深入貫徹落實《地方志工作條例》依法開創地方志事業新局面

伊春林業管理局副局長 安虎賁

深入貫徹落實《地方志工作條例》依法開創地方志事業新局面

伊春林業管理局副局長 安虎賁

編史修志是中華民族獨有的優秀文化傳統，是傳承文明的重要載體，是承上啟下，繼往開來，服務當代，永不斷章的千秋大業。為了推動地方志工作步入法制化、規范化軌道，2006年5月18日，國務院總理溫家寶簽署第467號國務院令，頒布了《地方志工作條例》(以下簡稱《條例》)。這是我國關于地方志工作的第一部法規。學習、貫徹《條例》對于落實依法治國方略，實現依法修志，建立長效機制，保障地方志事業的健康發展，提高地方志服務經濟社會發展能力具有十分重要的意義。因此各地、各部門及有關單位要充分認識抓好地方志工作的重要性，認真學習、深入宣傳貫徹好《條例》，保證《條例》的各項規定落到實處。

一、深入貫徹《地方志工作條例》，加快推進地方志事業的法制化進程

正值我市第二輪修志工作全面展開之際，我們又迎來了國務院頒布《地方志工作條例》五周年。5年來，黨中央、國務院、省、市非常重視《條例》的貫徹。《條例》的頒布實施，為地方志的編修工作提供了法律保障，保證了地方志工作的可持續發展。認真學習宣傳和貫徹實施《條例》，對于強化各級政府的工作職責，提高全社會對地方志工作重要性的認識，依法維護地方志工作的統一性和權威性，加快地方志工作的改革創新，使地方志工作更好地服務于我市經濟社會發展具有十分重要的意義。同時，在全社會營造一個了解認識、關心支持地方志事業發展的良好氛圍。各地、各部門要加大《條例》的宣傳貫徹力度，增強全社會依法修志的觀念，把對《條例》的學習宣傳作為當前和今后一個時期地方志工作的重要任務抓緊抓好。認真學習宣傳《條例》，深刻領會《條例》的精神實質，提高貫徹落實《條例》的自覺性。通過舉辦學習班、研討會等，深入細致地解讀《條例》，把思想認識統一到《條例》的精神和各項規定上來，著力解決實際工作中存在的問題和影響科學發展的制約因素，全面實現“兩納入、六到位”，即地方志工作納入國民經濟和社會發展規劃，納入各級政府的目標任務；確保領導到位、機構到位、經費到位、隊伍到位、條件到位、工作到位。用《條例》指導和規范地方志工作，依據《條例》開展對地方志工作的執法檢查和行政督察，使地方志工作真正納入法制化軌道。

二、認真落實《地方志工作條例》，促進我市地方志工作的全面發展

加強領導，促進各項工作有序進行。自2004年第二輪修志工作啟動以來，在市委、市政府的關心和重視下，經過全市廣大修志工作者的不懈努力，我市的修志編鑒工作取得了突出成績。先后獲得全國和省、市先進單位榮譽稱號，連續出版《伊春年鑒》10本、《伊春年鑒》袖珍版4本，《市情研究參考文摘》22期，編輯出版伊春建市50周年大型紀念《圖志》。參與完成《中國林業產業》雜志“伊春林改與產業發展全方位推進”專欄、《中國年鑒》伊春專版、《黑龍江六十年成就巡禮》伊春專篇、《黑龍江·共和國之最圖志》、《黑龍江年鑒》、《黑龍江省綠色食品志》、《黑龍江省貢獻志》等工作。截至目前，《伊春市志》已征集資料近400萬字，資料長編170多萬字，完成資料征集的85%，完成編纂總任務的60%。全市21個縣(市)區(局)已召開志稿評議會的占縣(市)區(局)總數的47%。西林區、黑龍江省林業第二醫院、伊春職業學院等單位志書已出版發行。但全市地方志工作仍存在進度不平衡。因此，各地各部門和有關單位一定要高度重視地方志工作，嚴格按照本級政府和本級地方志編纂委員會及其辦公室的要求，完成本地、本部門、本單位承擔的任務，嚴把質量關，將質量意識、精品意識貫穿于地方志工作的全過程，把修志工作擺到應有的位置，切實保障地方志事業的可持續發展。

