打造浙江公安廉政文化品牌的實踐與思考

浙江省公安廳紀委監察室

（浙江省公安廳，浙江杭州 310009）

打造浙江公安廉政文化品牌的實踐與思考

浙江省公安廳紀委監察室

（浙江省公安廳，浙江杭州 310009）

浙江省公安廳黨委在廉政文化建設中，從公安實際和民警需求出發，秉承傳統，創新思路，豐富載體，注重滲透，推動廉政文化“進警營、進警校、進民警家庭”活動，努力打造具有公安特色的廉政文化品牌，有力助推了全省公安工作和隊伍建設。表現在：一是立項建廉，打造一個工程；二是評創促廉，凝練一個主題；三是以文育廉，編纂一部叢書；四是示范導廉，培育一批典型；五是陣地宣廉，拓展一批載體。

廉政文化；公安機關；浙江省

近年來，浙江省公安廳黨委高度重視廉政文化建設，堅持把公安廉政文化納入反腐倡廉工作和懲防體系框架，作為公安文化整體建設重要部分，同統籌、同部署、同落實，從公安實際和民警需求出發，秉承傳統，創新思路，豐富載體，注重滲透，推動廉政文化進警營、進警校、進民警家庭，努力打造具有公安特色的廉政文化品牌，有力助推了全省公安工作和隊伍建設。浙江省公安廳被浙江省廉政文化建設協調小組命名為浙江省廉政文化“六進”示范點，工作經驗得到上級機關肯定，不少新聞媒體多次作了宣傳報道。

一、立項建廉，打造一個工程

近年來，浙江省公安廳黨委堅持立足當前，著眼長遠，深入開展廉政文化“進警營、進警校、進民警家庭”活動，并將其列入全省公安機關2010至2012年“三項重點工作”暨“三項建設”重點項目規劃，制定廉政文化“三進”方案，明確“三四五工程”建設任務，即建設廉政教育、警示教育、網絡教育三類基地，形成聯席會議、人才培育、經費保障、綜合考評四個機制，舉辦讀書思廉、文藝倡廉、警營導廉、警校育廉、家庭助廉五項活動，成為全國公安機關廉政文化立項建設首創之舉。工作中，以建成一批公安廉政文化教育基地、形成一批公安廉政文化特色精品、創立一批公安廉政文化示范單位等為目標，成立省公安廳廉政文化“三進”活動協調領導小組，由廳黨委委員、紀委書記、督察長華遠平擔任組長，廳紀委監察室、政治部、辦公室、機關黨委、后勤處、科通局、監管總隊、警察學院、傳媒中心等部門負責人為成員，在廳紀委設協調工作辦公室，抽調專門力量參與建設。全省各級公安機關明確紀委書記為責任領導，建立紀委監察室牽頭，政工、后勤等部門配合的協作機制，將活動納入年度反腐倡廉建設責任分工，積極開展創建活動。寧波市局在市警校建立了集史展室、榮譽室、警示室、報告廳于一體的教育基地，經費上局黨委予以全額保障；金華市局確立18個基層所隊為示范單位進行重點培育,將廉政文化活動納入考核表彰項目；麗水市局健全廉政文化建設責任機制，公安局長與下屬單位簽訂目標責任狀；杭州、嘉興、溫州、舟山等地公安機關依托看守所，在當地紀檢監察機關大力支持下，建立市級警示教育基地，做到邊建基地邊抓教育。

二、評創促廉，凝練一個主題

圍繞浙江人民警察核心價值觀的教育與實踐，緊扣“忠誠、為民、公正、廉潔、奉獻”這一主題，廣泛開展多種形式廉政文化作品創作評比活動，營造濃厚的公安廉政文化氛圍。浙江省公安廳組織的“華東醫藥杯”浙江公安反腐倡廉征文與演講活動，公安廳主要領導親自擔任評委主席，廣大公安民警與我省及天津、陜西、福建、廣西等11個省（市、區）的社會群眾踴躍參與，全國各地征文投稿達686篇，評出了一批優秀作品，并在全省選拔優秀演講民警，組織省公安廳反腐倡廉演講大會，廳紀委專門編撰優秀征文作品集、制作優秀演講電教片，發給基層公安民警學習借鑒。2010年，省公安廳還組織選拔代表隊參加中央電視臺和公安部合辦的第二屆“公安廉政文化之星挑戰活動”，選送的《守護花季》節目獲得“第二屆公安廉政文化之星獎”、“演出節目一等獎”、“組織獎”三個最高獎項，并把挑戰活動錄像作為廉政教材，認真組織廣大民警觀看，使參賽成果轉化為教育實效。與此同時，重視從違法違紀案件中涉案民警墮落軌跡上探源尋因、總結教訓，先后制作并在全省組織播放了《貪欲引爆的毀滅》、《一個被賭博葬送的民警》等警示教育片，起到了較好的警示作用。省公安廳還積極組織廣大民警參與省紀委開展的廉政小小說大獎賽、讀書思廉征文、反腐倡廉攝影書畫等作品創作活動，豐富民警廉政文化生活，并將優秀作品發布于“公安廉政文化”網頁專欄，供廣大民警學習交流。各級公安機關也結合自身實際，組織豐富多彩的廉政文化活動。特別自省廳開展“公安廉政文化建設年”以來，全省公安機關積極參與當地創建活動，一批優秀廉政文化作品脫穎而出。如紹興、寧波等市局舉辦的“廉政文化六個一”專題活動、“和諧警營清風頌”曲藝晚會等，營造了廉榮貪恥的警營氛圍，受到了公安民警的普遍歡迎。

