中國高等教育資源共享研究現狀

李芳芳，姜安麗，顧 申

(第二軍醫大學護理學院，上海 200433)

中國高等教育資源共享研究現狀

李芳芳，姜安麗，顧 申

(第二軍醫大學護理學院，上海 200433)

資源相對匱乏是我國高等教育界長期面臨的主要問題之一，而通過教育資源共享充分發揮有限資源的效能被認為是解決資源匱乏問題的最有效方式。本文就20世紀90年代以來我國開展高等教育資源共享研究的情況進行綜述，并探討了高等教育資源共享的發展方向。

高等教育;教育資源;共享

我國是人口大國，教育資源尤其是高等教育資源相對匱乏，因此廣泛開展高等教育資源共享，最大限度的發揮有限資源的效益一直是高等教育管理和改革探索和研究的重要課題之一。本文就20世紀90年代以來我國高等教育資源共享的研究狀況進行綜述，力圖對我國高等教育資源共享研究的狀況進行概括，從而為教育資源共享的未來發展尋找新的研究方向。

1 研究領域之一——概念

教育資源共享其主體是“教育資源”，因此，明確教育資源的內涵往往是教育資源共享研究的起始點。根據研究的著眼點不同，教育資源的內涵有廣義和狹義兩種。廣義的教育資源是“支持學習的資源，包括支持學與教的系統和教學材料與環境”[1]，“是在教育活動過程中所投入的一切自然的和社會的要素與條件，這不僅包括人力、物力和財力等經濟資源，還應該包括文化、信息、制度等無形資源”[2]，“教育資源包括從事教育事業的人力資源、物力資源和無形資源的總和”[3]，其中，人力資源指從事高等教育教學、科研和教學科研管理的人員;物力資源是高等學校用于教育教學活動資金的物化形式;無形資源是高等學校在辦學過程中積累的財富，除商標、版權、專利權等，還包括校譽、辦校傳統與經驗、招生與就業渠道，對外交流渠道和校友關系等[4]。狹義的教育資源則是“指以數字信號模式在互聯網上進行傳輸的教育信息，它屬于學習對象的一個子集”[5]。兩種概念在教育資源共享的研究中都被接受，這也使得我國教育資源共享的研究自然地分成了教育管理和教育技術兩大領域。前者著重探討資源的合理化配置和構建有效的共享模式，后者則重點在于運用技術手段完善共享平臺的建設，如精品課程項目等。本文探討的教育資源共享是指教育管理領域的資源共享。

2 研究領域之二——資源共享的必要性

對資源共享必要性的深入認識促進了我國教育資源共享研究的不斷發展。盡管研究者對資源共享的必要性認識略有差別[3-4，6]，但歸結起來，高等教育資源共享的必要性體現在兩點:

資源短缺要求資源共享。資源匱乏是我國長久以來制約高等教育發展的重要因素。1999年高等教育擴招以后，資源匱乏對需求擴張的矛盾更顯突出，教育部部長周濟指出:“優質教育資源短缺是高等教育長期存在的問題，在這方面，我們要發揮制度上的優越性，集中建設，廣泛共享。”其次，由于資源短缺所造成的院校之間的激烈和無序競爭，加大了地區、院校間教育水平的差距。因此，通過共享減少不必要的競爭，將對促進教育公平，防止教育力量分布失衡起到重要的作用。

資源浪費、資源配置效率低下要求資源共享。與高等教育資源嚴重短缺形成鮮明對比的是，我國有限的高等教育資源存在著嚴重的浪費現象。計劃經濟體制下形成的資源單位所有制，小而全、大而全的設備投入模式，加上高校間條塊分割嚴重，教育資源缺乏應有的流動，資源配置效率低下，造成資源的嚴重浪費。因此，加強不同高校間信息溝通，通過制度建設保障資源共享的實現成為高等教育必須進行的改革方向。

3 研究領域之三——教育資源共享的層次

現行高等教育的資源共享從學校院系間到國際合作可分為以下四個層面[7]:

以學分制管理為特征的高校內部院(系)、專業之間的資源共享。院系(含專業)根據其師資力量及辦學條件盡可能開出各種課程，學生可按一定的選課優先級別在全校的開課范圍內自主選課，使優質課程資源得到充分的利用，為學生的成才提供廣闊的空間。國內大多數大學已實現了內部資源共享這一改革。

在同一區域內高校之間的課程互選，以實現教學資源共享。這種形式主要在一些高校相對集中的城市區域或新建的高等教育大學園內。

全國高校間協作性組織或校際交流。由于這種形式不受地理區域的限制，往往選擇門當戶對的大學，開展互派學生、教師的交流與科研合作，相互承認學分，師生的交流量也可根據各高校的資源余量適度調整。此外，也有根據國家要求開展的高校間、地區間的支援性交流，這種流向主要是由層次較高的學校單向流出資源。一些高層次的學校充分利用學校資源開設暑期學校，這些課程資源可向校外甚至國外學生開放，通過市場運作達到經濟與社會雙重效益。

國際間的師生交流和合作。經濟的全球化為高等教育的國際化提供了目標和實現途徑。各國的國際化人才戰略要求其高等教育過程的國際化，因此國際間的校際交流、互認學分、聯合培養、合作科研越來越多，互派教師與學生的規模越來越大。同時，國外學生進入我國高校，也推動了校園環境的國際化和教育氛圍的國際化。