修用并舉，充分發揮志書的社會功能。發揮志書的社會效益，是地方志服務當代、惠及后世的重要任務。地方志作為一種重要的文化資源，既有“資政、存史、教化”的歷史功能，又有利于幫助人們認識歷史發展規律，樹立科學發展觀，更好地利用自然資源和歷史文化資源，促進經濟社會健康發展。各地、各部門要把不斷提高地方志工作服務經濟社會發展的能力作為地方志事業發展的出發點和落腳點。在組織編修地方志的同時，注重發揮地方志社會功能，主動為全市經濟和社會各項事業的發展建言獻策，為各級領導和專家學者理清林區開發建設思路，當好參謀。同時，還要科學合理開發利用地方志，組織開發地方志資源，開拓社會用志途徑，進一步更新和完善地情資料庫、地情網站，提供富有地方特色的公共文化產品，拓展地方志工作服務社會的領域和范圍。地方志工作要堅持與時俱進，不斷創新，多出精品、佳志，進一步擴大服務對象，豐富服務內容，改進服務手段，真正做到服務現實與服務未來相結合，服務政治與服務經濟相結合，服務領導與服務群眾相結合，最大限度地實現地方志的社會功能。使志書更好地為宏觀決策服務、為科學研究服務、為社會咨詢服務、為現代化建設服務。

利用資源，加快地方志信息化建設。地方志是最全面最詳實最完備的地情資料書，其資源豐富，卷軼浩繁，是其他任何一種資料書都難以企及的。地方志資源的開發和利用要緊密結合當地經濟和社會發展戰略，及時提供地情信息服務，不斷開拓地方志服務領域和服務范圍，使日益豐富的史志鑒成果在經濟發展中發揮應有的作用。各地、各部門要強化服務意識，全面提升地方志工作信息化水平，運用現代媒體拓寬讀志用志渠道，積極開展地情宣傳咨詢活動，充分發揮地方志機構掌握地情資料最全面最權威的優勢，不斷創新服務手段和服務方法。利用方志館、電子信息查詢系統為各級領導、社會各界和群眾查詢資料提供便捷條件，最大限度地發揮修志“存史、資政、育人”的作用。我市信息化建設和方志館建設已走在全省前列，“伊春·市志網”經過更新改造于2011年5月正式開通，共設11個欄目，重點錄入伊春的自然資源和人文資源，突出展示林區開發建設的歷史與現狀。同時又強化了“修志為用”的功能，將志、鑒全部數字化錄入，并在中國龍志網上發布，無償為社會各界了解伊春、認識伊春提供地情資料服務。

三、切實履行《地方志工作條例》，進一步加強地方志部門的自身建設

《條例》的頒布施行，為地方志事業的發展提供了新的歷史機遇。各地、各部門要依法履行對地方志工作的領導責任，社會各界依法參與和提供支持，建立依法修志的長效機制。地方志工作部門要緊緊圍繞黨委、政府中心工作，充分利用本部門的資源優勢，對本區域內的地情資源進行系統挖掘與開發利用，服務經濟發展和社會進步。一是全市地方志工作部門要進一步強化責任意識，正確履行《條例》規定的工作職責，依法履行管理職責，加強對貫徹落實《條例》的指導、督促、檢查工作，從法制上確保地方志工作的權威性。二是各地各部門要健全地方志工作機構，落實人員編制，有效履行職能，順利開展工作。配備好各級地方志工作機構的領導班子，并形成合理的年齡結構。承擔修志任務的單位要明確專門的工作機構承擔地方志工作，并根據所承擔的任務和工作量，配備一定的專職工作人員。三是要認真做好地方志編纂出版的組織管理、業務指導和審查驗收等工作，建立志書編纂內部質量控制體系和志書質量責任制，認真開好志稿評議會，嚴格執行志書初審、復審、終審的“一評三審”制度，確保志書質量。四是培養一支政治素質高、作風踏實，愛崗敬業、淡泊名利、開拓進取、甘于奉獻的地方志隊伍，全市廣大修志工作者要按照《條例》要求，不斷提高自身素質和專業水平，加強業務培訓，開展地方志理論研究，努力造就一支學習型、研究型、創新型、服務型的地方志隊伍，為開創我市地方志事業新局面作出新的貢獻。