。

二、“十二五”交通目標宏偉，發展勢頭強勁

(一）總體目標

“十二五”時期，是我市綜合交通次樞紐建設的攻堅期，也是樂山突破交通瓶頸、拓展發展空間的關鍵期。搶抓國家深入實施西部大開發和四川建設西部綜合交通樞紐的戰略機遇，按照“三大聯動、六大跨越”發展要求，圍繞樞紐抓交通、依托城市抓交通、立足產業抓交通，與臨港經濟、臨江經濟、臨空經濟、通道經濟發展相配套，全力推進西部綜合交通次樞紐建設，加快構建現代化、智能化、開放式的綜合交通運輸體系，健全主骨架，改善內循環，推進普通路網向綜合次樞紐跨越。“十二五”期間，力爭完成投資1000億元，到“十二五”末，全市公路總里程超過10000公里，鐵路通車里程達240公里，岷江通航條件有效改善，實現長江黃金水道向四川腹地延伸162公里，力爭建成樂山軍民共用機場，公路、鐵路、水運、航空各運輸方式協調發展，西部綜合交通次樞紐地位基本形成，實現周邊大貫通、區域大循環、城鄉大融合，為樂山百年發展提供堅強有力的交通保障。

(二）具體目標

1.高速公路項目。建成樂（峨）雅、樂自、繞城高速，開工建設樂漢、仁沐高速并力爭建成。到“十二五”末，全市高速公路通車里程達到230公里以上，基本形成以樂山主城區為中心的放射型高速公路網，形成與成都、川南、康藏經濟區相連的快速大容量出境通道4條，并通過繞城高速實現互聯互通。

2.鐵路項目。建成成綿樂鐵路客運專線、成貴鐵路、成昆鐵路新線成峨段，開工建設成昆鐵路峨昆段、雅樂鐵路、樂自瀘鐵路、樂山港進港鐵路。到“十二五”末，全市鐵路通車里程達到240公里以上，基本實現南到貴陽、廣州，北到西安、北京，東到重慶、上海的高速鐵路網聯接。

3.岷江港航電開發。基本完成4個梯級樞紐主體工程和宜賓段航道疏浚整治，航道等級由Ⅳ級提高到Ⅲ級，常年通行1000噸級船舶，豐水期通行3000噸級船舶。完成樂山港一期工程建設，形成集裝箱25萬標箱、件雜貨210萬噸的年貨運吞吐能力。同步建設港口集疏運網絡，實現港口與岷江航道、公路、鐵路、航空有效銜接，推動臨港產業園區和物流園區建設。

4.樂山機場建設。估算投資30億元，占地5000畝，達到軍用三級自備機場規模，同時滿足民航4C級標準，力爭在“十二五”期間開工建設并建成投運。

5.地方公路建設。新（改）建國省干線公路和地方重點公路900公里，其中一級公路130公里、二級公路650公里、三級公路120公里。一是圍繞“三區聯動、沿江組團”的城市布局規劃，建成樂山—五通、樂山—沙灣、樂山—峨眉城市干道，形成“兩翼展開、擁江發展”的城市干道主骨架和夾江—峨眉—沙灣—五通—井研—夾江公路外環線。二是新建峨眉山市繞城貨運通道、沙灣繞城線、五通繞城線，實現過境交通與城市交通有效分離。三是著力構建“三縱、三橫、一環、八射線、三通道”的干線公路網，全面提高干線公路通行和抗災能力。四是加快農村聯網、斷頭路建設，新（改）建縣際、通鄉公路1700公里、通村公路6380公里，進一步提高農村公路網密度和質量。

6.交通運輸場站建設。按照建設“一南一北”客貨運輸樞紐的思路，依托城南樂山港港區和鐵道部規劃的樂山港鐵路集裝箱辦理站，新建樂山港貨運樞紐站；依托成綿樂鐵路、成貴鐵路車站，整合客運班線車、公交車和出租車站場，新建樂山城北客運樞紐站。完善中心城區公交客運網絡，規劃在城區東西南北四個方向，各建一個公交停車、保養場站。

三、狠抓2011年樞紐項目建設，推進交通大發展

2011年，是“十二五”規劃的開局之年，也是我市交通建設爬坡上坎、克難攻堅的關鍵之年。全市交通工作主要目標是：全力推進岷江港航電、鐵路、高速公路等樞紐項目，加快地方重點工程建設，力爭交通投資突破100億元，與去年同口徑比增長94.2%，實現“十二五”高點起步、良好開局。

(一）加快推進岷江港航電開發建設

岷江港航電開發是構建樂山綜合交通樞紐的核心項目，也是成都主樞紐建設的重要組成部分，攻堅克難、奮力推進，確保4個梯級樞紐下半年全面開工。扎實抓好進港大道建設，確保年底前完成路基工程，為老木孔梯級和樂山港建設創造良好條件。

(二）加快推進鐵路建設

加快成綿樂城際鐵路建設，全面開工建設成貴鐵路、成昆鐵路新線樂山段。加快雅樂鐵路、樂自瀘鐵路前期工作，力爭列入國家或省鐵路網規劃。

(三）加快推進高速公路建設

加快樂雅（樂峨）、樂自高速路基和橋梁工程建設，開工建設繞城高速，加快成樂高速新線、樂漢、仁沐高速前期工作，力爭開工建設樂漢、仁沐高速。啟動德陽—都江堰—丹棱—青神—樂山、樂山（金口河）—會理—云南、樂山—沙灣—馬邊—美姑—昭覺—西昌三條高速公路線路規劃研究工作。

(四）加快推進國省干線公路和地方重點工程建設

繼續推進干線公路建設，完成省道103線峨眉鞠槽至沙灣縣城、省道103線沙灣縣城至沐川界改建工程，開工建設樂沙快速干道。加快地方重點工程建設，建成峨邊大渡河二橋，完成沙灣嘉農至峨眉燕崗公路主體工程，加快成樂高速夾江連接線、省道103線馬邊油石巖至美姑界、省道103和306線峨眉山市過境公路建設，開工建設國道213線犍為縣城繞城線、夾江青衣江三橋、沙灣大渡河一橋、峨眉山景區環線公路等項目。

(五）加快推進農村公路建設

在“十一五”全面實現“鄉鄉通油（水泥）路、村村通公路”基礎上，重點抓好縣際、縣通鄉公路以及農村聯網路、斷頭路建設，新（改）建農村公路557公里，進一步提升農村公路路網等級標準和通達深度、廣度。

責任編輯：劉國春

F512

A

10.3969/j.issn.1009-6922.2011.01.14

1009-6922（2011）01-49-03

2011-03-11