4 研究領域之四——教育資源共享的實踐模式

從院校調整到大學城建設，從合作辦學到建立大學戰略聯盟等，我國教育管理者一直試圖尋找一種運行有效的高等教育資源共享的實踐模式。

院校調整。所謂院校調整，是指政府對現有的高等學校，根據地域、學科、教育資源的特點，按照資源優勢、學科優勢互補的原則，對原有的教育資源進行結構調整，重新整合，從而在原有的高等學校的基礎上，把兩所以上的高等學校進行合并，進而打造出強校甚至是一流強校的政府行為[8]。20世紀90年代開始的院校調整是高校結構調整、政府機構改革、資源配置方式調整、人才培養模式轉換等多因素交互作用的產物[9]，也是我國開展教育資源共享所采用的最早的大規模實踐模式。從實際運行效果上看，一部分合并后的大學在綜合實力、學科基礎、辦學環境等方面得到提升或改善，其師資、設備、圖書資料、校舍等教學資源實現了共享，學科實現優勢互補和交叉滲透，其教學科研的綜合實力得到了加強[8]。但是，也有研究者指出，大學合并并未完全達到政府和參與合并高校的預期目標，由于在學科融合、組織結構調整、權利分配等方面出現的問題，合并后的高校反而增加了管理成本，未實現資源的合理配置，其資源共享的實際實施也往往因空間距離、管理體制等現實因素的約束而無法實現，再加上院校調整本身是一種政府行為，實施過程往往漫長并需動用大量的行政資源，因此，這種模式不可能成為高等教育資源共享的常用模式。

大學城建設。大學城，一般是由地方政府根據本地區經濟、文化教育發展的需要，建設的大學經濟發展區。作為一種教育制度創新，是中國高等教育從精英化走向大眾化進程中以集約化的方式來解決高等教育資源(尤其是優質教育資源)供給短缺的一種可行途徑[10]。大學城的建設有兩個層次，一是在高等院校比較集中、高等教育資源比較豐富的城市，由地方政府劃定校址，把原有的高等學校集中在一個地區進行發展建設;二是在一些非中心城市和高等教育欠發達的城市，地方政府從本地區經濟文化發展的戰略需要出發，劃定校址，進行高等學校的硬件建設，“筑巢引鳳”。近十幾年來，大學城建設稱為我國高等教育資源共享的主要實踐模式。這一模式無疑改善了院校調整模式中學校在空間上仍然存在距離，在實現共享時存在諸多實際困難的局面，為教育資源共享創造了極好的地理條件，但是，地理上的“合”并不必然導致實際運行中的“合”。由于學校行政歸屬不同所導致的分割，學校自身建設發展的壓力，加上在教育資源共享中利益分配的不均衡使得目前大學城中教育資源共享也面臨難以為繼的局面[11-12]，因此，建立一種合理的制度來保障大學城內各個院校間教育資源共享的持續運作就成為當前教育管理者需深入研究的課題之一。

校際合作辦學。高校校際合作辦學，指以高校為主體的合作辦學[13]。它表現為兩個以上的高校在教學、科研和社會服務等功能活動上進行合作，通過共同的投入和努力，達到一定的辦學目標或行動目標[12]。校際合作辦學是一種具有廣泛性和持續性的聯合辦學方式，其作用主要表現為，①可以節約資源，降低成本。②可以擴大資源，提高效益。一個高校的資源畢竟有限，與其他高校交流合作，盡管也需要一些投入，但所得往往更多，能使資源增殖，利用率提高。③可以在一定程度上形成某種系統，形成整體大于部分之和的效應，使合作高校獲得拓展和提高的機會。應該說，校際合作辦學是一種靈活的教育資源共享模式，它涉及的形式相當多樣，近年來，在我國高等教育界獲得廣泛重視的大學戰略聯盟的構建事實上就是校際合作辦學的一種特定方式[14-16]。這種方式在美國等發達國家已經取得了一定的成功經驗，其管理體制，運行機制均對我國大學校際合作辦學具有較強的指導意義[17-19]。不同的院校可以根據各自的情況靈活采用，由于合作院校是在自愿協商的基礎上，在保持獨立地位的前提下，以平等的身份參與其事，并且追求共享和互利的目標，因此，這種模式可以為更多的高校所接受，應該成為未來高等教育資源共享的主要模式。

綜上所述，對于高等教育資源共享，我國的研究已經在理論及實踐層次全面展開，說明我國已經深刻認識到共享對推動國家高等教育發展的重要意義，并積極從多個層面通過資源共享改善現有的局面。但是，受思想認識、管理體制、資源配置方式等多方面因素的影響，教育資源共享的意愿卻不能代替目前教育資源共享實際運行的效果，教育研究者還需繼續在資源共享的影響因素，資源共享的實踐方面繼續進行研究，深入探索適合我國國情的教育資源共享模式。

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2011-01-12

第二軍醫大學教學研究與改革重大項目(JYA2008004);上海市教育科學研究市級項目(B08063)作者簡介:李芳芳，碩士，講師，主要從事護理教育工作。通訊作者:姜安麗