堅持寬嚴相濟促進社會和諧：對刑法修正案（八）的深入解讀

■季 晨 丁國秀

刑法修正案（八）是符合我國當前經濟社會發展、民生保障、法治進步等多方面趨勢和需要而進行規模最大也是最為重要的一次刑法修正。其在整個修正工作中，重視寬嚴相濟理念的適用，一張一弛，在維護“一老一小”權益上作出了有力嘗試，也在強化民生保障方面，堅持從嚴立法的態度，同時增設一些新的罪名，進一步健全了社會主義法制，凸顯了維護社會和諧的要義。

2011年5月1日，《中華人民共和國刑法修正案（八）》（以下簡稱修正案）正式生效。這次修改是刑法自1997年通過以來規模最大的一次，也是第一次涉及到對刑法總則的修改。通過修改前后的比較，可以看出其一個顯著特點，就在于更加尊重公眾的基本權益和關注社會公共安全，更加注重維護社會和諧。

一、寬緩理念的深入——維護“一老一小”權益

1．對老年人的寬容態度。中華民族的民族心理一直就對老年人犯罪持寬容態度。對老年人犯罪從寬處理，不僅不會使法律的權威性有所減損，反而會讓法律更深入人心。修正案也正是秉承著對“老年人刑事責任”從寬的立法精神，在刑法總則增加：“審判的時候已滿七十五周歲的人，不適用死刑，但以特別殘忍手段致人死亡的除外。”從而給予老年人刑事責任特殊保護。這一規定是合理的,因為老年人的判斷能力、理解能力和行動能力都開始降低，暴力犯罪的發生是不是其意思能力、辨別能力的完全反應，還需要慎重考慮。此時刑法對這一部分群體保持適當的寬容，也是我國民族傳統文化的要求，體現了恤刑慎殺的思想和人道主義精神。

2．對未成人的寬容態度。修正案對未成年人犯罪也進一步采取了從寬態度，主要表現在以下三點：第一，未成年人不成立累犯。修正案第六條規定：被判處有期徒刑以上刑罰的犯罪分子,刑罰執行完畢或者赦免以后，在五年以內再犯應當判處有期徒刑以上刑罰之罪的，是累犯，應當從重處罰，但是過失犯罪和不滿十八周歲的人犯罪的除外。”也就是說，修正后的一般累犯不僅要求前后兩罪都是故意犯罪而且必須都是成年人犯罪。第二，免除前科報告義務。修正案第十九條規定：“犯罪的時候不滿十八周歲被判處五年有期徒刑以下刑罰的人，免除前款規定的報告義務。”第三，符合緩刑條件時，“應當”而非“可以”適用緩刑。修正案第十一條規定：“對于不滿十八周歲的人，被判處拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子,同時犯罪情節較輕、有悔罪表現、沒有再犯罪的危險、宣告緩刑對所居住社區沒有重大不良影響的，應當宣告緩刑。”這項條款的出臺進一步彰顯了人道主義精神和對未成年人以教育挽救為主的量刑政策。

二、從嚴態度的體現——強化民生保障

1．限制了對被判處死緩的犯罪分子的減刑。修正案將之前刑法規定的死緩符合條件減刑的刑期從“十五年以上二十年以下有期徒刑”調整限定為“二十五年有期徒刑”，延長了其實際服刑期限。

2．完善了對假釋的規定。修正案規定了被判處無期徒刑的罪犯的假釋，其實際執行期限也由“十年以上”增加為“十三年以上”。還增加了假釋適用的條件，要求“對犯罪分子決定假釋時，應當考慮其假釋后對所居住社區的影響。”

3．合理調整了刑罰結構。原來刑法規定有期徒刑數罪并罰后最多不超過二十年，修正案適當延長了數罪并罰后有期徒刑的刑期，規定“總和刑期在 35年以上的，可以最高判處25年；35年以下的，最高判處20年。”這一變動旨在加大自由刑對犯罪的打擊力度，使刑罰的結構更趨合理。

4．擴大了特別累犯的適用范圍。修正案第七條將構成特別累犯的罪名由危害國家安全罪一種增加為包括危害國家安全罪、恐怖活動犯罪、黑社會性質組織犯罪在內的三類犯罪。并且，前后所犯罪名不需一致，只要在這三類罪名之中就構成特別累犯。

三、新的罪名的增加——健全法制環境

1．增設“危險駕駛罪”。首次將“醉駕”、“飆車”等嚴重危害社會公共安全的交通違法行為正式入罪。我國現行刑法中規定有交通肇事罪，但必須是行為人造成嚴重后果后才給予刑事處罰。這次關于“危險駕駛”的定罪，彌補了“肇事后再處罰”的不足，并且對于是否造成嚴重后果，不影響危險駕駛罪的成立及處罰。這在很大程度上能夠起到更好的警示作用和預防嚴重危害后果的發生。

2．增設“惡意欠薪罪”。針對逃避支付，或者有能力支付而不支付勞動者勞動報酬的“惡意欠薪”行為，修正案規定，最高可判處七年有期徒刑。惡意欠薪行為，在有的地方，問題比較突出,尤其是近些年我國各地的勞資矛盾有進一步加劇的傾向。新罪的增設,既符合世界刑事立法潮流，也符合我國保護弱勢群體的國情民意，其威懾作用是值得肯定的。在刑事立法介入勞資糾紛前，應當充分發揮勞動行政、勞動監察立法對化解勞資糾紛的作用，降低農民工討薪的難度和成本。

3．增設“組織出售人體器官罪”。近年來，由于人體器官移植領域器官受體與供體的數量差距懸殊，器官供體的不足導致了專門從事器官買賣的黑市的產生，進而出現了一系列盜竊人體器官、組織販賣人體器官、欺騙他人捐獻器官等非法行為。基于保障人民的生命健康安全，維護社會和諧穩定的目的，修正案增設了組織出售人體器官罪，規定“組織他人出賣人體器官的，處五年以下有期徒刑，并處罰金；情節嚴重的，處五年以上有期徒刑，并處罰金或者沒收財產”。該項罪名的出臺，為禁止將人體器官作為商品進行交易，保障器官所有者的自主決定權提供了立法依據。

[1]陳興良.刑事政策視野中的刑罰結構調整[J].法學研究.2002(1).

[2]趙秉志.犯罪主體論[M].北京:中國人民大學出版社,1989.