樹立和展示廣東真實新形象

黃龍云

開展公共外交是人民政協的一項優良傳統和經常性工作。廣東省政協充分發揮人緣地緣優勢，積極探索開展公共外交工作的新渠道、新途徑。在認真總結經驗基礎上，廣東省要繼續發揚改革開放先行先試精神，切實發揮好廣東政協的獨特資源優勢，積極拓展人民政協公共外交的深度和廣度，創造性地做好新時期政協僑務工作，擴大與世界各國人民的友好往來，發揮政協委員在公共外交中的獨特魅力和影響力。

隨著我國改革開放的不斷深入和國際交往的不斷拓展，中國與各國人民之間的友好交往日趨頻密，人人都是“外交使節”的時代已經向我們走來。公共外交、人文外交已成為提升新時期國家軟實力和競爭力的重要課題。

人民政協開展公共外交的獨特優勢

開展公共外交是人民政協的一項優良傳統和經常性工作。人民政協具有深厚的社會基礎和豐富的政治資源、文化資源、人才資源，在公共外交領域具有得天獨厚的優勢。人民政協是國家最高協商咨詢機構，具有“亦官亦民，非官非民”特點，既有國家的支持和背景，又能了解和代表民眾，是開展公共外交最為合適的主體之一。政協委員中有一大批具有國際視野、國際背景、國際聲望的知名人士，是公共外交活動中的重要人才智力資源。人民政協融官方外交和民間外交于一體，集政治精英和社會精英于一身，已成為我國公共外交的重要力量。

20世紀50年代初，毛澤東主席就把“協商國際問題”作為人民政協五大任務之首。60多年來，特別是改革開放以來，人民政協按照黨中央的統一部署，根據國家總體外交方針政策，積極開展多層次、多渠道的公共外交活動，在增進同各國人民的相互了解和交流合作方面做了大量的工作，在為我國現代化建設爭取良好的國際環境和周邊環境、反對戰爭、促進世界和平與發展方面發揮了獨特的作用。與此同時，人民政協創造和形成了許多獨具特色、靈活多樣、行之有效的對外交往方式，積累了豐富的對外交往歷史經驗，為公共外交工作的深入開展提供了很有價值的無形資源。在經濟一體化、世界多極化的大背景下，人民政協公共外交工作大有可為，也必將大有作為。

廣東省政協拓展公共外交的地緣人緣優勢

廣東省自古就是中國海上貿易和移民出洋最早、最多的省份之一，近代以后逐漸發展成為重點僑鄉。現有2000多萬海外僑胞，占全國的三分之二，遍及世界100多個國家和地區。省內有2000多萬歸僑僑眷，是全國第一僑務大省。作為我國改革開放的窗口，廣東與世界各地的交往非常密切。廣交會在54年時間共舉辦了108屆，每屆都有數十萬境外客商積極參與，已成為中國對外改革開放的一張國際名片和廣東省的金字招牌。此外，廣東省充分利用舉辦廣州亞運會、亞殘運會契機，努力搭建以“和諧亞洲”為核心價值觀的睦鄰友好外交和多元文化平臺，進一步擴大對外交流，提升城市競爭力和國際影響力。近幾年來，廣東省、市、縣三級與世界五大洲39個國家正式締結友好城市101對。廣東居民每年出國達120余萬人次，常住廣東的外國人達3.5萬，平均每年有300多萬人次到訪廣東，民眾間的國際交往盛況空前。

廣東省政協充分發揮獨特人緣地緣優勢，積極探索開展公共外交工作的新渠道新途徑。2006年，省政協抓住貫徹《中共中央關于加強人民政協工作的意見》的契機，根據廣東實際，積極爭取省委省政府支持，調整增設了外事僑務委員會，以利于更好地開展外事僑務工作。2007年開始，堅持邀請海外僑胞列席政協全會，為海外華僑華人參政議政拓寬渠道。4年來邀請30多個國家72位海外僑胞列席省政協全會，并組織他們回國考察，幫助他們全面深入了解祖國經濟社會發展面貌和博大精深的中華文化。2008年，聘請10位海外僑胞擔任省政協特聘委員，為他們參與祖國建設、充分表達意愿建議提供制度平臺。2010年9月在廣州舉辦了第九屆河洛文化學術研討會，來自國內和臺港澳地區及美日韓等國的300余位專家學者齊聚一堂，共同探討河洛文化與嶺南文化的傳承和發展，探討河洛文化作為中華民族“根文化”的特殊作用，切實增強臺港澳同胞和海外華僑華人的文化認同。這些推進中國特色民主政治建設的有益探索，起到了凝聚僑心、匯聚僑力的積極作用，在海內外產生了良好反響。一些列席會議的海外華僑華人代表說，列席政協全會，使他們對廣東的改革開放和現代化建設事業有了更深入的了解，對中國特色民主政治制度有了更深刻的認識。

