二輪修志中如何寫好工業(yè)篇的思考

王紅艷

（哈爾濱市地方志辦公室）

如何客觀地記述好經(jīng)濟部類中工業(yè)篇這一亮點，一直是第二輪修志工作中的難點。通過交流，筆者也了解到,二輪修志工作開始以來，各地的修志工作者都做過不少有益的嘗試，但如何去全面、客觀、真實地反映一個地區(qū)各工業(yè)門類的基本面貌和興衰，反映地區(qū)工業(yè)的時代特點、地方特點仍然是編纂中急需解決的問題。為此,結(jié)合工作實踐，筆者想在此談一談第二輪修志工作中工業(yè)篇在編纂中應(yīng)注意的幾個小問題，一孔之見，僅供修志同仁參考。

一、必須突出工業(yè)發(fā)展的時代性、地方性和行業(yè)特點

在編纂工作的實踐中，筆者深刻感到，二輪修志工作中工業(yè)篇的編纂，必須突出本地區(qū)的時代特色和地方特點，正確反映各個歷史階段工業(yè)發(fā)展的全貌。因為，全國各個地區(qū)，由于其分布的區(qū)域不同，歷史條件、自然條件也不盡相同，工業(yè)發(fā)展必然帶有鮮明的時代特色，有其獨特的地方特點。因此，在編纂中，對于各個地區(qū)工業(yè)發(fā)展既不平衡，又不同步，而且，具有濃重的地方特點這個首要問題，必須給予足夠的重視。一個地區(qū)的工業(yè)，如果不具備獨特的地方特點，沒有形成自己的特色，也就喪失了優(yōu)勢，必然失去收集和撰寫的價值。對于行業(yè)特點，更是不能忽視，各行各業(yè)都有其自身的特點，要從行業(yè)的共性中抓住那些主要的、典型的特點加以重點記述，避免各地各行業(yè)面貌的雷同。我們在編纂工業(yè)篇時，既要分析、綜合他們的共性，也要突出反映其個性。眾所周知,哈爾濱是東北北部規(guī)模最大、綜合功能最強的中心城市，是黑龍江省的政治、經(jīng)濟、文化中心，全省改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的“龍頭”和“窗口”。在全省資源型產(chǎn)業(yè)為主的工業(yè)體系中，哈爾濱市具有制造業(yè)中心、工業(yè)技術(shù)中心和科技研發(fā)中心的重要地位。而國家實施的振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略，也正在讓哈爾濱這個老工業(yè)基地煥發(fā)出生機和活力。因此,對于這樣有著濃重歷史的老工業(yè)基地工業(yè)篇的編纂，筆者認為，記述應(yīng)以側(cè)重反映生產(chǎn)關(guān)系變革及生產(chǎn)力發(fā)展水平為主線，在記述國有大中型企業(yè)如何走出困境不斷發(fā)展的過程中，要注意收集黨和政府在企業(yè)發(fā)展過程中給予的政策優(yōu)惠和具體支持。以點睛之筆，寫活政府職能轉(zhuǎn)變后不再直接干預(yù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，明確服務(wù)于企業(yè)的方針，使工業(yè)企業(yè)真正成了自主經(jīng)營，自負盈虧，自我發(fā)展，自我約束的法人實體，反映哈市工業(yè)企業(yè)的“新、快、大”等特點。同時,記述中不能忽視改革開放以來產(chǎn)生的大量非公有制經(jīng)濟成分的發(fā)展,這樣才能較全面地記述全市工業(yè)發(fā)展的全貌和歷史過程。要突出一地工業(yè)的地方特點，還要突出記述優(yōu)勢行業(yè)。以哈爾濱為例，工業(yè)是支撐哈爾濱市經(jīng)濟增長的主要力量，全市確立的機械制造、汽車、食品、醫(yī)藥四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)成為推動全市工業(yè)經(jīng)濟乃至整個經(jīng)濟發(fā)展的重要力量，在全市經(jīng)濟發(fā)展中占據(jù)重要地位。對于這樣的優(yōu)勢行業(yè)，無論篇目設(shè)置還是記述字數(shù)，都應(yīng)占據(jù)相當?shù)谋壤Ｒ坏毓I(yè)的優(yōu)勢行業(yè)記述的充實得體，這個地區(qū)工業(yè)的地方特點也就隨之顯現(xiàn)出來了。總之，二輪修志工作中工業(yè)篇的編纂，應(yīng)緊密結(jié)合本地區(qū)的發(fā)展實際，展示時代與地區(qū)的特點。同時，應(yīng)將地區(qū)工業(yè)的地位與作用進行認真剖析，從而使工業(yè)篇在當?shù)氐慕ㄔO(shè)中，發(fā)揮它的積極作用。

