當前農村檔案工作新特點

包 丹

（白音諾勒鄉政府 黑龍江 杜蒙 166200）

當前農村檔案工作新特點

包 丹

（白音諾勒鄉政府 黑龍江 杜蒙 166200）

隨著農村民主政治建設的深入，農業產業結構調整，小城鎮建設步伐的加快，農村社會正在發生著深刻的變化。在這些變化的過程中，對檔案材料利用的頻率在增加，利用的范圍在擴大，利用過程中對檔案工作的認識和體會在提高，搞好檔案工作的愿望越來越迫切。

但是，當前農村檔案工作的現狀卻與形勢的發展有諸多不相適應的地方，具體表現在以下幾方面。

一、農村缺乏在本行政區域內全面管理檔案事業的機構，鄉(鎮)機關檔案員兼職過多，調動頻繁，業務不熟，難以對各村民委員會和各站、所、院、校的檔案工作進行業務指導與監督，常常要求縣檔案局派人指導，但縣檔案局由于多種原因鞭長莫及，不能面面俱到，導致農業和農村檔案工作發展不平衡。業務指導力量不足與要求指導的強烈愿望形成了新的矛盾，迫切需要妥善解決。

二、農業產業結構的調整，產業化經營的逐步深入，使農業產業化檔案的形成者多種多樣，產業化經營過程中經濟成份的多樣性增加了檔案業務指導的難度，使同一產業形成的檔案呈分散管理的狀態，使產業化檔案的齊全完整性和有機聯系性不能在同一個立檔單位內得到全面體現。

以中藥材防風、甘草產業化經營檔案為例，安排防風、甘草生產種植任務，召開現代會、總結生產經驗的材料在鄉政府立卷歸檔；防風、甘草生產指標具體落實到農戶身上，農戶每年出售防風、甘草的合同及指導防風、甘草生產的技術資料等在鄉(鎮)直屬供銷社立卷歸檔；防風、甘草外銷的經營合同材料，統一調拔收購的指導性文件等又在縣供銷社立卷歸檔，這樣，防風、甘草等中藥產業的所有文件材料就分散在三個不同的全宗里，客觀上給系統利用造成不便。

農業產業化經營的整體性、功效性、動態性、持續性，決定了農業產業化檔案的齊全完整性和不可分割性，這種特性要求檔案工作從一開始就介入農業產業結構調整的各個領域，即介入農業生產、科研、加工、銷售、調研的各個環節，做好宏觀控制和微觀指導工作，服務于農業產業化經營。

農村經濟工作和經營體制的變化，客觀上給檔案工作帶來了許多新的課題，如管理方式如何適應產業化經營的需要，業務指導方式方法的改進方向，對不同經濟成份的產業化組織的檔案如何管理，農村檔案工作的新變化促使我們認真思考這些問題。

三、農村民主政治建設的深入，村民委員會自治組織的建立，村民自治、村務公開、財務公開，客觀上對檔案工作提出了新的要求。一是要求檔案管理為提高民主管理的透明度提供真實、準確、系統的文字、圖表、數據、聲像材料；二是要求檔案工作為解決山林、土地、房屋、經濟合同、人事糾紛提供完整系統的憑證依據；三是要求檔案工作為發展經濟、農業產業結構調整，制訂規劃、科學決策、開辟新的經濟增長點提供第一手材料。村民委員會的檔案工作做好了，可以給村民一個明白，給村官一個清白，可以減少上訪，穩定農村社會秩序，鞏固人民民主專政。當前的情況是利用檔案的需求大量增加與村民委員會檔案管理不規范，不能及時提供利用和不懂如何利用檔案維護自身權利形成了新的矛盾。

四、隨著農村經濟建設的深入和各項工作向縱深發展，小城鎮建設，土地出讓，物資交流聚散地和鄉村交通樞紐的建立，農村社會人流、物流、信息流、資金流處于不斷的運動過程中，社會治安、經濟管理的力度和深度在不斷加大，客觀上要求加強基礎管理，對檔案工作的制度化、規范化、標準化、現代化提出了新的要求。檔案管理達標升級不但延伸到各站、所、院、校的個別單位，而是在整體上已體現為一種迫切的要求，但檔案工作專業人員不足，兼職檔案員缺乏檔案工作理論知識和操作技能，長期以來對二級立檔單位管理滯后的現狀與提高檔案管理水平的強烈愿望形成了新的矛盾。

目前，公安、土地、計生、交通、金融等系統出于自身工作的需要，全面開展基層單位檔案管理達標升級活動，派出所、土管所、計生所、民政所、經管站的檔案管理已步入制度化、規范化、標準化、現代化的軌道，學校、衛生院、財政所、司法所、糧管所、水管站、農科站、電管站要求搞好檔案工作的呼聲也很高，如何采取有效辦法，抓好農村檔案工作，正成為需要我們檔案工作者努力解決的一個新問題。