針對廣東省外國人非法入境、非法居留、非法就業的現象和問題，省政協認真組織開展有關專題調研。深入省直有關部門和珠三角外國人聚居的重點社區企業了解情況，并參考有實踐經驗地區加強外國人管理的做法，形成論證充分、內容翔實的調研成果，為黨委政府完善外事管理政策、維護社會安全穩定提供依據。中共廣東省委專門組織召開加強“三非”外國人管理工作座談會，專題研究省政協意見建議，并在此基礎上出臺了《關于加強在粵“三非”外國人管理工作的意見》。全國人大和全國政協高度重視這一問題，組織開展“三非”外國人管理服務措施落實情況的跟蹤視察，有力推動了“三非”外國人管理服務工作。

以加強海外團結聯誼為切入點，通過組團出訪和熱情接待來訪外國團組等形式，不斷拓展廣東政協的公共外交工作。十屆省政協以來，共組成17個團組，對41個國家和地區進行友好訪問，廣泛接觸工商教育界人士，拜訪華僑華人社團，與外國地方議會、政府和友好組織建立廣泛密切的聯系，鞏固傳統友誼，擴大務實合作，促進人文交流。熱情接待38批外國來粵團組。初步形成全方位、多層次、寬領域的人民政協公共外交新局面，為營造我省改革發展的良好環境發揮積極作用。

繼續發揚廣東改革開放先行先試精神

在認真總結經驗基礎上，我們要繼續發揚改革開放先行先試精神，切實發揮好廣東政協的獨特資源優勢，積極拓展人民政協公共外交的深度和廣度，重點要做到以下三點。

第一，要創造性地做好新時期政協僑務工作。繼續邀請華人華僑列席政協全會，擔任政協特聘委員，加強與外事僑務部門及駐外使領館的溝通聯系，不斷規范完善列席人員和特聘委員的提名推薦遴選機制，確保他們具有較強的代表性和影響力。組織華僑華人回國考察，拓展商機，為他們參與祖國建設搭建平臺，利用海外智庫共建幸福廣東。2010年，省政協將組織走訪有關僑團、僑領、僑社，做好華僑華人團結聯誼工作，增進他們對祖國的認同感。還將參加有關同鄉聯誼大會，加強與海外粵籍鄉親的交流和合作。積極開展解決華僑農場歷史遺留問題專題調研，加強對貧困歸僑的扶貧工作，切實維護歸僑僑眷合法權益，使他們能夠共享廣東改革發展成果。我們希望根據廣東華僑眾多的實際情況，恢復華僑界別，使廣東的政協界別設置更加適應形勢發展，更加科學合理。

第二，要擴大與世界各國人民的友好往來。大力弘揚民主、和睦、協作、共贏精神，進一步加強與有關國家地方議會、相關機構、國際組織、友好城市、外國友好組織和外國駐穗總領館的聯系交往，增進相互了解和友誼。充分利用政協的公共外交資源，做好東道國的政府公關、媒體公關等工作，為廣東企業“走出去”戰略服務，為中國經濟走向全球服務。認真做好來粵訪問團組和人士的接待工作。在對外友好交往中，加強對中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的宣傳，加強對改革開放偉大成就的介紹，進一步增進國際社會對我國政治制度、政黨制度和人民政協的了解，樹立和展示廣東改革開放科學發展新形象。

第三，要發揮政協委員在公共外交中的獨特魅力和影響力。積極倡導、鼓勵政協委員利用自身的專業知識、社會地位、知名度和美譽度，擔任“公共外交大使”，努力在公共外交活動中發揮積極作用，提高公共外交的親和力、影響力。充分發揮人民政協人才薈萃、智力密集的優勢，加強對政協公共外交的理論研究，以理論創新推動工作創新，不斷打造政協公共外交工作新品牌。精心辦好紀念辛亥革命100周年系列活動，緬懷孫中山先生等民主革命先驅的光榮業績，大力弘揚愛國主義精神。