三、以文育廉，編纂一部叢書

為了把組織和引導廣大民警開展“讀書思廉”活動作為常態，省公安廳不僅編撰《礪劍》、《前車之鑒》、《廉警格言》、《鏡鑒》等讀本下發給基層民警，還與寧波市公安局鄞州分局聯合編纂了《公安廉政文化叢書》。該書經過深入調研論證，廣泛收集資料，多方聽取意見，歷時兩年反復修改定稿，于2008年7月正式出版，由《公安廉政文化縱橫》、《公安廉政范例品評》、《公安腐敗案例警示》三部分組成，共計60余萬字。時任公安部黨委委員、紀委書記、督察長祝春林同志親自為該書作序，稱其是公安民警廉政學習教育的好素材，是加強反腐倡廉建設、構建和諧警民關系的重要舉措，在全國公安機關是首創，富有建設性。公安部紀委監察局還向全國公安機關推薦了該《叢書》，浙江圖書館也將之列為館藏精品圖書。2009年，《叢書》在全國公安系統“金盾文化工程”優秀作品評選中獲金盾圖書獎。2010年，省公安廳又以“讀書思廉、讀書崇廉”為主題，在全省公安機關部署開展了《公安廉政文化叢書》讀后感征文活動。通過此次活動，豐富了公安廉政文化內涵，指導了廉政文化實踐。

四、示范導廉，培育一批典型

大力宣傳公安機關反腐倡廉建設取得的成果，著力培育廉政勤政、公正執法、親民愛民的先進典型，努力用先進典型事跡教育、引導和激勵廣大公安民警。如省公安廳通過舉辦全省公安特警赴汶川抗震救災先進事跡表彰暨報告會、推選民警參加全省政法系統公正廉潔執法先進事跡巡回宣講、第三屆“我最喜愛的十大人民警察”評選、組織全省公安交警系統抗擊雨雪冰凍災害先進事跡報告團巡回講演等活動，推出占立明、毛建劍、姜軍平、凌岱兵、王辛微、鄭先平等先進典型，在民警中形成人人爭當先進的良好氛圍。同時，各級公安機關利用身邊人身邊事，創作影視、戲曲等文娛作品，大力弘揚勤廉兼優典型事跡。如省公安廳新聞傳媒中心、寧波天之鷹影視動畫公司等單位聯合拍攝的電影《溫暖》，以全國公安系統二級英模何利彩為原型，通過講述一個真實感人的故事，成功地塑造了一位勤政廉政、真情感人的女民警形象。湖州市局與公安部宣傳局、中央新聞紀錄電影制片廠聯合攝制的彩色立體聲故事片《民警王法金》，則根據王法金的先進事跡改編，采用真名、真事、真地的表現手法，藝術地再現了王法金立足本職崗位、破解治安難點、打造平安社區的“點子警察”風采，謳歌了警民魚水情深，被國家廣電總局列為紀念改革開放三十周年優秀影片。

五、陣地宣廉，拓展一批載體

以現代科技傳媒介質為平臺，充分運用網絡、視頻和手機等載體，建立健全反腐倡廉工作陣地，進一步深化公安機關廉潔從警宣傳教育。近年來，省公安廳相繼開展了“深入學習貫徹黨的十七大精神，扎實推進公安反腐倡廉建設”大宣講、“公安機關執法規范化建設”專題輔導和《公安機關人民警察紀律條令》知識競賽等活動。如“大宣講”活動中，全省公安機關共舉辦宣講活動141場，110名廳局級領導干部帶頭授課宣講。還組織“學條令、守條令”網上知識競答，全省近6萬民警自覺參賽，參賽率超過95%。公安廳機關和寧波、金華等市局還在公安網上開設了“公安廉政文化建設”專欄，臺州、海寧等市縣公安局則建立“網絡廉政課堂”，開展在線教育、實時檢查考核，均取得了較好的成效，為此，省公安廳已著手完善推廣應用他們的做法，發揮網絡在廉政文化中的優勢作用。目前，全省市縣兩級公安機關普遍建立每周或節假日廉政行為提醒制度，及時編發廉政短信或廉政賀卡給每一位民警，向民警家屬發送家庭助廉倡議書，召開民警家屬助廉座談會，傾聽家屬的倡廉建議。同時，各級公安機關還通過新聞發布會、公安報刊和公安門戶網站等平臺，公開重大警務事項、宣傳公安反腐倡廉舉措、報道基層廉政文化信息等。臺州高速公路交警支隊、安吉縣看守所和鄞州分局高橋派出所、溫嶺市局太平派出所等一批基層所隊，將富有廉政內涵的書畫、影像、格言、語錄等，利用多種形式，裝點警營環境；寧海、溫嶺、椒江等縣（市）公安局在辦公樓大廳懸掛液晶屏幕，滾動播放廉政警句格言，獲得了良好的宣教效果。