二、要做好資料的全口徑搜集

資料是修好一部志書的前提和基礎(chǔ)，《地方志工作條例》第六條明確規(guī)定：“編纂地方志應(yīng)當做到存真求實，確保質(zhì)量，全面、客觀地記述本行政區(qū)域自然、政治、經(jīng)濟、文化和社會的歷史與現(xiàn)狀。”。本屆續(xù)志斷限是哈爾濱市歷史上經(jīng)濟發(fā)展最快、最好的時期，同時也是工業(yè)企業(yè)增長最明顯、最活躍的時期。工業(yè)篇的記述應(yīng)該是濃墨重彩的，但是，由于在本屆修志斷限內(nèi),市場經(jīng)濟占主導(dǎo)地位,全民或集體的經(jīng)濟成分向多元化發(fā)展，國有企業(yè)、股份制企業(yè)、民營企業(yè)、合資企業(yè)、個體企業(yè)等并存，給工業(yè)篇的資料搜集帶來很大難度。加之政府部門行政職能逐漸收縮,政府的一些行政管理部門，有的合并，有的撤銷，行政管理部門的管理職能弱化，僅能管理某些行業(yè)的國有企業(yè)和集體企業(yè)，致使資料的搜集不到位，存在部門化、國有化傾向，不能反映全行業(yè)情況。這也是二輪修志中工業(yè)篇編纂的難點所在。由于非公有經(jīng)濟成分所占的比例很大，不能放棄，否則會缺失很大一部分內(nèi)容，無法反映工業(yè)發(fā)展全貌。因此，在工業(yè)篇的編纂中，應(yīng)著重解決這方面資料的搜集問題。有關(guān)資料搜集問題，《地方志工作條例》第十一條明確規(guī)定：“縣級以上地方人民政府負責地方志工作的機構(gòu)可以向機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位、其他組織以及個人征集有關(guān)地方志資料，有關(guān)單位和個人應(yīng)當提供支持。負責地方志工作的機構(gòu)可以對有關(guān)資料進行查閱、摘抄、復(fù)制，但涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私以及不符合檔案開放條件的除外。地方志資料所有人或者持有人提供有關(guān)資料，可以獲得適當報酬。地方志資料所有人或者持有人不得故意提供虛假資料。”筆者認為，依據(jù)《地方志工作條例》，對于一些單位、團體本身無法提供的資料，也可以采取化零為整的辦法，從統(tǒng)計局、稅務(wù)局、工商局及有關(guān)行業(yè)協(xié)會等相關(guān)部門搜集。對于這些部門也無法提供的資料，也可以采取市場化運作方式，委托專家、學者或個人采取課題、承包的方式完成。

三、記述中要堅持宏觀微觀相結(jié)合

掌握了比較系統(tǒng)的資料后，在進行撰寫時，應(yīng)遵循類為一志的原則，寫好工業(yè)各類行業(yè)的發(fā)展。任何文章都是通過一定的形式來表現(xiàn)的，形式由內(nèi)容決定，內(nèi)容依附于一定的形式。地方志的編纂也不例外。因此，工業(yè)篇的編纂必須選用適合于本地區(qū)和本行業(yè)特點的寫法來記述，這樣才能科學、全面、清晰地反映一地的行業(yè)全貌。以《哈爾濱市志》工業(yè)篇為例，通過在“工業(yè)綜合”章中記述行業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)、全市工業(yè)總產(chǎn)值及增長等情況，宏觀地反映哈爾濱市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的綜合指標，全市工業(yè)以及工業(yè)企業(yè)就有了一個總體的概貌的反映。通過各行業(yè)章（節(jié)）來分類記述各個工業(yè)行業(yè)的橫向發(fā)展，工業(yè)各行業(yè)的科技水平、生產(chǎn)能力以及整體布局就有了一個比較清楚的交代。這樣的設(shè)置記述，既可把握宏觀面貌，又可從微觀上看到工業(yè)各行業(yè)的發(fā)展變化情況，還可以從另一個側(cè)面解決各行業(yè)由于資料不足所帶來的記述不清問題。

四、工作方式要創(chuàng)新，適應(yīng)形勢需要

毛澤東曾經(jīng)把工作方法比作過河的橋或船，強調(diào)指出，不解決橋或船的問題，過河就是一句空話。新形勢下，政府部門行政職能逐漸收縮,行政管理部門的管理職能弱化，都向我們的工作方式提出了新要求、新挑戰(zhàn)。如果我們?nèi)匀恢粫捎糜媱澖?jīng)濟體制下行政命令、大包大攬等一套老辦法，就不能適應(yīng)形勢發(fā)展的要求，甚至會阻礙我們方志事業(yè)的前進。作為《哈爾濱市志》重要組成部分的“工業(yè)”篇，依照《哈爾濱市續(xù)志工作方案》確定的“歸口總纂”的原則，市地方志編纂委員會指定市經(jīng)委（現(xiàn)市工信委）為牽頭單位，負責“工業(yè)”篇的“工業(yè)綜合”章的編寫工作和其他行業(yè)章的組織協(xié)調(diào)工作。然而，“工業(yè)”篇的行業(yè)部分，由于工業(yè)系統(tǒng)在管理體制和機構(gòu)等方面作了重大改革，資料散失嚴重，編寫人員難聘請，經(jīng)費得不到解決，行業(yè)續(xù)志工作在較長的一段時間里處于停滯狀態(tài)。針對此種情況，市志辦與市經(jīng)委研究確定：撤并改制的原工業(yè)局的史志編寫工作，由市經(jīng)委負責從原單位中選聘熟悉業(yè)務(wù)、文字能力強的同志組成編寫小組或承包的方式來完成，所需經(jīng)費向市政府申請，由市財政撥付。總之，要著眼于新的實踐和新的發(fā)展，改進方志工作方式，積極探索做好新形勢下方志工作的有效途徑。

筆者認為，對于工業(yè)篇的編纂，沒有一定的模式，也不應(yīng)該去套用某種定式，以上幾點只是筆者在工作實踐中如何記述好工業(yè)篇的一些體會，如有不當，懇請斧正。