通過一系列的建廉、促廉、育廉、導廉、宣廉舉措，浙江省公安廉政文化建設取得明顯成效，進一步豐富了民警的業余生活，增強了全體民警的廉政意識，為樹立執法為民、廉潔從警的良好警風起到了積極的作用；進一步弘揚了公安先進文化，營建了風清、氣正、和諧的警營環境；進一步提升了公安隊伍的凝聚力、執行力和戰斗力，促進了業務工作。近年來我省公安民警違法違紀數一直比較平穩，沒有發生在社會上影響特別惡劣的重大案件，這與公安廉政文化建設不斷深入推進所發揮的作用是分不開的。全省公安機關推進公安廉政文化建設的生動實踐，也為今后工作提供了很多有益的啟示。

六、開展公安廉政文化建設的幾點思考

（一）公安廉政文化建設是一項“育警工程”，重在全警參與。以人為本，貼近實際、貼近生活、貼近民警，是公安廉政文化建設應遵循的基本原則。如果沒有廣大民警的廣泛參與，而僅僅靠行政手段來推行，即使大張旗鼓，也只能是曇花一現。因此，加強公安廉政文化建設，必須按照以人為本的要求，貼近廣大民警的思想、生活和工作實際，使廉政文化植根于公安工作和隊伍建設之中。在內容上，要注重把握不同層次的需要，通過主題鮮明、形式多樣的廉政教育，培育廉潔的政治文化，要求掌握一定權力的領導廉潔自律，淡泊名利，恪守宗旨，權為民用；培育廉潔的職業文化，要求廣大民警恪盡職守，愛崗敬業，克己奉公，遵紀守法；培育廉潔的組織文化，要求基層單位處事公道正派，公正透明，誠實守信，廉潔高效。在教育方法和制度設計上，注重激發民警的主體和參與意識，以民警易于參與、易于接受為目的，結合我國一些重大節慶日、紀念日，開展豐富多彩的廉政文化活動，吸引廣大民警踴躍參與，普及廉政文化知識，使民警在輕松的氣氛中受到廉政文化的熏陶。

（二）公安廉政文化建設是一項“基礎工程”，重在日常積累。廉政文化對民警和公安機關的影響是深層次的、潛移默化的，是一種無聲的浸潤。這就決定公安廉政文化建設不能畢其功于一役，既要立足當前，又要著眼長遠；既要設計符合建設要求的新載體，更要搞好結合，“借船出海”，注重滲透，才能達到厚積薄發的效果。要善于總結、把握基層廉政文化建設的特點和規律，樹立長期作戰的意識，搞好工作規劃，確定切實可行的具體的近期目標和具有前瞻性的長遠目標，把廉政文化建設自覺納入公安全局工作中去考慮。要有“一盤棋”思想，紀檢監察部門牽頭協調，政工部門主抓，其他各個部門積極參與，努力形成齊抓共管的格局。要充分調動和積極利用社會文化宣傳專業團體、專門人才和專門機構，使之與公安機關內部文化宣傳部門、業余文化宣傳人員相結合，并著力培育公安隊伍中有潛質的文化人才。要根據公安基層單位的具體情況和廣大民警的實際需求，變灌輸為滲透，分層次、分對象，自上而下，由淺入深，有針對性地開展廉政文化建設。這種融入式的建設思路，可以有效避免形式主義“花架子”和“一陣風”式的短期行為，不斷增強廉政文化的滲透力和感染力。

（三）公安廉政文化建設是一項“動態工程”，重在不斷創新。廉政文化建設是一個動態發展的過程，具有鮮明的時代特征。如果脫離了時代背景，脫離了現實生活，就不可能保持長久的生命力。因此，廉政文化建設要置于新時期新階段的大環境中，要與當前人民內部矛盾凸顯、刑事犯罪高發、對敵斗爭復雜的形勢相適應，既要注重總結吸收優秀的廉政文化傳統，又要根據時代的發展變化，對廉政文化的內涵、載體、手段等進行拓展和創新。按照“尊重基層首創”的工作原則，因地制宜、因人施教，讓基層廉政文化建設更有特色。各地基層公安機關的實際情況不盡相同，必須客觀地審視本地本單位的實際，發揮自身的優勢，努力打造有自身特色的“廉政文化精品”。要重視對建設主體創新意識的激發和創新實踐的鼓勵，形成鼓勵創新的工作機制，推動基層廉政文化建設始終充滿生機和活力。積極引導廣大民警積極參與，獻計獻策，多出“金點子”，使廉政文化建設深入人心、取得實效。

D631.15

A

1674-3040（2011）02-0018-03

2011-03-10

（責任編輯尤煒祥）